Конференция за присъединяване Брюксел, 08/10/2001 към Европейския съюз conf – bg 58/01-bg българия
Изтегляне 473.38 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Хармонизация на законодателството с acquis communautaire
- Законодателна рамка в Р България Прозрачност на цените
- Прозрачност на инвестициите
- Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателство
- 10. Енергийна ефективност Законодателна рамка в Република България
- 11. Възобновяеми енергийни източници /ВЕИ/ Законодателна рамка в Република България
В Закона за енергетиката и енергийната ефективност се съдържат разпоредби, свързани с транзитния пренос на природен газ, изграждането на транзитни газопроводи /или нефтопроводи/ през територията на страната и извършването на транзитен пренос на електроенергия от преносното предприятие.Транзитен пренос на природен газ на територията на страната за трети страни се извършва от преносното предприятие на основата на договор. Транзитен пренос може да се извършва също и по транзитни газопроводи, изградени за тази цел от лице, получило разрешение от ДКЕР за неговото изграждане и лицензия за извършване на тази дейност. Към настоящия момент дейността по транзитиране на природен газ на територията на страната за трети страни се извършва по националната транзитна мрежа от преносното предприятие – “Булгаргаз ЕАД”, което има издадена лицензия за извършване на такава дейност. Транзитът на електрическа енергия се осъществява от преносното предприятие - НЕК ЕАД. За Република България са приложими разпоредбите на чл. 7 “Транзит” от Договора към Енергийната Харта, ратифициран от Р България. Хармонизация на законодателството с acquis communautaire По отношение на разпоредбите на Директивите за транзит на електроенергия и природен газ и чл. 7 на Договора към Енергийната Харта, българската страна декларира, че към датата на присъединяване ще има пречки да изпълнява изискванията на Директива 90/547/ЕС за транзит на електроенергия и Директива 91/296/ЕС за транзит на природен газ. Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателствоРепублика България разполага с необходимите институции за прилагане на правото на Европейския съюз по отношение на транзита. Тези институции са: ДАЕЕР и ДКЕР.9. Прозрачност /на инвестициите и на цените на електричеството и природния газ/- Директива 90/377 за процедурите в Общността за подобряване на прозрачността на ценообразуването на природния газ и електроенергията за крайни промишлени потребители, Регламент на Съвета 736/96 за информиране на Комисията за инвестиционните проекти, които засягат интересите на Общността в петролния, газовия и електроенергийния сектор, Регламент на Комисията 2386/96 за прилагане на Регламент на Съвета 736/96 за информиране на Комисията за инвестиционните проекти, които засягат интересите на Общността в петролния, газовия и електроенергийния сектор.
Към настоящия момент, съгласно действащото и приложимо законодателство, Министерски съвет има правомощието да определя цените на електрическата енергия и природния газ. ЗЕЕЕ предвижда от 01.01.2002г. да започне ценовото регулиране на лицензираните дружества от специализиран орган - Държавна комисия за енергийно регулиране. В преходния период до 2002г. ДКЕР осъществява мониторинг на “НЕК” ЕАД и останалите дружества в електроенергетиката от гледна точка на съответствието на договаряните през преходния период цени с принципите на ценовото регулиране. Работата е насочена основно към уточняване на обема и формата на информацията, която енергийните предприятия трябва да предоставят на ДКЕР, като се разработва единна система за отчетност в енергийните предприятия.
Съгласно Закона за енергетика и енергийна ефективност председателят на ДАЕЕР одобрява и публикува в специален бюлетин на ДАЕЕР опис на необходимите нови производствени мощности над 25 MW, нови топлопреносни мрежи, нови газоразпределителни мрежи и обекти за съхранение на природен газ, които трябва да се изградят с оглед на общия енергиен баланс на страната. Също така председателят на ДАЕЕР предлага на МС за одобрение изграждането на електропроизводствени мощности над 200 MW или на атомни електроцентрали.
