Министерство на труда и социалната политика

Датското правителство има визия за гъвкава образователна система, която предлага образование и професионално обучение на високо ниво на вещина и компетентност. 95 процента от възрастовата група трябва да завършат горния курс на средно образование, ПОО програма или да получат подобни квалификации чрез системата за продължаващо професионално обучение (ППО). Днес приблизително 95 процента от напускащите прогимназиалния курс продължават в горния курс на средно образование. Целта трябва да се разглежда по отношение на системата за ПОО като такава, като в нея са също включени и възрастните, обхванати в ППО. Друга политическа цел е 50 процента от възрастовата група да продължи към висше образование (или кратък цикъл, среден цикъл или дълъг цикъл на висше образование).

Курсовете за ПОО трябва да изпълняват потребностите на бизнеса и държавния сектор, както и личните индивидуални потребности, и трябва да са сред най-добрите в света, включително по отношение на оценяването и равняването по най-добрите практики. В тази връзка акцентът пада върху укрепването на следните пет области както в общото, така и в професионално ориентираното образование:

• 
  квалификации и компетенции,
  
• 
  гъвкавост,
  
• 
  иновация,
  
• 
  свобода на избора и
  
• 
  управление на постигнатите резултати.
  

През 2003 г. бе въведена допълнителна нова реформа за модернизиране на техническите програми за ПОО, като същите преподавателски методи сега са също в основата на дейностите в техническите колежи. Акцентът пада върху постоянното придобиване на нови умения в професията и професионалната област, като редица предмети са едни и същи за младежите, провеждащи първоначално ПОО и тези, които се занимават с продължаващо ПОО (възрастните).

Програмите за ПОО са опростени и гъвкави и се основават на модулна структура, която позволява на студентите да индивидуализират своята програма за обучение според собствените си нужди. Специално внимание се обръща на улесняването на прехода от образование към работа с възможност за кандидатстване във висше учебно заведение. Това представлява опит избора на ПОО да се направи по- привлекателен. Датската за система ПОО се основава на квалификацията (учебната програма), но е даден висок приоритет на развитието на лични компетенции като педагогически иновативно предизвикателство в рамките на структурата. Обучаващите се поемат все по-голяма отговорност за собственото си обучение, като това е залегнало и в увеличеното използване на работата по проекти и променената среда на обучение.

Правят се и допълнителни усилия да се даде възможност на студентите да придобият двойни/частични квалификации, като им се позволява да избират предмети от свързани помежду си обучителни програми и да се включват тези предмети в първоначалния избор на програма за обучение, предпочетена от студента. С тази цел във всички колежи са назначени наставници, които дават насоки за изграждане на индивидуализирани програми за обучение, като за всички учащи се се създават лични образователни планове и "студентско портфолио". Реформата следва също да се разглежда като инициатива да се намали броя на отпадащите в професионално образование и обучение.

През 2003г. датският парламент освен това прие и реформа в системата за професионално обучение за възрастни, която цели да се осигури по-добро единство между потребностите на професионално-ориентираните възрастни и дейностите за продължаващо обучение. По-конкретно законът предвижда изготвянето на обединени (и по-малко на брой) описания на компетенции, с цели и рамки за развитие на основни компетенции, подходящи за пазара на труда и с описания на индивидуалните предмети и програми, които ще допринесат за това развитие. Тези обединени описания на компетенциите ще създадат единни условия по отношение на отделните предмети от обучителните програми. Те могат да се използват от предприятията и служителите като стратегически инструмент във връзка с планирането на дейностите за обучение и развитие компетенциите - например в сътрудничество с институциите, които предлагат подобни образователни/обучителни програми.

Социалните партньори активно допринасят във връзка с реформата на законодателството в областта както на професионалното обучение за възрастни, така и на и професионалното образование, и ще допринесат ефективно за прилагането на измененията в това законодателство.

Правителственият план за действия "По-добро образование и професионално обучение" от 2002г. включва редица общи теми, които са накратко описани по-долу:

По-високи професионални стандарти:

Целта е да се осигури високо качество в професионалните стандарти на всички нива в системата за образование/обучение; в тази връзка акцентът следва да бъде върху ясното формулиране на конкретни и крайни цели.

Гъвкавостта е важна не само по отношение структурата на програмите за образование/обучение (модулни системи), но също и във връзка с по-високата степен на признаване на реалните уменията. Това се отнася както до не-формалното, така и до неформалното обучение. Реформата на системата за професионално образование следва да се разглежда като отражение на тази цел. Същото важи и за споменатата по-долу широка инициатива за по-високо признаване на реалните умения.

