Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
Изтегляне 0.83 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Институционално изграждане
МИГРАЦИЯВ съответствие с приетия на 11 ноември 2003 г. Закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи (обн. ДВ, бр. 103 от 25 ноември 2003 г.), в рамките на МВР беше създаден и от 26 февруари 2004 г. започна да функционира нов специализиран орган - дирекция “Миграция”. Задачите и дейностите на дирекцията са подробно регламентирани в член 121а от ЗИД на ЗМВР и съответстват на практиката на държавите-членки на ЕС. По отделните направления на работа на дирекцията са сформирани четири организационни единици:
В структурно отношение дирекция “Миграция” е изградена на три нива, като дирекцията има задължение да подпомага и контролира дейността на регионалните звена “Миграция” при РДВР и СДВР. Разработена е и е утвърдена щатната структура на дирекция “Миграция” и към момента е осъществено щатното й окомплектоване. Последното направление на дейност (специализирани домове за временно настаняване на незаконно пребиваващи чужденци) ще започне да функционира след изграждането на първия специализиран дом в кв. Бусманци в София. За целите на дирекцията с Постановление на Министерски съвет от 23 януари 2004 г. беше увеличена щатната численост на вътрешното министерство, като необходимите за това средства са предвидени в бюджета на МВР. В рамките на 6-месечен туининг проект по програма ФАР, който стартира през втората половина на 2004 г. ще бъде подпомогнато институционалното изграждане и укрепването на капацитета на новосъздадената дирекция в съответствие със стандартите на ЕС за ефективно прилагане на acquis в областта “Правосъдие и вътрешни работи”. В краткосрочен план ще бъдат предприети конкретни правни и организационни мерки за доразвиване на подзаконовата уредба, регламентираща функционирането на новосъздадената дирекция. С оглед повишаването на професионалната квалификация на личния състав, служителите на дирекцията ще бъдат запознати с опита на държавите-членки на ЕС в прилагането на европейските стандарти и най-добри практики в областта на миграционния контрол, в това число - автоматизирани информационни фондове, организация на принудителното извеждане на чужденци, както и управление на домовете за временно настаняване на нелегално пребиваващи чужденци. Във връзка с възложеното на дирекцията издаване на разрешения за краткосрочно и дългосрочно пребиваване на чужденци в Република България, се предвижда въвеждането на интервюто като форма за получаване на разрешение, както и въвеждането на единен формат на разрешенията за пребиваване. Предвижда се също така да бъдат направени консултации с водещи европейски експерти относно възприетите общи за ЕС изисквания и използваните в различните страни софтуерни продукти с оглед разработването на подсистема за обработка на биометрична информация и на специализирано работно място за верификация на самоличността в хода на паспортно-визовия контрол. Дирекция “Миграция” отговаря за управлението, ползването и охраната на специалните домове за временно настаняване на чужденци, подлежащи на принудително отвеждане до границата на Република България или на експулсиране. След първоначално предвиденото изграждане на такъв дом в София (кв. Бусманци) беше проведен обстоен финансов и миграционен анализ относно изграждането и разположението на още един дом за временно настаняване на чужденци. Наблюдаваното през 2003 г. увеличаване на задържаните лица, опитващи се нерегламентирано да преминат през българските ГКПП по границата с Турция (18% от общо задържаните лица на ГКПП), което е с 32,4% повече в сравнение с 2002 г. показа, че усилията на българската страна следва да бъдат фокусирани върху изграждането на дом за временно настаняване на чужденци и на българо-турската граница, като бъдеща външна граница на ЕС. За изграждането на дома в Бусманци е предоставен сграден фонд с прилежащ към него терен и са отпуснати средства за преустройството на сградата и за изграждане на необходимата инфраструктура. Към момента се извършават необходимите за преустройството на помещенията в дома строително-ремонтни дейности. Очаква се домът да бъде