ІІІ. Модернизация на държавата, изграждане на икономика на знанието, повишаване квалификацията на работната сила съгласно Стратегията за растеж и работа на ЕС

ІІІ. Модернизация на държавата, изграждане на икономика на знанието, повишаване квалификацията на работната сила съгласно Стратегията за растеж и работа на ЕС

• 
  Разработване на програма за създаване на благоприятна бизнес среда и насърчаване на инвестициите в нови технологии и иновативни производства

  Разработена е Национална програма за реформи /2007-2009г./ във връзка с изпълнението на обновената Лисабонска стратегия. НПР бе приета на 01.03.2007 г. с протоколно решение на МС №8.

  Разработен е Мониторингов механизъм за изпълнение на мерките в програмата, който бе приет с РМС №416 от 18.06.2007 г. В момента отговорните институции са в процес на първо отчитане на мерките в НПР.
  

• 
  Създаване на благоприятни условия за развитието на индустриални/технологични зони, инкубатори, центрове за трансфер на технологии и клъстери на регионален и секторен принцип
  

• 
  Интегриране на българските учени в общоевропейското изследователско пространство
  

Започна активна капания за популяризиране на българската наука, част от която са периодичните посещения и представянето на дейността на различни институти на Българската академия на науките. Досега са посетени 12 такива института. Проведени бяха международни конференция и семинари, на които се разискваха въпроси свързани с развитието на науката. Проведена беше изложба „Българската наука – част от Европейското изследователско пространство”.

Чрез изпълнението на Шеста рамкова програма на Европейския съюз са подкрепени 250 проекта с повече от 300 участващи организации, в резултат на което в страната ни са постъпили над 27 млн. евро.

2. Чувствително подобряване качеството на работа на публичната администрация, включително чрез широкото въвеждане на електронно управление. Извеждане на услуги от държавната администрация към частния сектор (outsourcing)

• 
  Преглед, анализ и оптимизиране на всички държавни структури
  

• 
  Ограничаване на административните бариери и разноски както за бизнеса, така и за гражданите
  

• 
  Укрепване на административния капацитет в посока постигане на изпълнение, ориентирано към резултати и професионализъм в работата (назначаване, обучение, системи на заплащане)
  

В изпълнение на предприетите законодателни мерки за изграждане на модерна, професионална и компетентна държавна администрация през 2006 г. започнаха масови обучения на служителите в администрацията в цялата страна по компютърни технологии, чуждоезиково обучение, превенция на корупцията, подготовка за работа в условията на членство в ЕС, усвояване на средствата от европейските фондове, обучение за служебно и професионално развитие. От началото на 2006 г. досега над 90 000 служители от всички нива на администрацията са преминали през различни форми на обучения по проекти на МДААР и ИПАЕИ.

Над 100 200 обучения на служители от администрацията са проведени от началото на 2006 г. до август 2007 г. по проекти на МДААР и на ИПАЕИ, целящи повишаване на професионалната им квалификация и служебно развитие. Още над 25 000 служители ще бъдат включени в обучения, които ще приключат в края на 2007 г.

• 
  Повишаване нивото на организация на административното обслужване в държавната администрация чрез въвеждане на иновативни методи и техники за предоставяне на административни услуги
  

Служителите на администрацията се задължават да дават в 7-дневен срок отговор на запитвания, постъпили по пощата и по електронната поща, а в случаите, когато е необходима проверка на място или становище на друг административен орган – до 14 дни. Времето за чакане при получаване на информация или при обработване на документи е до 20 мин. В служебните помещения за административно обслужване трябва да бъдат осигурени места за сядане и подходящи условия за възрастни хора, бременни жени и хора с увреждания.

Осъществен беше контрол по спазеното на Наредба за общите правила за организация на административното обслужване. За периода април-август 2007 г. са извършени 47 проверки. При проверките се направи подробен преглед на нормативната уредба по административно обслужване, на звената за административно обслужване, на служебните помещения, както и на други документи и дейности, свързани с организацията на административното обслужване на физическите и юридическите лица. От всяка проверка е изготвен подробен протокол, в който са дадени препоръки и срокове за отстраняване на пропуските и нарушенията. Протоколите са връчени на ръководителите на администрациите.

Утвърден е Списък на унифицираните наименования на административните услуги. Този списък ще улесни комуникацията между различните администрации и ще бъде използван и за различните електронни регистри, на базата на които ще работи електронното правителство.

През юли 2006 г. на ГКПП Лесово пилотно бе въведена новата система за извършване на плащанията на принципа “единен фиш”. Плащането на държавни такси става на банкови гишета, разположени на територията на ГКПП. На 05.11.2006 г. Министерският съвет одобри изменения и допълнения в Наредбата за граничните контролно-пропускателни пунктове. Измененията предвиждат въвеждането на “единния фиш” на всички шосейни ГКПП на външните за ЕС граници. Целта е да се повиши пропускателната способност на ГКПП, да се подобри качеството на обслужване, да се гарантират държавните вземания и да се опрости и унифицира процедурата по заплащането им.

