3. Създаване и функциониране на свободен митнически склад
Функциите на свободен митнически склад могат да се изпълняват от всяко място, одобрено от митническите органи и поставено под техен контрол. Продуктите се складират и обработват в митническия склад при определени условия. Разрешение за откриване и управление на митнически склад се издава само на местни лица.
Митническият склад може да бъде публичен или частен. Публичният склад се ползва за складиране на продукти от всички лица, а частниятза складиране на продукти само от складодържателя. Складодържател е лицето, на което е разрешено да управлява склада. Вложител в склада е лицето, отговорно по декларацията за поставяне на продуктите под режим “митническо складиране”, или лицето, на което тези права и задължения са прехвърлени.
Складодържателят е длъжен да осигури неотклоняване на продуктите от митнически надзор по време на тяхното съхраняване в митническия склад, както и да изпълнява задълженията, които произтичат от поставянето им под режим “митническо складиране”. Митническите органи имат право да изискват от складодържателя да учреди обезпечение на посочените задължения. В техните прерогативи е и да разрешат обработване и преработване на чуждестранните продукти, допуснати в митническия склад под режим “активно усъвършенстване”. Материалната отчетност за продуктите, поставени под режим “митническо складиране”, се възлага на лице, одобрено от митническите органи.
Създаването и функционирането на свободен митнически склад се извършва съобразно с правните постановки, залегнали в Закона за митниците. Общовалидните правила за стокооборот и документооборот в такъв склад, независимо от неговото териториално разположение, се разграничават според митническия режим, под който са поставени продуктите. Това са универсални правила, даващи възможност да се знае по всяко време състоянието на съхраняваните продукти, под чия отговорност се намират, какви са финансовите взаимоотношения с клиентите, на какво основание и с чие разрешение продуктите са приети в склада, експедирани или с тях са извършени някакви операции, имащи за цел да ги запазят, подобрят търговския им вид или да ги усъвършенстват. Целта е през цялото време на пребиваване на продуктите в склада да има пълна прозрачност в действията за физическия и документален митнически контрол.
Всеки проект за създаване и функциониране на свободен митнически склад трябва да отчита заключенията, изводите и препоръките на прединвестиционното проучване на конкретната територия и възможностите за максимално ефективно натоварване с дейности, които биха осигурили добър краен финансов резултат за инвеститорите. На тази база се правят съответни препоръки за изграждане на необходимите складови помещения на дадената площ, организацията на пропускателния режим и движението на превозните средства на територията, осигуровките на риска от кражби и похабяване или унищожаване на стоките пред техните собственици, митническата администрация, обслужващата банка и инвеститорите.
Проектът за създаване и функциониране на свободен митнически склад съдържа раздели за: технологията на движението на товарите и организацията на складовата площ; фазите на изграждане на складовите площи; дейностите в склада; методиката за осъществяване на отделните дейности; пропускателния режим и охраната; застраховането на риска и присъствието на територията на склада на външни служби, свързани с процеса на приемане, съхраняване, обмитяване и експедиране на продуктите.
Във всеки свободен митнически склад могат да се обособят самостоятелно функциониращи складове за:
извършване на щателна проверка на продуктите и тяхното съхраняване до получаване на митническо направление или поставяне под митнически режим;
съхраняване на продукти на консигнация;
съхраняване на продукти под режим “реекспорт”;
продукти на режим “активно усъвършенстване”;
машини, съоръжения и др. на лизинг;
продукти на временен внос;
продукти на антрепозит;
съхраняване на продукти по преписки на митницата;
съхраняване на някои насипни товари;
съхраняване на зърнени храни и цимент;
съхраняване на замразени продукти;
контейнери;
взривоопасни продукти;
леснозапалими продукти;
съхраняване на открито.
Основните дейности, които се извършват в свободния митнически склад, са:
1. Складиране на продукти до получаване на митническо направление или митнически режим (временно складиране).
2. Складиране и съхраняване на продукти за реекспорт.
3. Складиране и съхраняване на продукти, внесени на консигнация.