пуснат в експлоатация през м. март 2005 г. За изграждането на дома на южната граница са осигурени средства за разработване на идеен проект, провежда се проучване за идентифициране на подходящо място/сграда за установяване на дома. На 29 януари 2004 г. министърът на вътрешните работи прие Наредба за реда и организацията на специалните домове за временно настаняване на чужденци, подлежащи на принудително извеждане от страната (Обн., ДВ, бр. 12/2004 г.). Наредбата регламентира реда за временното настаняване в специалните домове към дирекция "Миграция" на МВР на чужденци, на които е издадена заповед за налагане на административна мярка “принудително отвеждане до границата на Република България” или експулсиране и заповед за принудително настаняване в специален дом. Предвиден е редът за настаняване, престой и освобождаване на чужденци от домовете, както и структурата и организацията на дейността в домовете и тяхното управление. На 12 февруари 2004 г. беше прието Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България. Измененията са съобразени с последните промени в Закона за чужденците и в Закона за Министерството на вътрешните работи (с които се създава дирекция “Миграция”) и са насочени към обезпечаване функционирането на дирекцията. На 20 и 21 ноември 2003 г. в София при посещение на директора на Службата за имиграция към холандското министерство на правосъдието в София беше подписан Меморандум за разбирателство за взаимен обмен на информация в областта на нелегалната миграция. Целта на меморандума е да спомогне за по-доброто сътрудничеството за ефективната превенция и противодействие срещу нелегалната миграция, при пълно зачитане на разпоредбите на Конвенция 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни и при спазване на разпоредбите на националното законодателство на двете държави и задълженията, произтичащи от международните споразумения. Меморандумът е изготвен по примера на сключени подобни двустранни договорености с Франция. Приключили са преговорите по Споразумение между правителството на Република България и Федералното правителство на Република Австрия за взаимен обмен на данни в областта на миграционния контрол и убежището и предстои неговото подписване. На 5 март 2004 г. Министерски съвет одобри проект на Меморандум между правителството на Република България и правителството на Австралия за сътрудничество в борбата с нелегалната миграция, трафика на хора и обратно приемане на нелегално пребиваващи лица, който е връчен на насрещната страна. След като през 2003 г. страната ни страна пълноправен член на Международния Център за развитие на миграционната политика (на 3 април Народното събрание ратифицира Споразумението за създаването и функционирането на МЦРМП (ICMPD), на 21 октомври 2003 г. министърът на вътрешните работи подписа от името на българското правителство Споразумение относно безсрочното продължаване на мандата на Центъра. На 24 май 2003 г. влезе в сила Законът за борба с трафика на хора (Обн., ДВ, бр. 46/20.05.2003 г.). В него се регламентират извънсъдебните аспекти на трафика, като се акцентира върху превенцията, защитата на жертвите и тяхната ре-социализация. Законът е съобразен изцяло с Конвенцията на ООН за борба с транснационалната организирана престъпност и двата допълнителни протокола към нея, както и с предложеният от Европейската комисия проект на Директива на Съвета на Европейския съюз за разрешение за краткосрочно пребиваване на жертви на трафик на хора, които сътрудничат на компетентните власти (COM/2002/0071). В изпълнение на Закона за борба с трафика на хора на 1 март 2004 г. Министерски съвет прие следните актове по неговото прилагане (ПМС № 49/01.03.2004г., Обн., ДВ, бр. 19/09.03.2004г. ):
Изготвен е проект на Закон за защита на лица, застрашени във връзка с наказателното производство, който е съобразен със съответното acquis на ЕС и по-специално:
В проекто-закона е предвидено предоставянето на защита на следните категории лица:
Проектът на Закон за защита на лица, застрашени във връзка с наказателното производство е одобрен от Министерски съвет и внесен в Народното събрание на 16 март 2004 г. Постигнато е отлично взаимодействие и координация между държавните институции и неправителствените организации, ангажирани в борбата с трафика на хора, особено в областта на превенцията, защитата на жертвите на трафик и мотивирането им за сътрудничество при доказване и разкриване на този вид престъпност. Практически усвоените механизми за координация и сътрудничество в областта на борбата с трафика на хора бяха закрепени законодателно чрез разпоредбите на Закона за борба с трафика на хора, които представляват гаранция за бъдещото им прилагане. Това доведе до включване на Република България в групата на държавите-членки на Съвета на Европа, показали добри практики в сътрудничеството на всички държавни институции и гражданското общество в борбата с трафика на хора. Този факт беше отбелязан в доклада на Съвета на Европа - Сътрудничество в борбата срещу трафика на хора и организираната престъпност (Cooperation against Trafficking in Human Beings, Organized Crime - Best Practice Survey n’8 /PC-S-CO(2003)4E). На 4 септември 2003 г. правителството прие Национален план за борба със сексуалната експлоатация на деца с комерсиална цел. В Националния план е заложено предприемането на ефективни действия за предотвратяване на сексуалната експлоатация и елиминирането на явлението във всичките му форми - детска порнография, проституция и трафика и търговията с деца, както и предлагане на подходящи услуги за децата жертви. Планът обединява действията на всички органи, които работят за противодействие на сексуална експлоатация на децата и очертава мястото на партньорите от неправителствения сектор. Националният план поставя акцент върху три основни подхода: превенция, наказване на престъпника и защита и рехабилитация на децата-жертви на сексуална експлоатация. Насърчава се превенцията на явлението чрез създаване на среда за подкрепа на всички лица и институции, които работят с децата - училищата, системата на здравеопазването и особено семейните лекари, социалните работници и полицията. В рамките на превантивната работа ще се привличат и представители на Интернет доставчиците, които могат да допринесат много за създаване на безопасна среда за децата. Планът предвижда изработването на механизми за ранното установяване на проблема и за използване на всички възможности за преследване, залавяне и наказване на извършителя. Предвижда се създаването на нови специализирани услуги, които да бъдат насочени към децата и семействата в риск. Такива са кризисните и консултативните центрове. Целта е предотвратяване на допълнителната злоупотреба с децата-жертви, пълното им възстановяване след изживяното и реинтегрирането им в обществото. Координацията по изпълнението на Плана се възлага на министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД). Националният план за борба със сексуалната експлоатация на деца с комерсиална цел бе представен на 23-24 март 2004 г. в Белград, на VI-та среща на Работната група по трафика на хора към Пакта за стабилност в Югоизточна Европа, където бе високо оценен от участниците. От друга страна, с цел превенция на трафика на хора Министерството на труда и социалната политика организира широки информационни кампании за скритите рискове в нерегламентираните предложения за работа, за легалното пребиваване и работа зад граница и т.н. В тази област Министерството на труда и социалната политика работи съвместно с неправителствени организации, с работодателски и синдикални организации, както и с междуправителствени организации, като Международна организация по миграция, с която е сключен Меморандум за съвместна дейност на 5 февруари 2004. Започна прилагането на съвместен проект на Държавната агенция за закрила на детето и МОМ - "Завръщане, реинтеграция и обгрижване на малолетни и непълнолетни жертви на трафик", финансиран от германската страна. Ангажиментите на ДАЗД като партньор по този проект са координиране на подпомагането на семействата и деца, репатрирани от чужбина, с цел тяхната реинтеграция. ДАЗД партнира и на фондация "Анимус" в проект за противодействие на трафика на деца по дейностите -обучение на местни експерти и мониторинг на услуги, предоставяни от фондация "Анимус" на деца, жертви на трафик. В рамките на Проект на МОМ за подпомагане на специализиран център