През май 2006 г. стартира проект на МДААР за подобряване на административното обслужване в малките и средните общини. В рамките на проекта на 66 общини са осигурени 67 мултифункционални устройства, 68 лазерни принтера и 72 скенера. На 50 малки и средни общини министерството предостави консултантска помощ и софтуер за подобряване на административното електронно обслужване (система за документооборот).

Четири пилотни общински администрации разработват и въвеждат модел за интеграция на административни услуги под формата на събития от живота (Добрич, Ловеч, Горна Оряховица и Търговище). В края на 2006 г. интегрираното предоставяне на услуги е в тестови етап. Създаден е механизъм, обединяващ законовите, оперативните и финансовите аспекти за партньорство сред администрациите за предоставяне на интегрирани услуги.

Изготвена е Стратегическата рамка за подобряване на качеството в публичния сектор чрез прилагане на системи за управление и оценка за периода 2007-2013 г. Целта е да се изгради надеждна национална система за мониторинг на дейностите по внедряването и прилагането на системите и инструментите на Тотално управление на качеството (TQM).

• 
  Насочване на обучението основно към придобиване и разширяване на знанията по чужди езици, информационни технологии и за укрепване на капацитета за усвояване на структурните фондове
  

• 
  Базисни компютърни умения: 21 506 служители
  
• 
  Английски език: 12 000 служители
  
• 
  Френски език: 519
  
• 
  Немски език: 238 обучени
  
• 
  Испански език: 133 служители
  
• 
  Китайски език: 30 служители
  

• 
  Базисни компютърни умения: 22 050 служители
  
• 
  Английски език: над 9 000 служители
  
• 
  Френски език: до 500
  
• 
  Немски език: до 300 обучени
  
• 
  Започна сертифициране на IT уменията на служители в държавната администрация, в т.ч. магистрати и служители от системата на МВР. Към август 2007 г. са сертифицирани 4 728 служители. Втората вълна на сертифицирането ще започне през септември, като до края на годината ще бъдат сертифицирани 10 000 служители.
  

Общо 241 служители от централната, областните и общинските администрации бяха обучени за управление на проекти и програми. От ИПАЕИ са проведени общо 10 обучения на тема управление на проекти и програми. Участвали са представители на централната, областната и общинската администрация.

• 
  Повишаване удовлетвореността на потребителите от предоставяните административни услуги
  

Методологията цели да подпомогне администрациите да организират обратната връзка с потребителите. Тя предоставя набор от техники за търсене и използване на информация от страна на потребителите, като представя 5-степенен модел на подготовка и реализация на проучването.

• 
  Преобладаващо позитивни оценки на удовлетвореност от работата на държавната администрация по предоставяне на услуги и информация за гражданите и бизнеса.
  
• 
  Сравнително ниско ниво на корупционен натиск от страна на административните служители. Широко разпространено е разбирането, че усилията за преодоляване на корупционния риск в работата на администрацията изискват прилагането на устойчива система за контрол.
  
• 
  Водещите приоритети на административната реформа според потребителите на административни услуги е подобряването на нормативната база, повишаването на квалификацията на служителите в администрацията, засилването на диалога с гражданите и бизнеса.
  
• 
  Висока степен на съответствие между нагласите на гражданите и на служителите по основните принципи и насоки на административната реформа. Регистрирана е подкрепа за усилията на администрацията да гарантира по-високо качество на услугите.
  

• 
  Разработване и пилотиране на модели на публично-частно партньорство и интеграция на услуги, насочени към по-ефективни и ориентирани към потребителите на услуги от общ интерес
  

1. 
   Институт по лозата и виното, Плевен – реализиране на проект за ПЧП в научно-изследователската сфера.
   
2. 
   Държавна агенция по туризъм – реализиране на проект за ПЧП за туристически информационен център, Банско.
   

3. 
   Областни администрации Варна и Велико Търново – реализиране на ПЧП проект за промоция на област Велико Търново и на Североизточен район за планиране. Разработване на интернет сайтове.
   

4. 
   Общински администрации Сливен, Разлог, Пазарджик – реализиране на ПЧП проект за предоставяне на услуги по “социален патронаж”.
   
5. 
   Общински администрации Монтана и Асеновград – реализиране на ПЧП проект за изграждане и поддържане на система за обявления.
   
6. 
   Общинска администрация Добрич – реализиране на ПЧП проект за предоставяне на услугата “столово хранене”.
   