4. Складиране, обработване и съхраняване на продукти на режим “активно усъвършенстване” и на компенсаторните и остатъчни продукти, получени при обработката.
5. Складиране и съхраняване на лизингови продукти.
6. Извършване на обичайни операции, предназначени да осигурят запазване, подобряване на търговския вид или качеството на продуктите или подготовката им за доставка или препродажба, като:
а) преопаковане на продукти;
б) групиране на продукти;
в) разделяне или разкомплектоване, доколкото не представлява нарушаване на Закона за митниците и подзаконовите нормативни актове;
г) разфасоване на продуктите и привеждането им във вид, предназначен за продажба на едро;
д) етикиране и надписване на продуктите, както и поставяне на всяка друга маркировка, необходима за транспортиране, съхраняване или използване на продуктите на езика на страната, в която предстои да бъдат реализирани.
7. Складиране и съхраняване на временно внесени продукти.
8. Складиране и съхраняване на продукти на антрепозит.
9. Складиране и съхраняване на продукти по преписки на митницата за извършени нарушения или престъпления, както и такива по вече влезли в сила съдебни решения или наказателни постановления до връщането им на правоимащите или продажбата им в полза на държавата Предоставяне на подходяща площ за извършване на огледи и провеждане на търгове за продукти, отнети в полза на държавата или изоставени.
10. Вътрешно манипулиране на продук-тите, имащо за цел да ги запази, да увеличи ефективността от използването на наличната складова площ, да ги сепарира по получатели, предназначение или други белези, определени от митническата администрация.
Посочените по-горе функции и дейности се извършват от персонала на митническия склад. Чрез тях се премахват последните пречки по пътя на вносните продукти към крайните потребители, като същевременно с това се решават много от проблемите, свързани с контрола и създаването на сигурност както за вносителите, така и за потребителите.
С оглед осигуряване на пълно обслужване на клиентите на склада в него или в непосредствена близост (най-добре в административната сграда) се разполагат представители на онези фирми и служби, без които не могат да бъдат обработени продуктите от митническата администрация и от служителите на склада, а именно:
Контролни служби по качеството и състоянието на продуктите
1. Ветеринарен и фитосанитарен контролосъществяват контрол върху продуктите от животински и растителен произход, които не са претърпели термична обработка. Контролът е двустранен: първоза допускане на превозното средство с тези продукти на територията на страната, и второза допускане на вноса и продажбата в страната на тези продукти.
2. Служители на Комитета по стандартизация и метрология, които контролират съответствието на параметрите на вносните продукти с параметрите на Българския държавен стандарт.
3. Сервьорски организации (“Булгарконтрола”, SGS или други), които да установяват липси и повреди по продуктите и причините за тях.
Специализирани държавни контролни органи
Това са представители на акцизните служби на данъчната администрация, които осъществяват контрола върху акцизните продукти, и по-специално тези, които подлежат на облепване с бандероли, както за внос в страната, така и за внос в трети страни.
Институции за финансово-застрахователно обслужване
1. Банков клон, чрез който се осъществяват следните дейности:
плащане на задължения към митническата администрация;
плащане на задължения на клиенти към склада за извършени услуги;
разплащания на клиенти с чужбина за получени или експедирани продукти от склада, включително и откриване и усвояване на акредитиви;
издаване и акцептиране на ценни книги при антрепозита в зависимост от възприетата форма в Правилника за прилагане на Закона за митниците;
издаване на банкови гаранции пред митническата администрация.
2. Офис на застрахователна компания или застрахователен брокер за застраховане в следните случаи:
карго застраховка за продукти на път или такива, които ще бъдат експедирани от склада;
застраховане на риска при производството при режим “активно усъвършенстване” от клиенти на склада;
задължително и доброволно застраховане на автомобили, внасяни в страната чрез склада;
всякакъв друг риск, включен в програмата на застрахователната компания.
