Наръчник за управление на местни финанси и бюджет
УЧАСТНИЦИТЕ В БЮДЖЕТНИЯ ПРОЦЕС
Изтегляне 0.89 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Финансовият директор и отдел
- Директорите на управленията
- Общинският съвет
- Б) ГРАЖДАНСКО УЧАСТИЕ
4. УЧАСТНИЦИТЕ В БЮДЖЕТНИЯ ПРОЦЕСА) ВЪТРЕШНИ УЧАСТНИЦИ Бюджетният процес до голяма степен зависи от участниците в разработването на документа. Бюджетът засяга цялата общност посредством реални действия, които се осъществяват от определени лица, на които по начало е гласувано доверие. Лесен начин да онагледим тази ситуация е като си представим целия процес под формата на нарязани парчета от една цяла баница. Самият бюджет прилича на баница. Всяка година нейният размер е определен, но с подходящите подправки и съставки, при изпичането, тази баница би могла да придобие съвсем други размери. Отговорността на избраните общински служители е да разрежат баницата, или с други думи, да решат по какъв начин баницата ще бъде разрязана и кой каква порция да получи. Отговорността е наистина огромна и ключът към успеха е идеята, че всеки един трябва да получи парче от баницата. От практиката ни е известно, че едни получават по-големи парчета в сравнение с други, но най-важното е всеки да получи парче. За да може да се постигне това са необходими както техническа експертиза за определяне на реалните граници, така и политически опит с цел да се постигне компромис и баланс. В структурата на местното самоуправление участват определени хора, които играят основна роля в бюджетния процес. И въпреки че често пъти преследват различни цели в този процес, всеки играч има важна и градивна роля. Кметът (Главният изпълняващ), както и Ръководният екип притежават основни задължения по формирането на бюджета, както и по осигуряването на бюджетен план, който е приет от управляващия орган и в същото време зачитат интересите на останалите управленски институции.
Директорите на управленията са отговорни за предоставянето на услуги на гражданите в рамките на бюджетния план, приет от Общинския съвет. За да се постигне това, те са длъжни да:
Общинският съвет е отговорен предимно за вземането на решения относно това кои приходи да бъдат увеличени и респективно какви разходи да бъдат разпределени. Освен това определя приоритетите, към които би трябвало да бъдат насочени по-голямата част от разходите. Общинският съвет е отговорен и за оценката на работата на действащите отдели и организации. Това се постига чрез:
Връзката между различните участници в управлението на бюджетния процес се нуждае от много добра координация, за да може действията им да бъдат ефективни. В резултат се очаква такова разпределение на “полагащите се парчета от баницата”, че всички интереси на отделните групи от граждани в общността да бъдат балансирани по най-добрия начин. В основата на този резултат обаче стои правилното обслужване на групата, вземаща политическите решения с достатъчно по количество и качество експертна помощ. Не е възможно винаги експертните становища да отговарят на политическите решения, но тяхното присъствие в процеса на вземането им е задължително. В този смисъл от една страна кмета и заместник –кметовете, а от друга - общинските съветници- трябва да бъдат непрекъснато обслужвани от екипа на експертите в общинската администрация както с подходяща информация, така и с експертни становища. Атмосферата на тази взаимна подкрепа не само е желателна, но и определяща ефективността на управлението на местните финанси и бюджет. Практиката показва, че в основата й стоят най-вече усилията на кмета и Председателя на общинския съвет. Постигането й е трудна, но отговорна и важна задача. В общините, създали такава атмосфера, по-лесно постигат ефективност в управлението на местните финанси и бюджет. С голямо влияние в общинския бюджетен процес са също звената на данъчната администрация, регионалната статистика и други, които осигуряват важна информация за бюджетните показатели. Системната комуникация с тях на лидерите от местната власт е препоръчителна.
Една от основните характеристики на демократичното общество е прозрачността на управление. Една от сферите, където най-добре може да бъде демонстрирана тази особеност се явява бюджетния процес. Когато процесът е отворен към общността, тогава възникват идеи и предложения, които биха подобрили качеството на бюджета. С други думи, при наличието на прозрачна система общността придобива по-ясна представа за трудностите, с които се сблъскват администрациите и общинските съвети при съвместното разработване на бюджета. И на последно място, факторът на доверие между гражданите и техните общински лидери ще се увеличи, когато гражданите разберат, че служителите всъщност не се опитват да скрият нищо от тях. Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г Изтегляне 0.89 Mb. Сподели с приятели:
|