II. Поддържане на устойчив икономически растеж, стимулиране на частната инициатива и продължаване на процесите на приватизация, концесиониране, развитие на публично-частното партньорство

II. Поддържане на устойчив икономически растеж, стимулиране на частната инициатива и продължаване на процесите на приватизация, концесиониране, развитие на публично-частното партньорство.

• 
  Поддържане на балансиран бюджет

  Поддържането на стабилна фискална позиция и на стабилна и предвидима макроикономическа среда е сред основните постижения на провежданата фискална политика от правителството. Рисковете пред макроикономическата стабилност на страната през последните години са свързани основно с външни фактори – нарастващ дефицит по текущата сметка на платежния баланс, сериозно повлиян от значителното влошаване на търговския баланс. Това наложи прилагането на стегната фискална политика като продължение на възприетата стратегия за затягане на фискалната позиция и формиране на бюджетен излишък в противовес на нарастващия външнотърговски дисбаланс и дефицит по текущата сметка на платежния баланс. В резултат на това бюджетният баланс през последните две години бе положителен и достигна размер от 3.1 % от БВП в края на 2005 г. и 3.6 % от БВП в края на 2006 г. Реализираният излишък по консолидираната фискална програма (КФП) към полугодието на 2007 г. в размер на 2.2 млрд. лв. дава основание да считаме, че заложената фискална цел през 2007 г. за постигане на излишък по консолидирания бюджет не по-малък от 2 % от БВП ще бъде изпълнена.

  Към настоящия момент България устойчиво отговаря на четири от петте Маастрихтски критерии като усилията са насочени в средносрочен план страната да достигне и референтните стойности по отношение на инфлацията.
  
  
  

• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Преразпределение до 40% от брутния вътрешен продукт (БВП) през бюджета

  Стратегията за формиране на бюджетни излишъци през последните две годни наложи по-рестриктивна политика по отношение на бюджетните разходи на правителствени структури. С оглед изпълнението на заложените фискални цели и поради по-трудното прилагане на ограничителните мерки върху бюджетните разходи по отношение на общинските и автономните бюджети, беше приложена рестриктивна политика по отношение на републиканския бюджет, включително и чрез прилагането на предвидените в ЗДБРБ за 2006 г. ограничители. С това разходите на консолидирано равнище намаляха значително спрямо 2005 г. като относителен дял в БВП – от 39 % през 2005 г. на 37.3 % през 2006 г. През 2007 г. финансирането на разходите продължава да се осъществява при спазване на предвидените със ЗДБРБ за 2007 г. общи ограничители, в рамките на които се съблюдава тяхната приоритетност и периодичност. По предварителни оценки се очаква в края на годината разходите по консолидираната фискална програма да достигнат 39.3 % от БВП.

  
  
• 
  Въвеждане на програмния подход на бюджетиране

  През 2007 г. пилотните министерства и Държавната агенция за младежта и спорта представиха в Министерството на финансите отчети за изпълнението на програмните и ориентираните към резултатите бюджети по програми за 2006 г. В същия срок Министерството на околната среда и водите представи в Министерството на финансите отчет за изпълнението на програмния бюджет за 2006 г. по утвърдените политики и програми.

  Изпълниха се заложените в решението за бюджетната процедура за 2007 г. разпоредби относно обхващането на всички министерства и Държавната агенция за младежта и спорта в процеса на програмно бюджетиране и изискване за разработване на бюджетните прогнози на министерствата и в програмен формат за периода 2006-2009 г.

  Към 2007 г. всички министерства, Държавната агенция за младежта и спорта и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения участват в процеса на разработване и представяне на програмни формати на бюджети.

  Министерствата и държавните агенции представят в Министерството на финансите тримесечни финансови отчети за степента на изпълнение на бюджетните си програми. В изпълнение на разпоредбата на § 53 от ЗДБРБ за 2007 г. министерствата, ДАМС и ДАИТС ще изготвят и представят на Народното събрание (Комисията по бюджет и финанси) и Сметната палата отчети за изпълнението на политиките и програмите си за полугодието и годишни отчети, съдържащи информация за степента на изпълнение и извършените разходи за отчетния период.

  С проекта на ЗДБРБ за 2008 г. Министерският съвет ще внесе в Народното събрание програмните формати на бюджети на всички министерства, ДАМС и ДАИТС като част от него.