за временно настаняване на мигранти от уязвими групи, беше извършен основен ремонт на Дома за временно настаняване на малолетни и непълнолетни лица към СДВР. В резултат от изпълнението на проекта условията в дома бяха приведени в съответствие с европейските изисквания към този род институции. Домът е предназначен за подслоняване и обгрижване на малолетни и непълнолетни лица, жертви на миграция и трафик, върнати по суша и въздух на територията на цяла западна България, както и за предоставяне на полицейска закрила по Закона за закрила на детето. В резултат от постигната договореност между министрите на вътрешните работи на Република България и на Франция за оказване на финансова подкрепа на платформа от неправителствени организации, ангажирани в социалната реинтеграция на жертви на трафик, на 29 октомври 2003 г. френската Служба по международна миграция към Министерството на труда и социалната политика на Франция подписа Спогодба за прилагане на програма за спешен прием на български жертви на мрежи за проституция с фондация “Център Надя”. Фондацията действа като координатор между Асоциация “Пренебрегнати деца”, Фондация “Български ДЖЕНДЪР изследвания”, Български Червен кръст, Фондация АНИМУС, КАРИТАС България и Международната организация по миграция в зависимост от конкретните нужди на жертвите. Връщането на български жени, жертви на мрежи за проституция по програмата се извършва на доброволен принцип, като изпълнението на проекта се наблюдава от пилотен комитет под егидата на френския посланик, в който участват и представители на МВР. Убежище В областта на убежището през отчетния период беше изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за убежището и бежанците, с който, в съответствие с препоръките от Общата позиция на ЕС от 15 октомври 2003 г., бяха разграничени основанията за отказ, за прекратяване на процедурата за предоставяне на статут на бежанец и на хуманитарен статут и за прекратяване и отнемане на вече предоставен статут. В съответствие с цитираната препоръка, със законопроекта се въвеждат изменения в следните разпоредби на ЗУБ:
Законопроектът също така предвижда изменение на т. 7 на чл. 16, при което фиксираният срок от 72 часа от влизането в страната, в рамките на които чужденецът трябва да се яви и да заяви пред компетентен орган желанието си да получи закрила, се променя на “разумен срок”. Предвидено е създаването на нова ал. 2 на чл. 16, в която е записано, че неспазването на сроковете за явяване на чужденеца пред компетентните органи не може да бъде самостоятелно основание за отказ за предоставяне на статут.
В чл. 25 се допълва нова алинея, с която се предвижда непридружените малолетни и непълнолетни чужденци до назначаването на настойник или попечител да се представляват от специализиран орган по закрилата на децата, в съответствие с Директива на Съвета № 2003/ЕС от 27 януари 2003 г. относно минимални стандарти за приемане на лица, търсещи убежище. Законопроектът е одобрен от Министерски съвет на 25 март 2004 г. и е внесен в Народното събрание. Дъблинска конвенция/Регламент 343/2003 и Регламент № 2725/2000 В Закона за убежището и бежанците са въведени основните критерии по Дъблинската конвенция, без България да е страна по нея (чл. 16, т. 1, 2, 4, 5 и 11). Предвидена е възможност за снемане на пръстови отпечатъци и други идентифициращи белези при условията и по реда, определени със закон и при зачитане достойнството на чужденеца (чл. 60, ал. 2). В изпълнение на сключеното през 2002 г. Споразумение за разбирателство и обмен на информация със съдействието на експерти от МВР беше създадена Автоматизирана информационна система за бежанците. “Автоматизираната информационна система “Бежанци”, се използва ефективно от м ноември 2003 г., като в нея се въвеждат данните за всички новорегистрирани чужденци, потърсили закрила. Държавната агенция за бежанците, съвместно с представители на МВР, продължава работата по създаване на система за вземане на пръстови отпечатъци. Подготвя се първоначален проект, като се проучват възможностите за обезпечаване с техника. Продължава работата по реализиране на инвестиционен проект BG 2003/004-937. 08. 