• 
  Почивна база “Боровец”
  

• 
  Яхта “Балкан”
  

• 
  Почивна база в Банско
  

• 
  Ресторант “Рибен кът” в Слънчев
  

• 
  Ресторант, част от Дом № 3 (“Велека”) в курортен комплекс Слънчев бряг
  

• 
  Предоставяне на съвременна компютърна техника на служителите в държавната администрация (централно и местно ниво)
  

През януари 2007 г. МДААР дари на Столичната община 14 компютърни конфигурации, благодарение на които стана възможно разкриването на Центрове за обслужване на гражданите и бизнеса от типа “едно гише” в още два столични района – “Изгрев” и “Триадица”.

През март 2007 г. бяха предоставени пет компютърни конфигурации и едно мултифункционално устройство на кмета на София за нуждите на специалистите, които ще работят по проекта JASPERS, чрез който ще се търси устойчиво решаване на проблема с битовите отпадъци на столицата.

В началото на юли 2007 г. е проведена обществена поръчка за доставка на 1 200 персонални и 100 преносими компютри. Подписан е договор с изпълнителя.

• 
  Обмисляне на възможности за масово разпространение и прилагане на електронния подпис в Република България
  

• 
  Развитие на електронното правителство
  

На 31.05.2007 г. НС прие Закона за електронното управление (обн. ДВ бр. 46/2007 г.). Той предвижда автоматизиране на административните процедури, осигуряване на прозрачност на процесите в държавната администрация, намаляване възможностите за корупционни практики, както и на разходите за поддръжка на администрацията.

Законът регламентира:

• 
  Еднократно създаване и многократно използване на данни – веднъж събрала и/или изменила (по силата на нормативен акт) определени данни за граждани или бизнеса, администрацията няма право да изисква повторното им представяне или доказване. Всички органи ще са задължени да обменят информацията служебно по електронен път.
  
• 
  Задължение за администрацията за междуведомствен обмен на е-документи – законопроектът урежда предоставянето на административни услуги по електронен път и обмена на електронни документи между административните органи, като дефинира общите изисквания за публичния сектор в съответствие със стандартите и политиките, установени за държавите членки на Европейския съюз (ЕС). Предлагането на административни услуги по електронен път става задължително за всички административни органи, за лицата, осъществяващи публични функции (нотариуси, държавни и общински учебни заведения и др.), както и за организациите, предоставящи обществени услуги (образователни, здравни, топлоснабдителни и електроснабдителни, телекомуникационни, пощенски и др.).
  
• 
  Съвместимост между информационните системи и информационна сигурност – налага единна политика за осъществяване на автоматизиран обмен на данни в рамките на администрацията и в интеграцията на националните информационни системи с тези на държавите членки на ЕС. Целта е да се осигури възможност за предоставяне на трансгранични електронни административни услуги.
  

До края на август 2007 г. ще бъде въведена в експлоатация интеграционната система на електронното правителство.

През септември 2006 г. се подписаха договори с компаниите-изпълнители по обществени поръчки за изграждане на електронното правителство.

Първата обществена поръчка е за изграждане и експлоатация на “Интеграционна система на електронното правителство” (ИСЕП). Целта е да се предоставят качествени и леснодостъпни административни електронни услуги на гражданите и бизнеса като ефективно и ефикасно се използват достиженията на информационните технологии. Системата ще послужи като ядро за по-нататъшното интегриране на информационните системи на държавните субекти, поддържане на вътрешния документооборот и автоматизиране изпълнението на електронните административни услуги.

Втората обществената поръчка е за изграждане и експлоатация на “Пилотна интеграционна система на електронна област” (ПИСЕО). Системата е внедрена в три пилотни области – Стара Загора, Бургас и Добрич. Проектът ще бъде напълно функционален след интегрирането му към интеграционната система за е-правителство с цел използване на централизираните ресурси (първични регистри за информация, системи за автентификация и идентификация, моделиране и др.). Проектът е в процес на интеграция към ИСЕП.

С изпълнението на двата проекта се изгражда единната информационна среда за предоставяне на електронни услуги от централната, областна и общински администрации. Те осигуряват електронния обмен на документи за изпълнение на заявените услуги между всички звена на централната и местните администрации. С тяхното изпълнение ще бъде създадена технологичната среда, която ще осигури:

• 
  Единен портал за достъп до всички електронни услуги по всяко време и от всяко място
  
• 
  Он-лайн описание на всички административни услуги
  
• 
  Опростен интерфейс за заявяване на услугите, включително и за хора в неравностойно положение
  
• 
  Унифициран дизайн на порталите на областните и общинските администрации чрез създаване на единни стандарти
  
• 
  Възможност за гражданите и бизнеса по електронен път да проследяват хода на изпълнението на заявените от тях услуги
  

През август 2007 г. министърът на държавната администрация и административната реформа, председателите на общинските съвети на Казанлък и Горна Оряховица и председателят на общинския съвет във Велико Търново подписаха договор с фирмата изпълнител, който има за цел да осигури условия за реализирането на първото безхартийно заседание в страната и да въведе електронното гласуване в общински съвети.