Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
Изтегляне 0.83 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Приложение: № 11
- Съдебно сътрудничество по наказателни и граждански дела
НаркотициСътрудничество с Европейския център за мониторинг по наркотиците и наркоманиите /EMCDDA/ в Лисабон Във връзка с приключването на 25 май 2004 г. на хоризонталната програма ФАР, по силата на която до този момент се осъществява сътрудничеството между Република България и Европейския център за мониторинг по наркотиците и наркоманиите /EMCDDA/ в Лисабон, в процес на съгласуване е проект на Споразумение за между Република България и Европейската общност за участие на България в работата на EMCDDA. По силата на това споразумение, до датата на присъединяване към Европейски съюз, България ще има възможност да участва пълноценно в дейностите на Центъра и да развива практическо сътрудничество под формата на обмен, обработване и публикуване на данни. С оглед на факта, че Националната точка за контакт /Focal Point/ е разположена в Националния център по наркомании и попада изцяло в предмета на компетентност на министъра на здравеопазването, който е и председател на националния съвет по наркотични вещества, в момента е в процес процедура по неговото упълномощаване за провеждане на преговорите и подписване на Споразумението за сътрудничество с EMCDDA. Предвидено е споразумението да бъде сключено през 2004 г. и да влезе в сила от 1 януари 2005 г. До края на 2004 г. сътрудничеството с EMCDDA ще се осъществява на ad hoc база. В рамките на настоящето ниво на сътрудничество с EMCDDA, България участва на неформален принцип в системата за събиране и обмен на информация REITOX. Страната участва активно и в процеса на обновяване на системата за събиране на информация. В началото на 2004 г. българската страна предостави информация и данни за годишния доклад на EMCDDA за 2003 г. Повишаване на административния капацитет В рамките на приключилия проект по програма ФАР “Разработване и прилагане на Национална стратегия за борба с наркотиците” беше доставено техническо оборудване, което е инсталирано и се използва в компетентните ведомства, ангажирани с намаляването на търсенето и предлагането на наркотици: Секретариата на Националния съвет по наркотичните вещества, Общински съвети по наркотичните вещества, Национален център по наркоманиите към Министерството на здравеопазването, Министерството на икономиката, Агенция “Митници” и Националното информационно-аналитично звено по наркотичните вещества в НСБОП. Изпълнение на Националната стратегия за борба с наркотиците Във връзка с изпълнението на ангажиментите, залегнали в Националната стратегия за борба с наркотиците и поетите ангажименти в Общата позиция на ЕС от 15 октомври 2003 г. бяха създадени следните структурни звена: Националната точка за контакт /Focal Point/ С Решение от 3 декември 2002 г. на Националния съвет по наркотичните вещества Националната точка за контакт /Focal Point/ с Центъра за наблюдение на наркотиците и наркоманиите в Лисабон /EMCDDA/ е трайно изградена в Националния център по наркомании към Министерство на здравеопазването. Въз основа на това решение и на основание чл. 6 от Устройствения Правилник на Министерство на здравеопазването, министърът на здравеопазването е издал заповед РД 09-74/12.02.2002 г., с която определя ръководителя и състава на Националната точка за контакт. Национално информационно-аналитично звено по наркотичните вещества в НСБОП Създадено на 3 септември 2003 г. с подписване на Инструкция за условията и реда за взаимодействие, организацията на работа и дейността на Националното информационно-аналитично звено по наркотичните вещества в НСБОП. С Инструкцията се регламентират задачите и функциите на Националното звено, управлението и контрола, обмена на информация, както и въпросите, отнасящи се до персонала. Предвидените в Инструкцията разпоредби относно реда и организацията на работата гарантират оперативното взаимодействие между представените в него институции и дават правната основа за осъществяване на задачите - своевременен оперативен анализ и оценка на риска. От страна на ангажираните служби и агенции на МВР и МФ са определени поименно представители за участие в Националното звено. От бюджета на МВР за нуждите на звеното е предоставена автоматизирана информационна система за обработка и анализ на данни и от