Фирми, извършващи транспортно-спедиторски и митнически услуги
Тези фирми осъществяват:
митническо агенство (брокерство) за изготвяне на пакета с документи за нуждите на митническия контрол;
международна спедиция за осигуряване транспортирането на продуктите от чужбина до склада или експедицията от склада до коя да е точка на земята;
вътрешен транспорт за осъществяване на превоз на продукти от склада до всяко населено място в страната след обмитяването им.
4. Казуси
4.1. Казус А. Дистрибуционна политика на ОМС
4.1.1. Историята на ОМС
През 1913 г. семейство Евинруд живее на малък остров близо до бреговете на Северна Америка. Най-близкото градче било на миля и половина от острова и г-н Евинруд ходел на пазар в него с малка гребна лодка. Г-жа Евинруд много обичала сладолед, но съпругът й често се уморявал да гребе бързо навръщане, за да не се разтопи сладоледът. Така той стига до идеята и конструира първия в света извънбордов двигател, наречен малко по-късно на негово име.
През 1922 г. на пазара се появява и втора търговска марка“Джонсън”, с което се създава и корпорацията ОМС (Outboard Marine Corporation). Корпорацията бързо се разраства, като произвежда освен извънбордови двигатели и лодки. През 30-те години ОМС започва да произвежда и стационарни морски двигатели. По-късно корпорацията се консолидира с други фирми производителки на морски продукти и аксесоари, като “Нитро” и “Оптинаут”.
Понастоящем ОМС е световен производител и дистрибутор на морски двигатели, лодки и аксесоари. Тя е най-големият производител на извънбордови двигатели и лодки в САЩ и в света. Някои от нейните марки, включващи Evinrude и Djonson, Cris-Craft, Gruman и Four Winns Boats, са между най-известните в света. От марките “Евинруд” и “Джонсън” се произвеждат над 69 моделаот 2.3 до 300 конски сили. Част от компонентите, като резервоарите и дистанционните управления, се поръчват на подизпълнители в Мексико. Предимно малките двигатели се сглобяват в Хонконг, а производството на спасителни жилетки е съсредоточено в Швеция.
Самата корпорация се намира в ИлинойсСАЩ. Там са обособени три основни звена: научноизследователски център, производствени отдели и търговски офиси. За продажбите в различните райони на света отговарят следните подразделения:
ОМСЕМАОМС за Източна и Средна Европа и за Африка, към която е включена и ОМСЕЕБлизък изток. Офисите и на двете подразделения се намират в Прага, Чехия. Там са разположени дирекцията по маркетинг и продажби, търговският отдел и техническият отдел за гаранционно обслужване. Чрез компютри централата е свързана с гр. Гент, Белгия, където се намират складовите бази. Там е и сервизният център, в който се обучават техниците. Офисите в Прага покриват всички европейски страни и страните от Източна Европа.
ОМСМЕтази централа се намира в Дубай и отговаря за Средния изток.
В ОМС работят над 8000 души, а дистрибуторите са над 20 000. За финансовото състояние на корпорацията може да се съди от извадката на избрани финансови показатели (приложение 1).
4.1.2. Организация на дистрибуцията в Източна Европа
А. Функции на служителите на ОМСИзточна Европа
Организационната структура на ОМС за Източна Европа е показана в приложение 6. Функциите на служителите са:
генерален директор -управление, маркетинг и програми за увеличаване на продажбите, организация на дистрибуцията, контрол и обучение за Гърция, Турция и Кипър, разработване на план за печалбата и прогнози за продажбите, контрол на изпълнението на задачите;
изпълнителен директоруправление на администрацията, организация на пътуванията, маркетингов контрол на материалите, снабдяване на офисите;
мениджър по кредити и шеф на администрациятакредитен контрол, административен контрол на продажбите, кооперативни административни програми, управление и контрол на офисите, областно счетоводство;
координатор по продажбитеприемане на поръчки, обработка на поръчки, издаване на фактури, замяна на отделни части; управление на продажбите;
oбластен мениджър по продажбитеразвитие на дистрибуцията, контрол и обучение за Централна и Източна Европа; прогнози за продажбите, контрол на областните продажби;
мениджър по части и аксесоари (ч/а)продажбени програми за ч/а, развитие на дистрибуцията на морски аксесоари, изпълнение на продажбените програми за двигатели;
областен инженер по сервизното обслужванегаранции, областен сервиз и подготовка на продуктите, “гореща линия”въпроси на клиентите, свързани с поддръжката, техническа литература, програми за работа с оборудването;
Б. Бюро по продажбите(Sales Administration)
Целта на бюрото по продажбите е да осигури дистрибуционната мрежа с възможно най-високо ниво на обслужване на клиентите.
