Конференция за присъединяване Брюксел, 08/10/2001 към Европейския съюз conf – bg 58/01-bg българия
Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателство
Изтегляне 473.38 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателство
- Искане за преходен период
Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателствоРепублика България разполага с необходимите институции за разработване и провеждане на националната енергийна политика, които са ясно формулирани в ЗЕЕЕ. Тези институции са: Държавната агенция по енергетика и енергийни ресурси /ДАЕЕР/ – по отношение на общата енергийна политика, и Държавната агенция по енергийна ефективност /ДАЕЕ/ - по отношение на политиката за енергийна ефективност. Подробно описание на функциите, задачите, структурата, осигуряването с персонал и условията за наемането му, източниците на финансиране и перспективите за укрепване на институциите с отговорности в енергетиката е представено в Приложение 1 към тази Позиция.
Законодателна рамка в Република България Република България взе участие в подготовката на Договора към Европейската Енергийна Харта, който подписа на 17.12.1994г. Народното събрание ратифицира на 19.07.1996г. Договора към Енергийната Харта и Протокола за енергийната ефективност и свързаните с нея екологични аспекти. Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателствоРепублика България разполага с всички необходими институции за прилагането на Договора към Енергийната харта и Протокола за енергийна ефективност и свързаните с нея екологични аспекти. Тези институции са: ДАЕЕР - по отношение на разработването и провеждането на енергийната политика на страната, Държавната комисия за енергийно регулиране /ДКЕР/ - по отношение на лицензирането и останалите компоненти на държавното регулиране, Министерство на икономиката – по отношение на нефта, ДАЕЕ и Министерство на околната среда и водите – по отношение на Протокола за енергийна ефективност и свързаните с него аспекти.
Законодателна рамка в Република България Към настоящия момент в областта на запасите от нефт и петролни продукти е в сила Наредба за държавните запаси, приета с Постановление на Министерския съвет /ПМС/ № 312/96. Наредбата регламентира натрупването и управлението на материалните резерви на страната , в т.ч. и военновременните запаси. Въз основа на ЗЕЕЕ през 2000г. е приета Наредба за резерви от енергийни горива /ДВ бр. 65 от 11.08.2000г./. В Наредбата се регламентира задължението на производителите на електрическа енергия и/или топлинна енергия да поддържат резерви от горива в количество, което да гарантира надеждното производство и доставки на енергия до крайните потребители. Наредбата е частично съобразена с изискванията за поддържане на 90-дневни задължителни запаси от горива, като обхваща такива задължения само за производителите на електрическа енергия и/или топлинна енергия в рамките на 15-дни. Хармонизация на законодателството с aсquis communautaire Хармонизацията на законодателството на Република България за създаването и поддържането на задължителни запаси от нефт и/или петролни продукти ще бъде постигната чрез:
Предстоящото изменение на Наредбата за държавните запаси, приета с ПМС 312/96, ще урежда формирането на запасите в периода до приемането на Закона, който ще регламентира 90-дневните задължителни запаси от нефт и/или петролни продукти. Законът, който ще регламентира 90-дневните задължителни запаси от суров нефт и/или петролни продукти, ще регулира системата за осигуряване на заделянето и натрупването на запаси от вносен суров нефт и петролни продукти. Чрез него законодателството на Република България ще бъде хармонизирано с Директиви 68/414/ЕЕС, 72/425/EEС и 98/93/ЕС. Законът ще определи и административната структура, която ще координира дейностите по създаването, съхранението и използването на тези задължителни запаси. Мерките в случаите на нарушаване на доставките на суров нефт и петролни продукти в съответствие с Директива 73/283/ЕЕС и Решение 77/706/ЕЕС ще бъдат уредени с бъдещия Закон за 90-дневни задължителни запаси от суров нефт и/или петролни продукти. Институционална рамка за прилагане на хармонизираното законодателствоКъм настоящия момент Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" е регламентиран държавен орган, съхраняващ суровини, стоки и материали - собственост на държавата. Една от основните му функции е създаването, натрупването и съхранението на запаси от петролни продукти. Част от запасите се съхраняват от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси", а друга част от търговски дружества и търговци - дистрибутори и потребители на петролни продукти. Законът, който ще регламентира 90-дневните задължителни запаси от суров нефт и/или петролни продукти, ще определи административната структура, която ще координира дейностите по създаването, съхранението и използването на тези задължителни запаси; ще посочи финансовата схема и графика за натрупване; ще възложи участието на търговските дружества от вносители, преработватели, дистрибутори и потребители на суров нефт и петролни продукти за задължително съхранение на запаси, както и взаимоотношенията им с компетентните органи по въпроса за натрупването и съхранението на тези запаси.
За да въведе напълно модела на ЕС за създаване и поддържане на минимални запаси от суров нефт и/или петролни продукти съгласно Директиви 68/414/ЕЕС, 72/425/ЕЕС и 98/93/ЕС и съответното законодателство, Република България счита за необходимо да поиска преходен период от 6г. от предвидената за присъединяване към ЕС дата. Този преходен период е необходим, за да се осигурят съответните финансови ресурси и време за реконструкция на съществуващите и изграждане на нови складови съоръжения за нефт и петролни продукти и натрупване на съответните количества. Законът, който ще регламентира 90-дневните задължителни запаси от суров нефт и/или петролни продукти, ще представлява правната основа за натрупването и управлението на задължителните запаси.