м. септември е започнала 6-месечна опитна експлоатация на системата. В момента се извършва обучение на анализаторите за работа със системата и се правят препоръки с оглед нейното доразвитие и пълно адаптиране за нуждите на звеното. Звено за координация и стратегически анализ Със Заповед на Министъра на вътрешните работи от 5 декември 2003 г. в МВР беше създадено Звено за координация и стратегически анализ, което осъществява на експертно ниво междуведомствена координация и мониторинг по изпълнението на Националната стратегия за борба с наркотиците и Плана за действие към нея и редовно изготвя отчети за тяхното изпълнение. Звеното прави изследвания, изготвя прогнози и стратегически анализи на тенденциите на борбата с наркотиците и разработва и предоставя на ръководството на МВР и Националния съвет по наркотичните вещества предложения за развитие на политиката по наркотиците. През м. март 2004 г. Звеното за координация и стратегически анализ изготви първия отчет за изпълнението на Националната стратегия за борба с наркотиците и Плана за действие към нея (приложен). Отчетът е внесен в Националния съвет по наркотичните вещества за приемане. В отчета се посочва, че през първата година от изпълнението на стратегията е проведена активна и последователна работа, в резултат на която са реализирани широк кръг от дейности в областта на намаляване на търсенето и на предлагането на наркотици. В областта на намаляване на търсенето сред по-важните резултати по отношение на превенцията се открояват дейностите, предприемани за въвеждане на системно обучение на учениците по проблематиката на наркотиците, разширяването и оптимизирането на възможностите за спортна дейност на учениците, както и дейности за стимулиране на творческите дарби и заложби на децата, които се реализират в тясно сътрудничество с неправтилествени организации. В 6 ОбСНВ стартираха пилотни проекти за изготвяне на аналитични доклади за състоянието на проблема с наркотиците на местно ниво, като работата им се координира и подпомага от Фокалната точка в МЗ. В допълнение към терапевтичните модули, които се прилагат за осъдени с наркоманна зависимост във всички места за задържане, през отчетения период в 5 от тях започна пилотното изпълнение и на специализирани програми за рехабилитация и реабилитация, включващи и оценка за тяхната ефективност. В тясно сътрудничество с неправителствени организации в големите градове на страната се изпълняват редица програми за лечение и намаляване на пренасящите се по кръвен път болести сред зависимите от наркотици. Наред с това са разработени ръководства и други методически документи за изпълнение на програми за лечение на зависими от наркотици. В областта на намаляване предлагането на наркотици продължава активната работа за укрепване на граничния и митническия контрол с цел ефективно предотвратяване на нелегалния трафик на наркотици. В процес на изготвяне и актуализиране са рисковите профили за отделните ГКПП в зависимост от специфичните им особености, продължава модернизирането на специализираното техническо оборудване на ГКПП за извършване на щателни митнически проверки на превозни средства, товари и лица, както и подобряването на самата инфраструктура. В процес на изграждане е и специализирана информационна система с висока степен на защита за обмен на оперативни данни в реално време между отделите за борба с наркотрафика в системата на Агенция “Митници”. През отчетения период е трайно установена институционалната рамка за осъществяване на националната политика в областта на наркотиците и е постигнато по-нататъшно усъвършенстване на сътрудничеството и взаимодействието както между правоприлагащите органи, така и между всички институции, компетентни по въпросите на наркотиците. Наред с това са реализирани целенасочени мерки за укрепване и разширяване на административния капацитет. Проведени са редица курсове, семинари и специализирани обучения за повишаване професионалната подготовка и умения на служителите, работещи в областта на наркотиците. Статистика През 2003 г. от органите на МВР е пресечена и неутрализирана дейността на 21 организирани престъпни групи, специализирани в наркотрафик и наркоразпространение. Органите на МВР са иззели общо 58,483 кг хероин; 5,5 кг кокаин; 660,156 кг марихуана; 10,905 кг хашиш; 192,663 кг и 118 201 таблетки амфетамин; 951 л оцетен анхидрид и др. Унищожени са 