  Бюджетната процедура за 2008 г. е разработена съгласно насоките за провеждане на реформата за усъвършенстване на бюджетното планиране и съставяне, повишаване на ефективността на разходите и на отговорността при разпределението и управлението на финансовите ресурси.
  

• 
  Рестриктивен подход при финансирането на публични проекти

  По реда на Наредбата за разглеждане и одобряване на предложения за инвестиционни проекти, кандидатстващи за финансиране с държавни заеми и за проекти, за чието финансиране се предлага издаването на държавна гаранция, през отчетния период бяха проведени общо две процедури за одобряване на такива проекти. През 2006 г. бяха одобрени 6 инвестиционни проекта на обща стойност 730.3 млн. евро, а за финансиране с държавни заеми и със заеми с държавна гаранция през 2007 г. са одобрени 8 инфраструктурни проекта на обща стойност от 815.4 млн. евро.

  
  
• 
  Поддържане на балансирана лихвена и валутна структура на дълга

  С цел намаляване рисковете върху индикативните количествени и качествени параметри на държавния дълг, произтичащи от движението на валутните курсове и лихвените проценти на международните финансови пазари през отчетния период бяха извършени редица операции по предварително изплащане на държавен дълг както следва:

  1. Предсрочно погасяване на дълг към МВФ:

  - 2005 г. – в размер на 288.3 млн. лв.;

  - 2006 г. – в размер на 296.2 млн. лв.;

  - 2007 г. – изплащане на целия остатъчен размер на дълга към МВФ на стойност 449.8 млн. лв.;

  2. Предсрочно погасяване на дълг към Световната банка:

  - 2006 г. – в размер на 367.6 млн. лв.;

  3. Окончателно изплащане на дълга по Рамково споразумение с Кралство Испания:

  - 2006 г. – в размер на 10.1 млн. лв.

  4. Изплащане на остатъка по дълга към Корпорацията за стокови кредити на САЩ:

  - 2006 г. – 11.1 млн. лв.

  В резултат на проведените операции съотношението между задълженията с плаващи и фиксирани лихви, се характеризира с превес на дела с фиксирани лихвени купони, който в края на 2006 г. възлиза на 66.2%, а към юни 2007 г. вече е 69.8%. Във валутната структура, левовият и евро компонент са преобладаващи, заемайки дял от 70.5% в края на 2006 г. и 73.3% в края на юни 2007 г.
  
  
  
  
  

• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  
  
• 
  Приемане на стратегия за управление на държавния дълг

  На основание чл. 16, ал.1 от Закона за държавния дълг /ЗДД/ беше разработена и приета от МС тригодишна стратегия за управление на държавния дълг за периода 2006 – 2008 г. През 2007 г. беше разработена актуализация на стратегията, която предстои да бъде приета от МС заедно с тригодишната бюджетна прогноза за периода 2008 – 2010 г.

  
  
• 
  Осигуряване адекватно на приоритетите и нуждите на държавата външно финансиране

  Съгласувана е Стратегия за партньорство на Световната банка с Република България през периода юли 2006 - юни 2009 г. Стратегията предвижда възможност за отпускане на страната на кредити в размер на 900 млн. щ. д. в подкрепа на три стратегически приоритети: (i) производителност и заетост; (ii) фискална устойчивост и усвояване на средствата от фондовете на ЕС; и (iii) социално включване.

  Също през 2006 г., е подписан Меморандум за разбирателство за развитие и финансиране на инфраструктура в рамките на План за инвестиции в транспортна и базисна инфраструктура на българското правителство (2007 – 2013) между правителството на Република България и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) в размер до 700 млн. евро годишно

  През първата година от изпълнението на Стратегията за партньорство със Световната банка са договорени един структурен, два инвестиционни заеми и допълнително финансиране по действащ проект на обща стойност 259.9 млн. евро

  
  

• 
  Подобряване събираемостта на данъчните приходи и осигурителните вноски

  Още в първата година след създаването си (2006 г.) Националната агенция по приходите успя да събере 7,5 млрд. лв., което е с 626 млн. лв. /9,1%/ преизпълнение на планираните годишни приходи и с 302 млн. лв. /4,2%/ повече спрямо събраните през 2005 г. Събрани са 3,6 млрд. лв. данъчни приходи, или с 443 млн. лв. /13,8%/ преизпълнение на годишния план. Това е най-високото преизпълнение на плана за данъчни приходи от 1998 г. насам. Спрямо 2005 г. са събрани 275 млн. лв. /8,1%/ повече данъчни приходи въпреки увеличението на необлагаемият минимум и намалението на ставките за облагане доходите на физическите лица.