Законодателна рамка в Република България Подготовката за либерализиране на българския пазар на електроенергия е в напреднала фаза на развитие и се извършва в съответствие със Закон за енергетиката и енергийната ефективност – ЗЕЕЕ, в който са отчетени основните изисквания на Директива 96/92/ЕС на Европейския парламент и Съвета. В закона са регламентирани структурата на електроенергийната система на Република България, дейностите по производство, пренос и разпределение на електрическа енергия, търговските отношения в подсектора, основани на договори между отделните независими участници на електроенергийния пазар, задълженията на операторите на преносната и разпределителните мрежи и снабдяването на потребителите с електрическа енергия, разработени са специални норми относно задълженията за обслужване на обществото, като се гарантира сигурността на снабдяването, непрекъснатостта и качеството на подаваната електрическа и топлинна енергия и природен газ, опазването на околната среда, живота и здравето на гражданите. Предвидено е преносното предприятие /”НЕК” ЕАД/ да осигурява централизираните покупки и продажби на електрическа енергия, както и вноса, износа и транзита на електрическа енергия. Извършено е юридическо разделяне на дейностите по производство, пренос и разпределение. Обособени са седем електроразпределителни дружества и едно електропреносно предприятие – “НЕК” ЕАД. В рамките на НЕК ЕАД е включено Централно диспечерско управление, помпено-акумулиращите централи и всички ВЕЦ на язовирни и течащи води. Предвид техническата роля на ПАВЕЦ и ВЕЦ на язовирни води за енергосистемата, комплексното използване на водите и други законови изисквания, за тях не се предвижда приватизация в средносрочен план. За повечето ВЕЦ се предвижда процедура за приватизация, за някои от които вече са подписани договори за продажба. В ЗЕЕЕ, в раздела относно цените и тарифите, е предвидено, че Министерски съвет определя задължителни правила за образуване и прилагане на цените и тарифите на електрическа, топлинна енергия и природен газ. Съгласно тези принципи и правила следва енергийните дружества да образуват цени, които да предложат за утвърждаване от ДКЕР. След утвърждаването им цените ще се публикуват от енергийните дружества в един местен и един национален всекидневник. Законът осигурява условия за конкуренция в строителството на нови генериращи мощности и в продажбите на електроенергия на крайни потребители. От 1996 г. електроенергийната система /ЕЕС/ на България е присъединена към Втора синхронна зона на UCTE /Обединение на европейските електроенергийни системи/, заедно със страните от Балканския регион. Едновременно с това ЕЕС на България изпълнява Каталог от мерки за присъединяването й като пълноправен член на UCTE. Реално присъединяване на България към UCTE може да се осъществи едновременно с ЕЕС на Гърция, Югославия и Македония – членки на UCTE, след възстановяване на поне една от разрушените връзки 400 kV между Югославия и Хърватска /предложение на “НЕК” ЕАД/. Хармонизация на законодателството с acquis communautaire В предстоящите изменения и допълнения на ЗЕЕЕ, които се очаква да бъдат приети до края на 2001г., се предвижда да се доразвие регламентацията за постепенна либерализация на вътрешния пазар на електроенергия след 01.01.2002г. чрез осигуряване на възможност за създаване и поетапно разширяване на пазар, паралелен на сега съществуващия, който е изграден по модела на “единствения купувач” съгласно Директивата. По този начин ще бъдат създадени условия за независимите производители да продават директно на потребители, които отговарят на условия, определени в Наредба за реда на отваряне на пазара и условията, на които трябва да отговарят потребителите, с право на пряко договаряне доставката на електроенергия с избрани от тях производители, и съответно получават право на регулиран достъп до мрежата. До м. декември 2001г. се предвижда да бъде приета Наредбата за реда на отваряне на пазара и условията, на които трябва да отговарят потребителите с право на пряко договаряне доставката на електроенергия с избрани от тях производители. Наредбата ще доразвие хармонизацията на законодателството, свързана с въвеждане и прилагане на изискванията на чл. 19 от Директива 96/92/ЕС. Темповете на отваряне на вътрешния пазар за достъп отвън зависят от създаването на Регионален пазар на електроенергия. Съгласно предложенията за актуализация на Националната стратегия за развитие на енергетиката и енергийната ефективност до 2010г., с прогноза за 2015 се предвижда отварянето на пазара да става поетапно при спазване на принципа на реципрочност, за да се достигне към датата на присъединяване пълното изпълнение на изискванията на ЕС за ниво на отваряне на пазара, съгласно рамките, регламентирани в Директива 96/92/ЕС. Подробна информация по отношение темповете на отваряне на пазара ще бъде предоставена след приемането на актуализираната енергийна стратегия и Наредбата за реда на отваряне на пазара. До втората половина на 2002г. се предвижда да бъде изготвен нов ЗЕЕЕ, който ще отчете изменените условия в отрасъла в хода на реформата му и ще бъде цялостно хармонизиран с европейското законодателство. В него ще бъде предвидена оторизационна процедура за изграждането на нови електропроизводствени мощности вместо сега съществуващата тръжна и ще бъдат определени основните насоки за осъществяването на регулиран достъп до мрежата, както и принципите за определяне на потребителите, които ще имат право на такъв достъп. Република България приема и ще прилага правото на Европейския съюз в областта на електроенергетиката, но е наясно с правото си да отправи до Европейската Комисия към датата на присъединяване нотификация за съществуващите невъзстановяеми разходи. В случай, че не й бъде предоставена възможност за покриване на тези разходи, Република България си запазва правото да поиска подходящ преходен период за отваряне пазара за чуждестранни електропроизводители. Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 473.38 Kb. Сподели с приятели:
|