В изпълнение на ЗЕЕЕ и съгласно подготвената от ДКЕР и приета от Министерски съвет Наредба за образуване и прилагане на цените на електрическата енергия, от 01.01.2002г. ДКЕР ще осъществява икономическо регулиране за гарантиране спазването на принципите и правилата за ценообразуване и утвърждаване на предложените от енергийните предприятия цени. В ЗЕЕЕ, в раздела относно цените и тарифите, е предвидено, че Министерският съвет определя задължителни правила за образуване и прилагане на цените и тарифите на електрическа, топлинна енергия и природен газ. Съгласно тези принципи и правила следва енергийните дружества да образуват цени, които да предложат за утвърждаване от ДКЕР. След утвърждаването им цените ще се публикуват от енергийните дружества в един местен и един национален всекидневник. За енергийните дружества е предвидено задължение при поискване от ДКЕР да предоставят цялата си счетоводна и технико-икономическа информация, включително сключените договори, което позволява да се контролират техните приходи и разходи. В съответствие със ЗЕЕЕ, ДКЕР е подготвила проект на Наредба за образуване и прилагане на цените и тарифите на природния газ. Действащата регламентация в ЗЕЕЕ и Наредбата за образуване и прилагане на цените и тарифите на електрическата енергия и Наредбата за образуване и прилагане на цените на топлинната енергия частично въвеждат изискванията на Директива 90/377. С новия Закон за енергетиката и енергийната ефективност, който се очаква да бъде изготвен през първата половина на 2002 г., се предвижда да бъде регламентирано изрично задължение предприятията, които доставят природен газ и електроенергия за крайни промишлени потребители, да предоставят на ДКЕР информация, която по съдържание и форма напълно да съответства на изискваната от Директива 90/377 информация /относно цените и условията за продажба на природен газ и електроенергия на крайни промишлени потребители; използваните системи и правила за ценообразуване; разделянето на консуматорите по категории и съответните нива на консумация за осигуряване на представителност на тези категории на национално ниво/. С въведеното със ЗЕЕЕ изискване да се публикува опис на необходимите нови производствени мощности над 25 MW, нови топлопреносни мрежи, нови газоразпределителни мрежи и обекти за съхранение на природен газ, които трябва да се изградят с оглед на общия енергиен баланс на страната се благоприятства въвеждането на режима на прозрачност на инвестициите, който се изисква съгласно двата цитирани акта на ЕС. Предвижда се е с новия Закон за енергетиката да бъде наложено и задължение на лицата и предприятията, за които се отнася Регламент 736/96, да предоставят на съответен компетентен държавен орган информация за инвестиционните проекти (конкретизирани в Анекса на Регламент 736/96), свързани с производството, преноса, съхранението и разпределението на нефт, природен газ и електрическа енергия. По този начин ще се създаде възможност от датата на присъединяването си към ЕС Република България да изпълнява изискванията на Регламент 736/96, като предоставя на Европейската Комисия информация относно инвестиционните проекти със съдържанието и вида, предписани от Регламента. Република България декларира, че към датата на присъединяване ще съществуват пречки за прилагане на изискванията на достиженията на правото на ЕС в областта на прозрачност на инвестициите и цените на електроенергията и природен газ към датата на присъединяването.
В Република България са налице необходимите институции за прилагане на разпоредбите по отношение нотификацията, свързана с инвестициите и предоставянето на информация относно цените на електроенергията и природния газ за крайни промишлени потребители. В областта на цените това е ДКЕР, в областта на инвестициите ДАЕЕР. 10. Енергийна ефективност Законодателна рамка в Република България В Националната стратегия за енергетика и енергийна ефективност подобряването на енергийната ефективност е включено като един от основните приоритети на националната енергийна политика. В съответствие със Закон за енергетика и енергийна ефективност се предвижда разработването и приемането на :
Подготвя се проект на нов Закон за опазване на околната сведа, в който се предвижда процедура за издаване на разрешителни за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването, която ще включва и оценка на енергийната ефективност. България се е присъединила през 1998г. с РМС №626/19.11.1998г. към програмата SAVE II, по която вече са изпълнени два проекта. Единият от проектите е на тема “Проучване възможността за внедряване на широкомащабна програма по енергоспестяване в България”, който включва изготвяне на тригодишен национален план за действие” и приключи юни 2001 г. В рамките на проекта е подготвен проект на Национална програма по енергоспестяване, обхващаща над 80 мерки, като се очаква с тяхното изпълнение годишно икономиката на страната да реализира спестявания за около 1,1 млрд. лв., т.е. крайното енергопотребление да бъде понижено с 1716 ktoe , емисиите на СО2 - с около 6 млн.т. Изготвен е в т.ч. и тригодишен Национален план за действие по енергоспестяване обхващащ най-целесъобразните мерки по енергоспестяване по сектори (със срок на възвращаемост под 3 години), в това число 29 технически и 13 не-технически, (организационни, административни и др.) мероприятия. При реализирането на Плана се очаква намаляване на енергопотреблението с 550 ktoe и с около 3 млн.т по-малко емисии СО2, енергоемкостта на икономиката да падне с около 10%, а при цялостното изпълнение на Програмата за 10 годишен период - между 30-40%. Хармонизация на законодателството с acquis communautaire Законовата основа за разработването на нормативната база в областта на етикетирането на битови уреди са Законът за защита на потребителите и правилата за търговия (ЗЗППТ) и Законът за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП). На основание на ЗЗППТ са подготвени проекти на наредби, съответстващи на рамковата директива 92/75 ЕС за етикетиране на битовите уреди, на директивата за етикетиране на хладилниците, фризерите и техните комбинации – 94/2 ЕС и на директива 98/11 ЕС за етикетиране на битовите лампи. Те са в процес на съгласуване и ще бъдат приети до края на 2001 г. На основание на ЗТИП се разработват проекти на наредби, съответстващи на директивите от “нов подход” 96/57 ЕС – относно изискванията за енергийна ефективност на домашните хладилници, фризери и комбинациите от тях и 92/42 ЕС - относно изискванията за енергийна ефективност на бойлери за топла вода на газово и течно гориво, които също ще бъдат приети до края на годината. До края на 2002 г., на основание на ЗЗППТ, ще бъдат изработени и приети останалите наредби за етикетиране на битови уреди, съответстващи на директива 95/12 ЕС за пералните машини, директива 95/13 ЕС за сушилните машини, 96/60 за комбинациите от перални и сушилни машини и директива 97/17 за миялните машини. Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателство Разработването и провеждането на държавната политика в областта на енергийната ефективност се осъществява от Държавната агенция по енергийна ефективност, а в останалите сектори на икономиката – от съответните секторни министерства и ведомства. Регионалната политика по енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници се осъществява от Регионални енергийни центрове и агенции – Хасково, Русе, Стара Загора, Пловдив, Ловеч и пр., под методичното ръководство на ДАЕЕ и ДАЕЕР. Отрасловата политика по ЕЕ се осъществява от съответни отраслови центрове, напр. Център за енергийна ефективност в индустрията към Министерство на икономиката и др. Отговорна институция по прилагането на Закона за техническите изисквания към продуктите е Държавната агенция за стандартизация и метрология – Главна дирекция “Надзор на пазара”, а по отношение на Закона за защита на потребителите и правилата за търговия отговорна институция е Комисията по търговия и защита на потребителите – Главна дирекция ”Контрол на пазара”. 11. Възобновяеми енергийни източници /ВЕИ/ Законодателна рамка в Република България Съществен принос за увеличаването на енергопроизводството от ВЕИ може да се очаква от биомасата чрез използването й за комбинирано производство на топлинна и електроенергия в енергийни и други промишлени предприятия (икономическият и потенциал се оценява на 2.2% от националния енергиен баланс), както и използването на слънчевата енергия чрез фотоволтаични инсталации за електропроизводство и термични системи за отопление и/или топла вода за жилищни, обществени и стопански обекти. Българската страна е определила като основен приоритет в провеждането на своята енергийна политика насърчаване и увеличаване на производството на електроенергия и топлоенергия от ВЕИ, следвайки заложените тенденции в енергийната политика на ЕС. Съгласно ЗЕЕЕ не се изисква издаването на лицензии за производство на електрическа енергия от инсталации с мощност до 5 MW и за производство на топлинна енергия с мощност до 1 MW. ЗЕЕЕ съдържа поощрителни разпоредби относно изкупуването на електрическа и топлинна енергия от възобновяеми енергийни източници, като предвижда преносното или съответното разпределително предприятие да изкупуват електрическата и топлинната енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, в количества и по преференциални цени, определени по ред и условия в наредба, приета от Министерския съвет. ЗЕЕЕ предвижда задължително изкупуване на електрическата енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници в централи с мощност до 10 MW. Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 473.38 Kb. Сподели с приятели:
|