12 636 кг зелена маса и 21 318 стръка канабис. Задържани са 323 лица за трафик и разпространение на наркотици. Разкрити са 5 нелегални лаборатории за производство на синтетични наркотици. През 2003 г., НСБОП, Агенция “Митници” и ВКП са провели две контролирани доставки до Република България, при които са заловени 4.06 кг кокаин и 15 кг хероин. Съвместно със съответните служби на други държави са осъществени 6 съвместни операции, при които в чужбина са открити и иззети над 110 кг хероин. В съвместна операция на Великобритания, Боливия и Република България са заловени над 3 т кокаин, размесен в картофено пюре, предназначено за българска фирма-получател. През 2003 г. органите на Агенция “Митници” са иззели общо 6 475.623 кг, 33 771табл. и 785.5 л. наркотични вещества и прекурсори в 91 случая. От тях задържаният хероин е 661.671 кг. в 25 случая, амфетаминът 394.745 кг. в 10 случая, кокаинът - 7.440 кг. в 5 случая, марихуаната - 28.953 кг. в 26 случая, хашишът - 373.604 кг. в 7 случая. От началото на 2004 г. до 25 март митническите органи са задържали общо 154.5 кг. наркотични вещества. Приложение: № 11 Отчет за изпълнението на Националната стратегия за борба с наркотиците. Митническо сътрудничество Със заповед № 167 от 29 октомври 2003 г. на Директора на Агенция “Митници” са утвърдени промени в структурата на дирекция “Митническо разузнаване и разследване” в Централно митническо управление на Агенция “Митници”, състоящи се в следното: Закрит е отдел “Митническо разузнаване и разследване на контрабандата и митническата измама” и са създадени 2 отдела “Митническо разузнаване” и “Митническо разследване”. Отделите “Митническо разузнаване и разследване на наркотрафика” и “Оръжие и стоки с двойна употреба” са преобразувани в отдел ”Митническо разузнаване и разследване - наркотици, оръжие и прекурсори”. До м. юни 2004 г. се предвижда укрепване на новосъздадените структури на регионално ниво. На 7 октомври 2003 г. от директора на Агенция “Митници” бяха утвърдени Вътрешни правила на Агенция “Митници” за контрол и предотвратяване на изпирането на пари и финансиране на тероризма. За периода м. октомври 2003 - м. февруари 2004 Агенция “Митници” е изпратила на АФР 19 доклада за съмнителни операции за пране на пари. За 2003 г. митническите органи са разкрили общо 16 случаи на фалшиви евро на границата при износ от България на обща стойност 143 200 евро и една матрица за монета от 2 евро. За същия период са разкрити общо 6 случая за 122 фалшиви чека на обща стойност 2 443 300 щатски долара. На 1 март 2004 г. беше подписана Инструкция за взаимодействие между Агенция “Митници” и Данъчната администрация към Министъра на финансите. Взаимодействието обхваща обмен на информация, извършване на съвместни действия и оказване на съдействие и провеждане на съвместни форми на обучение. На 9 март 2004 г. беше подписано Споразумение за сътрудничество и взаимодействие между Върховна касационна прокуратура и Агенция “Митници” с цел постигне на по-висока ефективност при изпълнението на функциите и задачите на прокуратурата и митническата администрация при противодействието на престъпността. Сътрудничеството между органите на прокуратурата и Агенция “Митници” се осъществява при разследване на престъпления против митническия режим и за валутни престъпления, при съхранението и разпореждането с веществени доказателства, провеждане на контролирани доставки, противодействие и борба с корупцията. От 1 февруари 2004 г. влезе в сила Спогодба между правителството на Република България и правителството на Република Албания за взаимна административна помощ в митническата област. България е изготвила стратегия за развитие на митническите лаборатории, която ще бъде актуализирана до края на 2004 г. Вече е започнало разработването и изпълнението на програми за оценка на качеството и акредитация. Обучение Продължава обучението на митнически служители в рамките на учебния план на Агенция “Митници”. В периода м. октомври 2003 г. - м. март 2004 г. в рамките на проект BG 2001/IB/FI/02&03 са проведени 10 семинара, в резултат на които са обучени 188 митнически служители. По проект BG 0103.05.03 беше проведено обучение на обучители по разпоредбите на режим транзит и семинар на тема “Подготовка за прилагане на Конвенцията за общ транзит”. Обучени са 34 митнически служители. За същия период са проведени и 8 специализирани семинара по