Обработка на поръчкитепоръчаните извънбордови двигатели, части и аксесоари се заделят от запасите, когато поръчката получи кредитно одобрение. Запаси не се поддържат и не се резервират за поръчки, които нямат такова одобрение, както и за поръчки, които не са писмено потвърдени, или такива, които изискват кредитни препоръки или предварително плащане преди доставката.
Всички получени поръчки се изпълняват с отделни доставки. Закъснелите поръчки се попълват, когато продуктът стане наличен, като принципът е: най-старите поръчки се изпълняват първи (Fifo). Закъснелите поради кредитни проблеми поръчки не се считат за неизпълнени, докато поръчката не се обезпечи кредитно. В края на всеки месец дистрибуторите получават отчети за изпълнението на поръчките.
ОМС уведомява дистрибуторите си, че поръчката е приета чрез нейното потвърждаване. Приемането на поръчката се потвърждава с факс до дистрибутора, веднага след като тя се приеме от администрацията в ОМС. По този начин дистрибуторът се уверява,че поръчката му е приета правилно.
Когато поръчката се приеме и се прецени, че е кредитно обезпечена, започва придвижването на искания продукт към дистрибутора. Връщането му обратно не се предвижда. Превозвачът изпраща описание на товара и съвети за експлоатацията по факса. Фактурите за клиентите се придвижват с превозно средство, а тези за дистрибуторите се пращат по пощата. Фактурите за дистрибуторите могат да се изпратят по факса само ако поръчката е спешна. Цялата отговорност по превозите се поема от ОМС. Така се завишава нивото на обслужване на дистрибуторите.
Особености на изпълнението на поръчките за двигатели:
ОМС приема и по-дългосрочни поръчки, като има възможност да поддържа запаси до един месец;
ОМС трябва да знае кога клиентът иска доставката, като най-късният срок за това са 2 работни дни преди деня, в който двигателят се изисква.
Особености при изпълнението на поръчките за части:
частите се пакетират веднага след получаването на поръчката;
консолидация за автомобилен или морски транспорт е възможна в рамките на 2 седмици. Най-малките части, поръчани в малки количества, изискват консолидиране максимум 3 седмици;
при изрично желание от страна на дистрибуторите частите могат да се доставят веднага;
ако поръчката не е кредитно обезпечена, клиентът се уведомява по факса. Евентуалните промени се решават и уточняват с мениджъра по кредитите;
подобренията при складирането в Белгия заедно с подобренията в компютърната система дават възможност за ускоряване на доставките. Очаква се доставките да се осъществяват в рамките на 3 работни дни, след като са били кредитно обезпечени. Спешните доставки се изпълняват чрез DHL. Те се отнасят само за части,чиито брой не е повече от 10. Тези доставки се изпращат в същия или най-късно на следващия ден, след като са били получени.
При даване на поръчки към ОМС дистрибуторите трябва да се съобразяват със следните изисквания:
да са сигурни, че имат текуща сметка в кредитния отдел на фирмата, без текуща сметка поръчки от дистрибутора не се приемат;
всички поръчки се правят в писмена формачрез факс, поща или куриер, получени по телефона поръчки не се обработват;
ако една поръчка е изпратена 2 пъти, при второто копие трябва да се отбележи, че то само потвърждава първото, в противен случай ОМС не отговаря за дублиране на поръчките;
в поръчки за извънбордови продукти трябва точно да се посочват желаният модел и количество;
поръчките за части и аксесоари изискват посочване само на количеството и кодовия номер.
Всички поръчки трябва да се придружават от ясни инструкции за спедиция и доставка, начина на превоз, мястото на доставяне, наем на превозно средство (ако това се налага).
Получаване на поръчката от клиента (превозвача):
камионът трябва да е в склада най-късно в 14 ч. на датата на получаване. При закъснение глобата е 100 долара за един календарен ден (закъснение от един календарен ден се счита и когато камионът пристигне след 14 ч. на уречения ден). Глобата е 500 долара, ако поради неголемия обем на камиона някои части трябва да останат в склада;
връщане на продукти в склада не се допуска без разрешение на съответните отговорни лица в ОМС. Ако клиент откаже поръчка, която вече е приготвена, заплаща глоба в размер на 15% от стойността на продукта;
наличност на продукта:
а) извънбордови двигателипланирането на запасите от продукция, която да е налична, когато я търсят, изисква тясна координация между ОМС и нейните дистрибутори. Планирането на производствения цикъл се осъществява месечно. Всеки производствен цикъл включва т.нар. “замразен период” от 90 дни, в който производствената схема не може да се променя. За определянето на верния производствен цикъл е необходимо точно прогнозиране на продажбите. За целта ОМС има следните изисквания:
прогнозите да се представят по модели и месеци за доставка. Без прогнозите на дистрибуторите ОМС не може да има наличности от продукти, когато те ги желаят;
дистрибуторите трябва ежемесечно да актуализират прогнозите си и да правят подобрения в тях, ако това е необходимо;
поръчките се правят в зависимост от месечните прогнози един месец преди двигателят да бъде доставен. Например, когато двигателите са необходими за месец май, ОМС трябва да получи поръчките в началото на месец април, за да се формират запаси за дистрибуторите и поръчките да се изпълняват навреме. Ако поръчките не се получат до средата на месеца, за който са прогнозирани, заделените срещу тях двигатели могат да бъдат насочени към друг клиент.
б) части и аксесоари
Необходимостта от части се прогнозира от звеното по части и аксесоари въз основата на статистически данни за минали периоди, излизането от производство на по-стари модели и части, както и на годишните прогнози. Във връзка с наличността на части дистрибуторите трябва да се съобразяват със следните условия:
Да поддържат запаси от части и аксесоари в зависимост от потребностите на пазарите, които обслужват. ОМС очаква от тях да закупуват части, които да се равняват поне на 10% от стойността на извънбордовите двигатели, които закупуват. Препоръчително е тази стойност да достига 15%. От дистрибуторите не се изисква да проучват наличностите от дадена част. Тъй като ОМС получава и спедира части ежедневно, нивото на запасите е непостоянно. Когато дистрибуторът се нуждае от някоя част, той трябва да я поръча. Ако тя е налична в момента, се отправя веднага към него. Ако не е наличнапоръчката ще се изпълни със закъснение. В този случай поръчката може да се откаже или да се изчака възможно най-бързата й доставка.
Възможно е поръчките на части и аксесоари да не се изпълнят наведнъж. При големи поръчки е желателно дистрибуторът да осъществи сам превоза. Препоръчва се да не се обещава на клиентите едновременно изпълнение на големи поръчки.
Дистрибуторите получават ежегодно ценови каталог за всички части. За оптимално управление на бизнеса с резервни части е необходимо добро познаване на този каталог. Каталогът се разпространява и във версия на дискета за компютър.
Препоръчва се да се избягват малките поръчки. Политиката е такива поръчки от части да се консолидират.
Ако дистрибуторът се нуждае спешно от дадена част той може да я поръча чрез DHL. Този начин на доставка може да се използва и за по-големи поръчки, но само при условие, че продуктите не са опасни (горива, бои и др.) и не се състоят от повече от 10 части.
Фактури се издават само при кредитна състоятелност и предварително плащане.
Сподели с приятели: |