Образователните и обучаващи институции трябва да получат повече свобода и по-широки правомощия, и съответно възможности, за повишаване на качеството на своите предложения. Тази свобода трябва да е подплатена от принцип на управление, който включва развитие на качеството въз основа на оценка и публичност по отношение на постигнатите резултати.

През 2003г. датският парламент прие закон, който предвижда насоките за професионална ориентация за младите хора, на които предстои да направят избор на образование и професия, да бъдат по-последователни и независими от отрасловите и институционални интереси. Законът въведе радикална реформа със съществен промени в системата за професионална ориентация, което също означава сливане на задачите по отношение на системата за обикновено основно училище и системите за образование за младежите и висше образование. Реформата ще влезе в сила на 1 август 2004г. Подобна законодателна реформа сега се планира с оглед укрепване на междуотрасловата професионална ориентация и за възрастните.

Стартиран бе междуотраслов проект с цел да се проучи по какъв начин реалните квалификации и компетенции могат да се оценят и признаят с оглед съкращаване на продължителността на образователните/обучителни програми. Създаването на методология за документиране на реалните компетенции предстои да се обсъди със социалните партньори.

През 2003г. бяха приети изменения в законодателство относно финансирането на професионалното обучение за възрастни с оглед на увеличаване на потребителските такси в тази сфера. Това ще осигури разумен баланс между ставките за потребителски такси между свързаните помежду си образователни/обучителни програми и програмите за професионално обучение на професионално ориентирани възрастни, където принципът за потребителските такси вече е въведен за всички програми с един преподаван предмет.

За постигане на високо качество от особена важност е да се осигури международното измерение на това качество.

Още от създаването на работодателските и работническите организации през 19-ти век, социалните партньори помагат за изграждане на социално общество в рамките на един от най-мирните и спокойни пазари на труда в света. Сътрудничеството със социалните партньори е неделима част от националната политика на пазара на труда, също и в области, които са предимно регулирани от закона, като здраве и безопасност на труда, услуги за намиране на работа, обучение в пазара на труда, професионално образование, мерки за борба с безработицата и осигуряване срещу безработица.

Браншовите комитети (състоящи се от представители на фирмените ръководства и самите работници) представляват основният стълб на цялата датска система за ПОО. За всеки отделен курс за ПОО трябва да се състави браншови комитет. Тези комитети изпълняват централна роля по отношение на създаването и обновяването на курсовете за ПОО и доминираща позиция при формулирането на учебната програма. Комитетите обикновено имат по 10-14 члена и се формират от организациите от пазара на труда (с паритет на членския състав). Те отговарят за следните въпроси, отнасящи се до отделните курсове за ПОО:

• 
  конкретни цели
  
• 
  продължителност
  
• 
  съдържание
  
• 
  стандарти за провеждане на изпита при завършване
  

Социалните партньори играят важна роля в управлението, задаването на приоритетите, разработването, организация и осигуряването на качеството на програмите. На местно и децентрализирано ниво комитетите за ППО и местните училищни настоятелства и образователни комитета си сътрудничат за осигуряване на програми, които най-добре отговарят на потребностите на пазара на труда, бизнес-сектора и индивидите.

Програмите за ППО дават на участниците квалификации и компетенции, които са директно приложими на пазара на труда. Програми могат или да задълбочат съществуващите знания на участника в рамките на конкретна област, или да ги разширят в други свързани области. Всеки участник има личен план за обучение, който очертава целите, които трябва да са постигнати в края на програмата. Участниците могат да започнат "от нула" и да завършат с дипломиране от програма за ПОО за определен период от време.

В една икономика, която преживява драматична промяна, традиционните инструменти за прогнозиране могат да се окажат недостатъчни за определяне на предлагането на образователни услуги. Затова една от централните цели на последните реформи бе създаване на по-ефективни и по-бързи механизми за реакция на текущите промени и потребности в пазара на труда, предизвикани от фактори като “аутсорсинг” към други държави, локализиране в Дания на международни фирми, изискващи интензивни знания, технологични промени и сливане на отрасли. Вместо да основават обществената образователна система предимно на статистика и прогнози, реформите през последните години дават на образователните институции заедно със социалните партньори по-голяма автономност и отговорност за вземане на решения за обема и естеството на образователното предлагане в рамката на националната рамка на структурата за управление. Ранната адаптация към промени в изискванията за квалификация се осъществява чрез специфични механизми в структурата на ПОО, включително ППО. Потребностите от новите или изменени програми за обучение систематично се установяват и подават в системата за ПОО от браншовите комитети за ПОО и местните комитети за професионално обучение за ППО. Те имат за задача да дадат начало на обновяването и проверката в съответните сектори на пазара на труда. Ако забележат необходимост от промяна, техните препоръка трябва да са съпроводени от количествени и качествени данни. Комитетите трябва например да предоставят информация относно възможностите за заетост и стажантска практика, годишната бройка учащи се за съответната схема и информация за всички вече разработени анализи и прогнози относно квалификационните изисквания.

Работодателските конфедерации и съюзи също използват по-качествени методи за решаване на въпросите с бъдещото търсене на умения. Например Съюза за търговия на едро и дребно в Дания неотдавна създаде работна група за проучване, която ще използва методите на "сценария". Първата фаза поставя акцент върху две области на заетост, които преживяват най-бърза промяна - ИКТ и отрасъла на услугите; в по-късна фаза вероятно това ще бъде допълнено и от отрасъл строителство. С цел да се идентифицират определен брой нови програми за първоначално професионално обучение с кратка продължителност като заместител на 1200-те съществуващи в момента места за практическа подготовка в училищата (чиракуване), на Датския технологичен институт бе възложено да идентифицира нови образователни възможности чрез различни методи, частично базирани на качествения принцип. Освен това Конфедерацията на датските инженери вече изпробва методологията на сценариите и други ориентирани към бъдещето квалитативни (основани на качеството) методи, за да обсъди и обърне специално внимание върху елементите на несигурност, свързани с бъдещото търсене на умения.

Процеси и процедури за разработване на стандарти

В Дания все още не е разработена система за национални квалификационни стандарти.

Програмите за професионално образование и обучение включват:

Програмите за образование и професионално обучение (ПОО)

(erhvervsuddannelser)

Други програми в областите селско стопанство, горско стопанство, вътрешна икономика и морски проучвания и т.н.

Обикновено единственото изискване за кандидатстване за програма за професионално обучение в горния среден курс е кандидатът да е завършил задължителното образование. Професионалните колежи (erhvervsskoler) се делят на четири групи според сектора:

• 
  Технически колежи (tekniske skoler): занаяти, производства и услуги
  

• 
  Бизнес колежи(handelsskoler): търговия и администрация
  
• 
  Селскостопански колежи(landbrugsskoler): селско стопанство
  

• 
  Колежи за социални грижи и здравеопазване: (social- og sundhedsskoler): обществени социални и медицински грижи
  

Програмите за ПОО заемат основна част от програмите за професионално обучение в горния курс на средното образование. Те имат три основни характеристики: 1) програми, основаващи се на принципа на "сандвича", 2) специализирано обучение в колеж, 3) близко сътрудничество на всички нива с организациите от пазара на труда. Програмите за ПОО са с продължителност две до пет години, като най-често са три и половина до четири години. Възрастни над 25 годишна възраст с професионален опит могат да завършат програма в съответния отрасъл и за по-кратък период от време.

Всички програми дават на завършилите ги права на квалифицирани работници в пазара на труда. Освен това повечето програми дават на обучаващите се директна възможност за прием в една или повече кратки програми за професионално висше образование. И накрая, чрез някои допълнителни изпити, те могат да им дадат и общ достъп до повечето други програми.

Програмите за ПОО могат да се използват като основа за допълнително обучение, водещо например до квалификация като техник и/или университетска степен по инженерство.

Общо приблизително 30-50% от времето се прекарва в колежа, а 50-70% като работен стаж. Учениците обикновено посещават професионален колеж максимум 80 седмици. Вътрешно-фирменото обучение се провежда във фирма (или, в някои случаи, в повече от една фирми) одобрена от браншовия комитет, отговарящ за обучаващите предприятия (прибл. 20% от всички фирми са одобрени като обучаващи предприятия).

Тази вътрешно-фирмена част от програмата е организирана като обикновена работна заетост със заплата въз основа на договор за професионално обучение (букв. "чиракуване"). Стажантът участва в ежедневната работа на фирмата, първоначално заедно с опитните си колеги, а постепенно и по-самостоятелно. Обикновено стажантът завършва цялото си обучение в една фирма, но понякога няколко фирми в сътрудничество оформят стажантска структура за един обучаващ се.

Периодите на образование и обучение в колежа са разпределени равномерно през цялата програма, като всеки от тях трае две, пет или десет седмици. Броят и продължителността варират от програма до програма. Обучението през периодите в колежа се състои от общообразователни предмети, както и практически дисциплини, често организирани в междудисциплинарни проекти въз основа на практическа ежедневна работна ситуация. Освен това програмите и методите на преподаване целят широко развитие на личността - т.е. основните квалификации като независимост, отговорност, внимание към качеството и способности за сътрудничество с други.

Програмата за ПОО започва или в професионален колеж, или на работното място, в зависимост, наред с други нещата, и от това дали младежът си е намерил място за стаж или не. Достъпът е безплатен както до първия (на доброволни начала от 1996 г. насам), така и до втория период в колежа. Ако не е възможните да се намери стаж за обучаващия се, практическото обучение продължава в колежа и се организира от професионалния колеж.

След реформата за професионално образование и обучение от 2000 г., курсовете за ПОО се състоят от две части: първоначална основна програма и главната програма за професионална специализация. Основната програма представлява избор от една от седем "пътеки" за достъп и продължава приблизително 20 седмици. Учениците, които не са сигурни къде да специализират, могат да продължат с гъвкавата основна програма с продължителност 10 до 60 седмици (една и половина години). Първоначалната основна програма се провежда в колежа и се завършва с издаване на удостоверение, в което са описани изучаваните предмети и придобитите нива. Този сертификат е за прием в главната програма. Има седем пътеки за достъп - шест в техническите професионално курсове и една в търговските професионални курсове:

• 
  Строителство
  
• 
  Занаяти и технически професии
  
• 
  Хранително-вкусова промишленост, обществено хранене и т.н.
  
• 
  Машинно инженерство, транспорт и логистика
  
• 
  Услуги
  
• 
  Технологии и комуникация
  
• 
  Търговската област - търговия, работа в офис и финанси
  

Основният курс обикновено завършва с изпит по професионална практика, изпит за калфа или подобни. Изпитът може да представлява част от обучението и обикновено се провежда през последния училищен срок, или се държи след училищния период като истински изпит за калфа, проведен в производствена фирма.

По силата на реформата от 2000г., студентите си изготвят личен план за образование и професионално обучение още по време на въвеждащата програма. Колежите за ПОО предлагат модули в каталог или матрица, така че студентите имат възможност по принцип да съставят своите курсове по свое усмотрение, като общите изисквания са фиксирани при регламентирането на конкретния курс.

Основно социално и здравно образование

Паралелно с програмите за ПОО се провеждат и програми за основно социално и здравно образование (SOSU) въведени през 1991г.

Тези програми се състоят от общ основен курс до 40 седмици (обикновено 20 седмици) с последваща специализация:

1. 
   помощник за социални и здравни услуги (social- og sundhedshjælper): 14 месеца, следвани от асистент за социални и здравни услуги (social- og sundhedsassistent) допълнително 20 месеца
   
2. 
   помощник-учител (pædagogisk grunduddannelse, PGU): 19 ½ месеца. Програмата за PGU е основна програма, която дава квалификация за педагогическа работа и работа, свързана с грижи за деца и възрастни
   

Програмата, водеща до квалификация като помощник за социални и здравни услуги (social- og sundhedshjælper) отнема една година. Тя формира основата за продължение на програмата с една и половина година, което води до квалификация като асистент в социалните и здравни услуги (social- og sundhedsassistent).

Има освен това редица програми за земеделски, стопански и свързани с морското дело дисциплини.

Дания предлага различни програми за професионално обучение за възрастни. Те са във формата на кратки или дълги обучителни курсове, организирани за работещи възрастни, като до тях имат достъп както възрастни с ниска квалификация (т.е. с основно образование) и квалифицирани възрастни (т.е. възрастни, които са завършили и програма за професионално обучение след основното образование).

Възрастните, които са работили като неквалифицирани работници в определен бранш, могат да започнат курс за Професионално образование и обучение за възрастни (voksenerhvervsuddannelse, VEUD) за да получат квалификация като квалифицирани работници в своя бранш. Програмите за обучение за възрастни обикновено са една или два години по-кратки от обикновените програмите за ПОО, и са адаптирани към професионалния опит на всеки отделен студент, както и към образователния му профил. Както обикновеното ПОО, VEUD представлява редуващ се курс (тип "сандвич") като периодите за обучение в колежа често са същите като за нормално ПОО.