  За 2006 г. приходите за ДОО по бюджетите на НОИ, НЗОК и ДЗПО събрани от НАП са 3,6 млрд. лв., което е преизпълнение с 233 млн. лв. /6,9%/ на годишния план за задължителни осигурителни вноски и с 13 млн. лв. /0,4%/ повече в сравнение с 2005 г. Този резултат е постигнат въпреки значителното намаление на осигурителната тежест през 2006 г. с 6%, т.е. реализираният ръст в събираемостта на приходите в голяма степен компенсира загубата от намалението на ставките.

  Благодарение на реализираната повишена събираемост и по-високите приходи в хазната през 2006 г., стана възможно от началото на 2007 г. да се намали корпоративния данък на 10% и да се увеличат пенсиите и заплатите от лятото на 2007 г.

  Към 30 юни 2007 г. НАП е събрала 5,6 млрд. лв. и е изпълнила годишния си план за приходите на 56,0 %, при изпълнение за същия период на миналата година от 51,0 %. Подобрена събираемост има и при данъчните приходи. Събрани са 3,4 млрд. лева. Изпълнението на плана за данъчните приходи е 58,8%, при изпълнение за същия период на предходната година от 53,7 %. Добър индикатор е, че към 30.06.2007 г. приходите от преки данъци са с 495 млн. лв. /31,6%/ повече в сравнение със същия период на миналата година въпреки намаляването на ставките и увеличаването на необлагаемия минимум. По предварителни данни декларираната през 2007 г. облагаема печалба за финансовата 2006 г. е с 2,2 млрд. лв. /31,3%/ повече спрямо декларираната през предходната година.

  Към 30 юни 2007 г. са събрани 2,0 млрд. лв. приходи за здравноосигурителни вноски по бюджетите на НОИ, НЗОК и ДЗПО, което е с 292 млн. лв. /16,8%/ повече в сравнение със същия период на предходната година. Доказателство за продължаваща подобрена събираемост на осигурителните вноски е изпълнението на плана за годината от 51,5 %, при 47,7 % за същия период на предходната година.

  
  
• 
  Запазване на максималната ставка на корпоративните данъци

  Постъпленията от корпоративен данък за 2006 г. са 1 334.1 млн.лв.(при основна ставка 15%), а за първото полугодие на 2007 г. са 1 167.2 млн.лв. (при основна ставка 10%)

  Постъпленията от алтернативните данъци по ЗКПО за 2006 г. са 211.2 млн. лв., а за първото полугодие на 2007 г. в размер на 83.4 млн.лв. След намаляване на данъчните ставки през 2006 г. от 01.01.2007 г. са намалени данъчните ставки на някои данъци при източника, с които се облагат определени разходи, извършвани от фирмите:
  

• 
  социалните разходи, предоставени в натура, на работници и служители се облагат с 10% (социалните разходи, изплащани в пари се облагат с данък върху доходите на физическите лица);
  
• 
  представителните разходи, свързани с дейността - с 10%;
  
• 
  разходите, свързани с експлоатация на превозни средства – с 10%;
  
• 
  данъкът върху приходите на бюджетни предприятия стана 3%;
  
• 
  данъкът върху приходи на общини - 2%;
  
• 
  отпадна данъкът върху дарения и спонсорство.
  

• 
  Подобряване на техническите и регулационни механизми за осигуряване на прозрачност и сигурност на капиталовия пазар

  Министерството на финансите осигури своевременно транспониране на правото на Европейската общност в областта на финансовите услуги и капиталовите пазари. През отчетния период на основата на законопроектите, предложени от Министерския съвет в изпълнение на чл.87, ал.1 от Конституцията бяха приети следните нормативни актове:

  
  

• 
  Кодекс за застраховането;
  
• 
  Закон за кредитните институции;
  
• 
  Закон за допълнителния надзор върху финансовите конгломерати;
  
• 
  Закон срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти;
  
• 
  Закон за пазарите на финансови инструменти;
  
• 
  Закон за договорите за финансово обезпечение;
  

С оглед пълното хармонизиране на българското законодателство с правото на Европейската общност бяха направени изменения и допълнения и в Закона за публичното предлагане на ценни книжа, Закона за гарантиране на влоговете в банките, Кодекса за социално осигуряване, Закон за паричните преводи, електронните платежни инструменти и платежните системи, Закона за държавния дълг.