05. Проектът включва изграждане и оборудване на два нови транзитни центъра за търсещи убежище в районите на най-натоварените гранични контролно-пропускателни пунктове - “Капитан Андреево” и Аерогара София. Провеждането на предварителното техническо проучване за този проект и изготвянето на тръжната документация беше осъществено в срок в рамките на туининг-проект BG0103.06 “Институционално укрепване на Държавната агенция за бежанците”, който приключи успешно през м. ноември 2003 г. Съгласно предвиденото в проекто-фиша, тръжната документация е предоставена на Централното звено за финансиране и договаряне към Министерството на финансите за провеждане на тръжна процедура за подбор на строителна фирма, която ще изгради транзитните центрове. Във връзка с поетия ангажимент за допълнително укрепване на капацитета на Държавната агенция за бежанците, в рамките на цитирания по-горе туининг-проект, в края на 2003 г. в Държавната агенция за бежанците беше открит Учебен център, оборудван със съвременна техника, осигурена със средства от Европейската комисия. В него се провежда обучението на служителите от Агенцията, което обхваща и представители на съответните министерства, ведомства и неправителствени организации, работещи по проблемите на бежанците. Приложение № 6 План за провеждане на занятията в Учебния център на Държавната агенция за бежанците за първото полугодие на 2004 г. ПОЛИЦЕЙСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО Институционално изгражданеМинистерство на вътрешните работи отдава изключително значение на по-нататъшното институционално изграждане и подобряване на административния капацитет на полицейските служби, като основна предпоставка за ефективното прилагане на хармонизираното законодателство. В изпълнение на поетите ангажименти за повишаване на ефективността на работата на полицията и привеждането й в състояние за изпълнение на acquis към датата на присъединяване към ЕС, от началото на 2003 г. в Министерство на вътрешните работи започна процес на поетапни промени в полицейските служби. Към момента на настоящия отчетен период някои етапи от процеса на модернизиране вече са приключили, а други са в напреднала фаза. Приключилите до момента етапи обхващат:
През м. август 2003 г. Приключи изпълнението на twinning light проект по програмата ФАР, насочен към усъвършенстване на системата за управление на човешките ресурси и по-конкретно към първия етап от кариерата - постъпването на служба и първоначалната професионална подготовка. В рамките на проекта, изпълняван съвместно с Франция, беше разработена и утвърдена Концепция за реформа на системата за първоначален подбор и подготовка на служителите в МВР. С концепцията се въвеждат нови принципи в следните основни насоки:
Принципите, разработени в Концепцията се прилагат успешно по отношение на процеса за подбор и назначаване на дознатели, започнал през 2003 г. Ефективното прилагане на концепцията за реформа на подбора и постъпването на служба, изработена в рамките на посочения проект, представлява основата за успешното изпълнение на започналия в МВР проект по програма ФАР 2002 (BG2002 IB-JH 07) за създаване на унифицирана система за оценка, квалификация и развитие на човешките ресурси. Проектът се осъществява съвместно с Испания и предвижда засилване на възможностите за управление на човешките ресурси, изясняване на модела за полицейска кариера, както и оптимизиране на съществуващи структури чрез провеждане на обучение и подробно проучване и въвеждане на на-добрите европейски практики. В рамките на проекта беше изготвена Стратегия за полицейска кариера и за оптимизиране управлението на човешките ресурси в Министерство на вътрешните работи. Стратегията беше утвърдена от Министъра на вътрешните работи на 12 март 2004 г., като с това завърши първата фаза “Дефиниране на план за полицейска кариера” на компонент 1 от проекта - “Система за професионална полицейска кариера”. В областта на реформата на обучението през 2004 г. започва изпълнението на нов проект по програма PHARE (BG/2003/IB/JH/02) “Институционално изграждане на Академията на МВР и повишаване качеството на обучението”, чиято основна цел е модернизация на българското полицейско обучение в съответствие с европейските стандарти и добри практики.
Към Актуализираната национална стратегия за борба с престъпността 2002 – 2005 са разработени Мерки за гарантиране сигурността и спокойствието на българските граждани Мерките обхващат инициативи за:
В контекста на мерките за усъвършенстване на законодателството на 26 февруари 2004 г. Министерски съвет на Република България одобри проект на Закон за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност (приложен). Законът е насочен към пресичане на възможностите за извличане на облаги от престъпна дейност и предотвратяване използването на такива облаги за извършването на други престъпления. Той има гражданскоправен характер и мерките, които се регулират от нето ще се изпълняват от специализирани структурни звена на данъчната администрация. В по-широк прав законът ще играе решаваща превантивна роля, така, че да не се допуска инвестирането на престъпните облаги в икономическата сфера. Обект на закона е имуществото, което не се включва в предмета на доказване по наказателното дело. Най-съществената характеристика на закона е, че и обезпечителните мерки и отнемането в полза на държавата се извършват по решение на съда. Друг орган по тези въпроси не може да се произнесе. Към тази част и в изпълнение на препоръките съдържащи се в Общата позиция на ЕС CONF-BG 21/03.за засилване на сътрудничествого на разследващите органи в досъдебната фаза на 27 февруари 2004 г. министърът на вътрешните работи, главният прокурор на Р България и директорът на Националната следствена служба подписаха Инструкция за работа и взаимопомощ на органите на предварителното разследване.(Подробна информация се съдържа в раздел “Усъвършенстване на досъдебното производство”). Действията за цялостно подобряване на междуведомственото сътрудничество имат за цел практическото изпълнение на горепосочената Съвместна инструкция. В допълнение, за по-ефективно използване възможностите на всички контролни органи в борбата с организираната престъпност ще се утвърждава подхода за създаване на смесени екипи за разследване с участие на представители на данъчните, митническите и финансовите служби, специализираните полицейски служби и следствието, под ръководството и надзора на прокуратурата. Целта на тези екипи е да работят по комплексно документиране на престъпната дейност на организираните престъпни групи, както в легалния бизнес, така и в различните сектори на сивата и черната икономика, които имат “захранваща” функция по отношение на формално законната икономическа активност. Фокусът на оперативните усилия ще се съсредоточи върху установяване на активи, които очевидно са придобити неправомерно и последващо предприемане на мерки за тяхната конфискация, след приемане на адекватно ново законодателство. С цел осъществяване на централизиран подход и координация на съвместните усилия на правоохранителните служби в борбата с престъпността към кабинета на министър-председателя е създаден Координационен център, управляващ действията на свикван при необходимост специален щаб. Като резултат от прилагане на координирания подход през отчетния период са заведени 96 следствени дела и 31 дознания срещу 157 извършители. В областта на целевото управление на противодействието на организираната престъпност, фокусът се поставя върху активизиране на оперативно-издирвателната работа по организираните престъпни групи в София и 6 големи областни центрове, на чиято територия през 2002/2003 г. са извършени големият брой тежки поръчкови престъпления срещу лица, свързани със структури на организираната престъпност. На директорите на столичната дирекция и 6-те ключови регионални дирекции е възложено да създадат организация за превенция и ефективно разкриване на престъпленията, свързани с: взломни кражби и грабежи; наркоразпространение; сводничество и проституция; кражби и противозаконно отнемане на МПС; корупция в местната администрация. Съвместно с областните и общинските администрации ще се разработят и реализират конкретни план-програми за подобряване охраната на обществения ред и борбата с престъпността в градовете с най-тежка криминална обстановка. Предвиждат се мерки за засилване на контрола в рамките на закона, за носене на оръжие и преди всичко за изземване на оръжието от физически и юридически лица, за които има данни, че са извършили нарушения или е отпаднала необходимостта от ползване на огнестрелно оръжие. За изпълнение на конкретните мерки /ресурсно осигуряване/ от републиканския бюджет за отпуснати целево 5 млн. лв. Допълнително по линия на сътрудничеството със Франция, като израз на високата оценка на съвместната работа между двете вътрешни министерства в областта на противодействието на престъпността и политическата подкрепа за борбата с престъпността като цяло, френското правителство отпуска сума в размер на 2,5 млн. евро за закупуване на полицейска техника и оборудване. Министерство на вътрешните работи продължава усъвършенстването на вътрешно-нормативната база и обучението в областта на процедурите, полицейските техники и специфичната етика, свързана с борбата срещу организираната престъпност. Стратегия за работа на полицията в близост до обществото В отговор на очакванията на обществото към полицията като институция в тяхна служба, през м. юли 2002 г. беше създадена постоянна работна група за разработване и реализиране на практически модел “Полицията в близост до обществото”, с представители от различни звена на МВР и български неправителствени организации. С активната експертна помощ от страна на представители на Обединеното Кралство беше извършен задълбочен анализ в няколко направления - успешни модели за работа на полицията с обществото в други държави, опита на български неправителствени организации, изпълняващи проекти в тази област, нагласите за промяна в самото МВР и на обществените очаквания към дейността на полицията. Стратегията “Полицията в близост до обществото” беше утвърдена през м. октомври 2002 г., В нея са формулирани мисията, стратегическите цели и основните задачи на за първите три години от реализирането й, което започна непосредствено след това. Стратегията се изпълнява успешно на национално и регионално ниво в сътрудничество с местната власт, неправителствения сектор и в рамките на различни проекти. В контекста на едно от най-важните и направления, а именно засилване ролята на районните полицейски инспектори, ДНСП, съвместно с фондация “Отворено общество“ и Сдружение “Български адвокати за правата на човека”, издаде Наръчник за дейността на районния инспектор в близост до обществото. През м. декември 2003 г. беше проведена третата Национална конференция “Полицията в близост до обществото”, на която беше отчетен напредъкът по реализирането на стратегията, бяха представени редица проекти, осъществени на местно ниво между РДВР и неправителствени организации, и бяха набелязани дейности по развитието и практическото прилагане на Стратегията за следващата година. Полицейско задържане В рамките на дейността по изпълнение на приетия през м. ноември 2002 г. план за действие на Постоянна работна група по правата на човека към МВР ( ПРГПЧ) бяха предприети следните стъпки за подобряване на полицейските практики за защита правата на човека: След приемането на “Инструкция (I - 167/23.07.2003 г.) за реда за действие на служителите на Министерството на вътрешните работи при задържане на лица, за оборудването на местата за настаняване на задържани лица и реда в тях”, която регламентира прилагането на европейските стандарти за гарантиране правата на лицата, задържани от полицейските органи, се предприеха действия за разширяване на поднормативната база, регламентираща полицейското задържане. Изработени и приети са следните документи:
Етичен кодекс През м. октомври 2003 г. министърът на вътрешните работи утвърди Етичен кодекс на служителите от МВР с полицейски правомощия. Кодексът беше изработен от работна група на МВР с помощта на експерти от Съвета на Европа, Белгия, Испания, Франция и други. Неговият финален вариант беше съгласуван и одобрен от Съвета на Европа. Кодексът е изцяло съобразен с Препоръка 2001 (10) на Комитета на министрите на Съвета на Европа. Той съдържа текстове относно работата на полицията с гражданите, правонарушителите, свидетелите на престъпления, задържаните и жертвите на престъпления, правомерната и пропорционална употреба на сила, зачитането на човешките права и свободи, недопускането на дискриминационно поведение и на прояви на корупция. Кодексът беше представен публично в началото на м. ноември 2003 г. и е поставен на Интернет-страницата на МВР. Предстои въвеждането му в ежедневната работа на полицията, в обучителните програми на Академията на МВР (АМВР), сержантските училища, както и в текущото обучение на служителите на МВР. В момента на практика е завършило отпечатването на Кодекса за нуждите на полицейските служби в МВР. Връчването на индивидуални екземпляри на служителите е извършено в по-голямата част от структурните звена с полицейски правомощия в Министерство на вътрешните работи на централно и регионално ниво. Текстът на кодекса в превод на френски език е представен в приложение към настоящия раздел.
Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 0.83 Mb. Сподели с приятели:
|