Етапи на изготвяне и структура на стратегическия план

1.2Етапи на изготвяне и структура на стратегическия план

В съответствие с определените цели настоящият стратегически план е изготвен на няколко етапа. Изхождайки от политическите и законодателните изисквания на европейско и национално ниво, документът е съобразен с институционалните, техническите и инфраструктурните възможности, със съществуващото състояние на управлението на утайките в България, както и с наличните възможности за тяхното оползотворяване и обезвреждане.

От голямо значение за изготвянето на този план е анализът на съществуващото състояние на управлението на утайките и прогнозирането на количествата, които ще се образуват в страната до 2020 г. Прогнозираните количества на образуваните утайки са преценени на база извършени проучвания и експертни анализи и пряко са обвързани с мерките и плана на действие за постигането на адекватно управление и изпълнението на заложените цели за оползотворяване на утайките от ГПСОВ в страната. В прогнозните количества образувани утайки е взета предвид настоящата обстановка, като са използвани данни относно сегашното и очакваното количество образувани утайки в ГПСОВ. При изготвянето на прогнозата е използван един приложим показател за образуването на утайки в бъдеще и са обобщени общите количества спрямо данните за 2016 г., за средата на периода (2018 г.) и в дългосрочен план (2020 г.). Установените количества, които ще се генерират на територията на България са разпределени и обобщени и по териториите на отделните РИОСВ в страната.

Количеството на утайките е измерено в тонове сухо вещество (с.в.) – това е теоретична мярка за количеството на утайката при отсъствието на вода. В процеса на третиране на отпадъчните води към тях се добавят коагулиращи агенти, които помагат за утаяването на фините частици от наносите и утайките в нетретираната вода. Получената по този начин утайка се уплътнява до около 2-3 % с.в.

Операторите на ГПСОВ обикновено произвеждат течни утайки със съдържание на сухо вещество между 1-5 %. По време на следващия етап утайките се обезводняват до кек с 20-25 % съдържание на с.в. посредством преси или центрофуги, след което се изсушават на гранули с 90 % сухо вещество.

Настоящият документ се отнася само за утайките от пречиствателни станции за отпадъчни води от населените места и не включва утайки от пречистването на отпадъчни води от промишлеността. Въпреки това е важно да се отбележи, че повечето от проучените ГПСОВ в България третират до 15 % промишлени отпадъчни води (главно от ресторанти или хранителната индустрия), което в някои случаи може да окаже силен отрицателен ефект върху качеството на утайките и тяхната безопасност.

С цел да се гарантира безопасна експлоатация и в крайна сметка, да се премахнат различните опасности, свързани с образуваните утайки, стратегията за тяхното управление се базира на преценка на съществуващите варианти по отношение на възможността да се осигури устойчиво, безопасно, благоприятно за околната среда и рентабилно управление на утайките от ГПСОВ по време на целия период, обхванат от стратегическия план. Поради различията в разглежданите региони в България (напр. по отношение на количеството и качеството на образуваните утайки, разпределението на жителите, топографията, земеделските дейности, съществуващите в момента съоръжения), стратегията е разработена според особеностите на териториите на различните регионални инспекции по околната среда и водите.

Диференцираният подход към управлението на утайките на териториите на отделните РИОСВ е отделна тема, която е разгледана в приложението към този стратегически план под формата на анализ на избрани представителни моделни области (РИОСВ), характеризиращи се с променливи условия.

Като се вземе предвид цялостната работа по документа и неговото съдържание, основният принос и резултатите по разработването на стратегическия план са получени в резултат на следните работни етапи и компоненти:

• 
  преглед и анализ на политическата, институционалната и законодателна рамка, свързана с управлението на утайките от ГПСОВ в България и на ниво ЕС;
  
• 
  определяне на възможните количества утайки от ГПСОВ, които могат да бъдат образувани в България до 2020 г., както и съществуващите варианти за тяхното оползотворяване като ценен органичен ресурс (анализ на техническата рамка);
  
• 
  оценка на възможностите за напълно материално оползотворяване на утайките от ГПСОВ в България;
  
• 
  формулиране на цели за оползотворяване на утайките от ГПСОВ и националната стратегия за тяхното постигане;
  
• 
  определяне на необходимите мерки за постигане на заложените в плана цели в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план;
  
• 
  оценка на разходите за цялостното управление на утайките от ГПСОВ в България;
  
• 
  анализ на практическата осъществимост на предложената концепция и сценарий (анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите при прилагането на стратегическия план);
  
• 
  изготвяне на план за действие и определяне на индикатори за мониторинг и отчитане на неговото изпълнение.
  

Към стратегическия план е предвидено и още едно приложение, в което е направен преглед на управлението на утайките от отпадъчни води в държавите-членки на ЕС. Представен е опитът на държави да се справят с предизвикателствата, които управлението на утайките поставят пред тях от политическа и правна гледна точка, както и по отношение на практическото приложение на различните възможности за екологосъобразното им управление.

В допълнение към Националния стратегически план са разработени следните документи, чиято основна цел е да се подпомогне реализацията на националната стратегия за управление на утайките и взимането на решения от участниците на различните нива при планирането и управлението, посредством осигуряването на методична информация и допълнителни технически познания:

• 
  Резюме на НСПУУ :
  
• 
  Техническо ръководство за третиране на утайките от градските пречиствателни станции за отпадъчни води предвид най-добри налични техники (НДНТ);
  
• 
  Подготовка при вземането на решения за третиране на утайките от отпадъчни води - препоръчителни процедури за операторите на ГПСОВ .