• 
  Намаляване и оптимизиране на лицензионните, разрешителните и регистрационните режими на базата на експертни проучвания и партньорство с представители на бизнеса
  

В процеса на хармонизиране на българското законодателство в съответствие с европейските изисквания, съвместно с представители на бизнеса се прави пълен анализ на действащите режими, като се цели тяхното оптимизиране. Пример за това е проектът на ЗИД на Закона за храните, с който се предлага промяна на режимите за търговия на едро с храни от неживотински произход и търговия на дребно с храни, в посока на облекчаване на действащите в момента режими

• 
  Осигуряване на равнопоставеност и прозрачност в системата на обществените поръчки и активно противодействие на корупцията
  

• 
  Финализиране на вече стартирали и предстоящи проекти за рехабилитация и строителство на електрогенериращи мощности
  

• 
  Програмата за модернизация на блокове 5 и 6 на АЕЦ „Козлодуй”
  

• 
  Проект „Изграждане на заместваща мощност на площадката на ТЕЦ „Марица Изток 1”
  

• 
  Проект „Рехабилитация на блокове 1–4, изграждане на сероочистващи инсталации на блокове 1 - 4 и увеличаване на мощността на блокове 5 и 6 на ТЕЦ „Марица Изток 2” ЕАД”
  

• 
  Проект „Изграждане на сероочистващи инсталации (СОИ) на бл. 5 и 6 на ТЕЦ „Марица Изток 2”
  

Графикът за изпълнението на проекта предвижда изграждане и въвеждане в експлоатация на СОИ в края на м. юли 2010 г.

ТЕЦ „Марица Изток 2” е обект на ограниченията по линия на Директива 2001/80/ЕС за ограничаване на емисиите на определени замърсители в атмосферата от големите горивни инсталации (ГГИ), транспониран в българското законодателство чрез Закона за чистотата на атмосферния въздух, и предвид това – е включена в Прилагащата програма за изпълнение на Директивата (приета с РМС № 256 от 4 април 2003г. и неразделна част от преговорната позиция по глава 22 „Околна среда”). Програмата предвижда подхода, дейностите и сроковете, с които операторите на ГГИ в страната трябва да се съобразяват за изпълнение на задълженията произтичащи от Директивата. Програмата (въз основа на която са защитени преходни периоди за определени ГГИ, включени в Договора за присъединяване на Р България към ЕС) не предвижда преходен период за ТЕЦ “Марица Изток 2” ЕАД и следователно централата следва да покрие изискванията за емисии на прах, серен диоксид и азотни оксиди до 31 декември 2007 г.

Новите условия и срокове за реализиране на двата инвестиционни проекта на ТЕЦ „Марица Изток 2” ЕАД “Рехабилитация на блокове 1-4 на ТЕЦ “Марица изток 2” ЕАД” и “Изграждане на сероочистващи инсталации на блокове 5 и 6 на ТЕЦ “Марица изток 2” ЕАД не са отчетени в комплексното разрешително и Прилагащата програма, поради факта, че те са резултат от динамично променящата се среда, не само в енергийния сектор, но и икономиката като цяло. В този смисъл, предвидените в комплексното разрешително срокове, не отразяват актуалната ситуация.

• 
  Проект „Рехабилитация и модернизация на ТЕЦ „Марица Изток 3”
  

Очаква се дейностите по Проекта да приключат в началото на 2009 г.

• 
  Проект „Енергия 2 - рехабилитация и модернизация на електропреносната система”
  

пакет А 1 - Изпълнение на интегрирана Управленска информационна система /Management Information System –MIS - приключено

пакет А 2 – Реконструкция на подстанции 400 kV и изграждане на преносни електропроводи високо напрежение:

Реконструкция на подстанция “Пловдив” 400/220/110 kV - приключено

Изграждане на електропровод (въздушна линия ВЛ) 400 kV Карлово-Пловдив - в процес на изпълнение

пакет А 3 - Модернизация и осъвременяване на системите System Control and Data Acquisition (SCADA) и Energy Management System (EMS) – приключено.