следните теми: разплащателни карти, чекове и позициите им пред митническите власти, оценка на риска и разузнаване, прилагане на Базелската конвенция за контрол на трансгранично движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане, митническо разузнаване и разследване на нелегалния наркотрафик, актуализиране на профили на глобалния наркотрафик, митнически надзор и контрол на външнотърговска дейност с оръжие, стоки и технологии с възможна двойна употреба. В По време на семинарите са обучени 129 митнически служители. През отчетния периода в рамките на програма “Митници” 2007 са обучени 28 митнически служители по следните теми: митнически контрол, тарифи, транзит и информационни технологии. Борба срещу корупцията Борбата срещу корупцията е основен приоритет в дейността на Агенция “Митници” (виж Раздел “Борба срещу корупцията). Съдебно сътрудничество по наказателни и граждански дела В изпълнение на поетите ангажименти в частта “Съдебно сътрудничество по наказателно-правни въпроси”: На 14 май 2003 г. Народното събрание прие Закон за изменение и допълнение на НПК, предвиждащ процедура за бърза екстрадиция (чл. 440б), което осигурява съответствие с разпоредбите на Шенгенското законодателство относно съдебното сътрудничество и ще създаде условия за присъединяване към Конвенцията за опростената процедура за екстрадиция между държавите-членки на Европейския съюз (1995 г.). Народното събрание на Република България ратифицира четирите акта на Съвета на Европа, приети за част от acquis: - Втория допълнителен протокол към Европейската конвенция за взаимопомощ по наказателно-правни въпроси - подписан на 8 ноември 2001 г. в Страсбург, ратифициран на 18 февруари 2004 г.; - Допълнителния протокол към Конвенцията за трансфер на осъдени лица (1997) - подписан на 9 октомври 2003 г. в София, ратифициран на 28 януари 2004 г. (ДВ, бр. 11 от 10 февруари 2004 г.); - Европейската конвенция за трансфер на наказателни производства (1972)- подписана на 9 октомври 2003 г. в София, ратифицирана на 28 януари 2004 г. (ДВ, бр. 11 от 10 февруари 2004 г.); - Европейската конвенция за международна валидност на присъди (1970)- подписана на 9 октомври 2003 г. в София, ратифицирана на 28 януари 2004 г. (ДВ, бр. 11 от 10 февруари 2004 г.); Проект на ЗИД на НПК за въвеждане нормите на тези актове ще бъде внесен в Министерски съвет през м. април 2004 г. Започна и обучението на експертите и магистратите, които практически ще прилагат на посочените актове от наказателната област. На 17 и 18 ноември 2003 г. в София се проведе семинар, организиран в рамките на Двустранната програма на Министерството на правосъдието и Немската фондация за международно правно сътрудничество на тема “Практическо приложение на Втория допълнителен протокол към Конвенцията за взаимопомощ по наказателно-правни въпроси”, с участието на 100 магистрати и експерти. В рамките на същата програма с две групи от експерти от Дирекция “Международно правно сътрудничество международна правна помощ” и магистрати беше проведено обучение по прилагането на Втория допълнителен протокол към Конвенцията за взаимопомощ по наказателно-правни въпроси в Германия. В съответствие с поетите ангажименти в частта “Сътрудничество по гражданско-правни въпроси”, Народното събрание на Република България прие измененията в Семейния кодекс (обн. ДВ, бр. 63 от 15. 7. 2003) и Гражданския процесуален кодекс (обн. ДВ, бр. 84, 23. 9.2003), свързани с ратификацията на Европейската конвенция за признаване и изпълнение на решения за упражняване на родителски права и възстановяване на упражняването на родителски права (1980), в сила за Република България от 1 октомври 2003 г. и на Хагската конвенция за гражданските аспекти на международното отвличане на деца (1980 г), в сила за Република България от 1 август 2003 г. От 17 до 19 март 2004 г. в Боровец, Република България се проведе Семинар на тема: “Европейско законодателство и международни конвенции в областта на упражняване на родителските права и свързани с това въпроси”, организиран съвместно от Министерството на правосъдието и Бюрото за информационен обмен и техническа помощ на Европейската комисия (TAIEX) за 30 магистрати и експерти. ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Бройките са в зависимост от офертната цена и са приблизителни. Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 0.83 Mb. Сподели с приятели:
|