пакет А 4 - Оборудване и софтуер за внедряването на система за автоматично отчитане на електромерите, за целите на търговско измерване - приключено

пакет В 1 - Рехабилитация на подстанции 220 кV и 400 кV от преносната мрежа – в процес на изпълнение

пакет В 2 - Развитие на телекомуникационна мрежа на НЕК ЕАД – изграждането на първи и втори етап на телекомуникационната мрежа на НЕК-ЕАД е завършено. Предстои приключване до края на 2007 г.

• 
  Изграждане на хидровъзел „Цанков камък”
  

В процес на изграждане са: дъговата куполна язовирна стена, ВЕЦ “Цанков камък”, с мощност от 75 МВт, нов път между гр. Девин и с. Михалково.

Първоначалният график по договора за строителство предвижда проекта да се изпълни за 48 месеца, от 01.01.2004 г. до 31.12.2007 г. Поради наличие на обективни причини, свързани с климатични, геоложки и топографски специфични особености, се водят преговори за удължаване на графика за изпълнение на проекта до м. декември 2009 г.

• 
  Проект „Рехабилитация на топлофикационната система на град София”
  

Реализацията на Проекта започва в края на 2001 г. като към момента са изпълнени 75 % от дейностите по проекта.

В съответствие с клауза в Кредитното споразумение, средствата от втория транш от кредита с ЕБВР в размер на 15 млн. евро се предоставят след привличане на частен оператор в управлението на дружеството. Това условие не е изпълнено, като срокът за разполагаемост на средствата е изтекъл на 15.01.2007 г. В тази връзка, от страна на ЕБВР е постъпила предложение за удължаване на този срок с една година, с оглед изпълнение на изискването за привличане на частен оператор чрез стартиране и реализация на процедура за приватизация на дружеството. Графикът за изпълнение на проекта е удължен до края на 2008 г.

• 
  Проект “Рехабилитация на „Топлофикация – Перник” ЕАД”
  

Завършени са дейностите по рехабилитация и монтаж на абонатни станции, монтаж на компенсатори и модернизация на помпени станции, както към момента се извършват дейности по монтаж на предварително изолирани тръби, монтаж на електростатичен филтър и реконструкция на Парогенератор №5.

Поради включване на дейностите по рехабилитация на Парогенератор №5 в обхвата на проекта, графикът за реализация на Проекта е актуализиран с краен срок за приключване през 2008 г.

• 
  Проект „Междусистемен електропровод 400 кV п/ст. „Щип” /Македония/ п/ст. „Червена могила” /България/”
  

• 
  АЕЦ Белене е определена от правителството на Република България за обект с национално значение.
  

Националната електрическа компания ЕАД (“НЕК”) разработва проект за изграждане на електроенергийната централа Белене с мощност приблизително 2,000 MW (“АЕЦ Белене”) в Северна България. АЕЦ Белене ще се притежава от нова компания, електроенергийна компания Белене (“ЕКБ/BPC”), в която акционерното участие на НЕК ще бъде най-малко 51%. След открита тръжна процедура НЕК избра Атомстройекспорт (Русия) за главен изпълнител (изпълнител на инженеринга, доставката и изграждането) на АЕЦ Белене. Понастоящем Атомстройекспорт изпълнява едногодишен договор за извършване на първоначални работи преди предвиденото подписване на окончателния договор за инженеринг, доставка и изграждане в края на 2007 г.

Строителните работи по първия блок на АЕЦ Белене трябва да започнат през 2008 г. с цел влизане в експлоатация до януари 2014 г. Вторият блок е планиран да влезе в експлоатация през януари 2015 г.

2. Изграждане на национално хранилище за погребване на радиоактивни отпадъци.

• 
  В изпълнение на Плана за действие към „Стратегията за управление на отработено ядрено гориво и на радиоактивни отпадъци” на 25.06.2005 г. с Решение №683, МС реши да се изгради национално хранилище за погребване на РАО до 2015 г. от Държавно предприятие “Радиоактивни отпадъци”. Издадено е разрешение за избор на площадка за национално хранилище за погребване на радиоактивни отпадъци по Закона за безопасно използване на ядрената енергия.
  
• 
  
  Каталог: file
  file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на
  file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност
  file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти
  file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения
  file -> Обща характеристика
  
  
  
  Изтегляне 3.62 Mb.
  
  Сподели с приятели: