О т ч е т за дейността на сметната палата на република българия за 2008 година септември, 2009 г

Сметната палата на Република България се състои от председател и 10 членове, избрани от Народното събрание.

Организационната структура на Сметната палата включва 10 отделения, 6 териториални поделения в страната с 28 сектори към тях и администрация. /Приложение № 11/

В десетте отделения, шестте териториални поделения и секторите е организирана одитната дейност на Сметната палата. Отделенията са изградени на функционален признак според вида на извършваните одити или одитираните обекти, както и според публичните средства и дейности, подлежащи на одитиране, съгласно чл. 5 от Закона за Сметната палата.

Териториалните поделения са изградени на териториален признак, като обхватът на дейността им е определена с решение на Сметната палата. Териториалните поделения са в градовете София, Пловдив, Варна Бургас, Русе и Видин и имат общо 28 сектора във всеки областен град.

Отделенията се ръководят от членове на Сметната палата. Териториалните поделения се ръководят от директори, а секторите към тях – от одитори, които отговарят на изискванията на чл. 19, ал. 2 от Закона за Сметната палата.

При осъществяване на своите функции Сметната палата се подпомага от администрация, организирана в шест дирекции: “Финансово-счетоводна дейност и управление на собствеността”, “Административно и информационно обслужване”, “Публичен регистър”, “Международна дейност и европейска интеграция”, “Правно-методологична”, “Връзки с обществеността и издателска дейност”. Сметната палата има и Звено за вътрешен одит.
2. Финансово осигуряване

Сметната палата съставя и изпълнява самостоятелен бюджет, който е неразделна част от републиканския бюджет. С чл. 4 от ЗДБРБ за 2008 г. на Сметната палата бе определен трансфер в размер на 18 626 000 лева. През годината е извършена корекция по бюджета на Сметната палата със сумата от 51 553 лева (левовата равностойност на 21 000 британски лири) във връзка със сключен договор за безвъзмездна помощ от британското посолство за изпълнение на проект „Укрепване капацитета на Сметната палата на Република България”.

С така направената корекция бюджетът на Сметната палата възлиза на 18 676 533 лева.

От утвърдения бюджет на Сметната палата за 2008 г. в размер на 18 676 533 лева Сметната палата е изразходвала 18 354 631 лева.

Реализирана е икономия в размер на 321 902 лева .

Разходите, извършвани от Сметната палата през 2008 г., са както следва :

1. За заплати и осигурителни вноски - 13 546 186 лева;

2. За издръжка - 3 209 716 лева;

3. Разходи за членски внос - 3 208 лева;

4. Капиталови разходи - 1 595 521 лева.

Капиталовите разходи са изразходени за :

• 
  основен ремонт на сградата
  

• 
  придобиване на дълготрайни материални активи 217 443 лева;
  

• 
  придобиване на друго оборудване, машини и съоръжения 67 826 лева;
  

- придобиване на стопански инвентар

(оборудване на учебен център сектор Ловеч, мултимедия ) 55 998 лева;

• 
  придобиване на програмни продукти 990 000 лева.
  

интранет портал на Сметната палата, 972 000 лева;

софтуер за публичния регистър по ЗПИЛЗВДД ) 18 000 лева.

В отчета за касовото изпълнение на бюджета за 2008 г. са отразени като субсидия от републиканския бюджет 18 181 942 лева, от които 14 879 947 лева са разходи по СЕБРА , а 3 301 995 лева.- трансфери за поети осигурителни вноски.

Разходването на бюджетни средства е осъществено при режим на икономии с въведени лимити за част от разходите, прецизиране на финансовите операции и съблюдаване на определени приоритети.

През 2008 г. Сметната палата е реализирала 172 731 лв. собствени приходи, както следва : от продажба на тръжна документация - 2952 лв.; от глоби по Закона за публичност на имуществото на лицата заемащи висши държавни длъжности - 42 669 лв.; от продажба на ведомствен апартамент Бургас - 43 986 лв.; от наем на имущество - 2158 лв.; от обезщетения по застрахователни събития( тотална щета на катастрофирал служебен автомобил ) - 29 000 лв.;. от положителни курсови разлики - 87 лв.; и други приходи от предоставена безвъзмездна помощ от британското посолство за изпълнение на проект” Укрепване капацитета на Сметната палата на Република България” - 51 879 лв.

Към 31.12.2008 г. персоналът на Сметната палата е 538 души, от тях одитният състав е 363 души или 71,3 на сто от персонала, от които 201 души са в отделенията, а 162 души в териториалните поделения на Сметната палата. Целият одитен състав е с висше образование с образователно-квалификационна степен "магистър", като двама са хабилитирани и шестима са с образователна и научна степен "доктор". Основната част са с икономическо образование – 320 души (88,2%) и юридическо образование – 33 души (9,1%), а останалите - с техническо образование - 7 души (1,9%), с математическо образование - 2 (0,5%), с друго образование - 1 (0,3%). По две висши образования – икономическо и юридическо, имат 10 одитора, от които 5 в отделенията и 5 в териториалните поделения на Сметната палата. В администрацията 83 служители са с висше образование, а 4 от тях са с образователна и научна степен “доктор”.

Съгласно изискванията на Стратегията за обучение на персонала, Сметната палата осъществява план за обучение през 2008 г. по следните приоритети за повишаване на квалификацията: одити на програмно ориентирани към резултатите бюджети; усвояване и адаптиране на добри практики на други одитни институции; информационно обучение по специализирани програми; чуждоезиково обучение; усъвършенстване на административната дейност.

За обучение на персонала през 2008 г. по програми, финансирани от бюджета на Сметната палата, са проведени 81 учебни мероприятия с 1 912 учебни часа, разпределени по програми.

През 2008 г. е въведено задължително встъпително обучение за новопостъпили одитори и служители. Осъществено е обучение по седем заявени специализирани теми, включително “Програмно ориентирани към резултатите бюджети” и “Промени в счетоводството през 2007 и 2008 г.” Проведени са семинари за обсъждане на новите изисквания за осъществяване на одитната дейност съгласно Наръчника за одитната дейност, използване на TEAM MATE в одитната дейност и др.

По международни програми и пилотни одити в страната са проведени общо 14 учебни мероприятия със 114 участници и обща продължителност 320 учебни часа, или средна продължителност на едно обучение 22,85 учебни часа. По-важни теми са – „Одит на структурните фондове и кохезионния фонд на ЕС”, „Хармонизиране на борбата срещу корупцията”, „Наръчник на одитната дейност”, TEAM MATE и други.

170 одитори и служители на Сметната палата учиха английски език по организираното от Министерството на държавната администрация чуждоезиково обучение - „Подготовка на служителите от българската държавна администрация за ефективна работа с институциите на ЕС”, финансирано от Европейския социален фонд по Оперативна програма „Административен капацитет”. В курсовете по френски език, организирани от Френския институт, са се обучавали 18 служители.

4. Публичност и прозрачност на дейността на Сметната палата

В изпълнение на Закона за Сметната палата, и ръководейки се от принципите на публичност и прозрачност, Сметната палата информира обективно обществеността за резултатите от своята дейност. Те стават публично достояние чрез интернет страницата на институцията. На нея през 2008 г. са публикувани 232 доклада за резултатите от извършени одити от отделенията и териториалните поделения и 166 доклада за осъществен последващ контрол за изпълнение на препоръките по извършени одити, информация и прессъобщения за дейността на Сметната палата, а също нови и изменени вътрешни нормативни актове. Продължи и оповестяването на интернет страницата на съобщения за връчването на одитни доклади на действащите ръководители на одитираните обекти, така че да се гарантира правото на бивши техни ръководители да се запознаят с тях. Огласяването на дейността и документите на институцията вече е възможно освен на български и английски език (чрез английската версия на страницата), и на френски език чрез версия на интернет страницата на френски език, изработена в края на 2008 г.

Освен до докладите за резултатите от одитите, чрез интернет страницата на Сметната палата е осигурен и директен достъп до отчетите на партиите и до декларациите от регистъра на лицата, заемащи висши държавни длъжности. Сметната палата осигурява достъп и до обществената информация в съответствие със Закона за достъп до обществената информация. Такъв достъп е предоставен на десетки журналисти и граждани. Продължи издаването на служебни бюлетини на Сметната палата, в които се публикуват основни нормативни актове и други материали за институцията или свързани с нея.

Дейността на Сметната палата е намерила място в множество публикации в централните всекидневници, основните седмичници и електронните издания. През годината печатните издания са отразили резултатите от одитите и от контрола на политическите партии и на лицата, заемащи висши държавни длъжности, в около 500 публикации, над 100 са материалите в електронните медии, 10 са участията в национални електронни медии.

1. 
   Одит на отчета за изпълнението на централния бюджет и на отчета за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2007 г.
   
2. 
   Одит на отчета за изпълнение на бюджета на Държавното обществено осигуряване за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
3. 
   Одит на отчета за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
4. 
   Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Министерския съвет за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
5. 
   Одит на финансовото управление на бюджета на Министерството на отбраната за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г. (поверителен)
   
6. 
   Финансов одит на бюджета на Министерството на вътрешните работи за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
7. 
   Одит на финансовото управление на бюджета на Министерството на правосъдието за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
8. 
   Одит на финансовото управление на Министерството на труда и социалната политика за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
9. 
   Одит на финансовото управление на Министерството на здравеопазването за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
   
10. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Министерството на околната среда и водите за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
11. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
12. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Министерството на транспорта за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
13. 
    Одит на дейността по администриране на приходите от управление на обектите за представителни и социални цели, предоставени на Министерството на държавната администрация и административната реформа за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
14. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Комисията за защита от дискриминация за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
15. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Комисията за защита на личните данни за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
16. 
    Одит на финансовото управление на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
17. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Националната служба за охрана при Президента на Република България за периода от 01.01.2007 г. до 30.09.2008 г. (поверителен)
    
18. 
    Финансов одит на бюджета на Националната разузнавателна служба за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г. (поверителен)
    
19. 
    Одит на системата за финансово управление и контрол в Националния статистически институт за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
20. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Комисията за защита на конкуренцията за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
21. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Съвета за електронни медии за периода от 01.01.2008 г. до 30.09.2008 г.
    
22. 
    Финансов одит на бюджета на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия за периода от 01.04.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
23. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Държавния фонд “Земеделие” за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
24. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Българската национална телевизия за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
25. 
    Одит на финансовото управление на Българското национално радио за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
26. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Изпълнителна агенция „Пътища” и на нейния правоприемник фонд „Републиканска пътна инфраструктура” за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2006 г.
    
27. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Икономическия и социален съвет към Народното събрание за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
28. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на „Държавен вестник” за периода от 01.01.2007 г. до 30.09.2008 г.
    
29. 
    Финансов одит на бюджетната сметка и имуществото на Върховния касационен съд за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
30. 
    Финансов одит на бюджетната сметка на Националната следствена служба за периода от 01.01.2008 г. до 30.09.2008 г.
    
31. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Националната агенция за приходите и на дейностите по Стратегическия план за превенция и борба с измамите и корупцията за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2006 г.
    
32. 
    Одит на финансовото управление на дипломатическите представителства на Република България към Министерството на външните работи във Виена, Варшава, Анкара и Москва, за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
33. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Щаба на Военновъздушните сили за периода от 01.01.2008 г. до 30.09.2008 г.
    
34. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Военномедицинска академия към Министерството на отбраната за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
35. 
    Финансов одит на бюджетната сметка на Академията на Министерството на вътрешните работи за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
36. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Агенцията по вписванията към Министерството на правосъдието за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
37. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Националното бюро за правна помощ към Министерството на правосъдието за периода от 01.01.2007 г. до 30.09.2008 г.
    
38. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Българската академия на науките за периода от 01.01.2008 г. до 31.12.2008 г.
    
39. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Националната художествена академия за периода от 01.01.2008 г. до 31.12.2008 г.
    
40. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Националната музикална академия “Проф. Панчо Владигеров” за периода от 01.01.2008 г. до 31.12.2008 г.
    
41. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Националния исторически музей за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
42. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Българската агенция за инвестиции за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
43. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Агенцията по енергийна ефективност за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
44. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Държавната агенция по туризъм за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
45. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
46. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и имуществото на Изпълнителната агенция “Сертификация и изпитване” за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
47. 
    Одит на финансовото управление на бюджета във Фонд “Тютюн” за периода от 01.01.2005 г. до 31.12.2007 г.
    
48. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Института по публична администрация и европейска интеграция за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
49. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Областна администрация – София, за периода от 01.01.2008 г. до 31.12.2008 г.
    
50. 
    Одит на предоставената субсидия по чл. 8, ал.1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и чл. 9, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г. на Съюза на инвалидите в България за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
51. 
    Одит на предоставената субсидия по чл. 8, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и чл. 9, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г. на Българския институт за стандартизация за периода от 01.01.2007 г. до 30.09.2008 г.
    
52. 
    Одит на предоставената субсидия по Закона за държавния бюджет на Република България за 2007 г. и за 2008 г. на Държавното предприятие „Съобщително строителство и възстановяване” за периода от 01.01.2007 г. до 30.09.2008 г.
    
53. 
    Одит на финансовото управление на бюджета на Столична община за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
54. 
    Одит на дейностите по администриране на приходите от местни данъци и такси в Столична община за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2006 г.
    
55. 
    Одит на администрирането на местните приходи в Община Бургас за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
56. 
    Одит на администрирането на местните приходи в Община Поморие за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
57. 
    Одит на администрирането на местните приходи в Община Сливен за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
58. 
    Одит на администрирането на местните приходи в Община Нова Загора за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
59. 
    Одит на администрирането на местните приходи в Община Елхово за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
60. 
    Одит на администрирането на местните приходи в Община Ямбол за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
61. 
    Одит на финансовото управление на Община Джебел за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
62. 
    Одит на финансовото управление на Община Стрелча за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
63. 
    Одит на финансовото управление на администрирането на местните приходите на Община Стамболийски за периода от 01.01.2007 г. до 30.09.2008 г.
    
64. 
    Одит на дейността по администриране на местните приходи на Община Ракитово за периода от 01.01.2005 г. до 31.12.2006 г.
    
65. 
    Одит на финансовото управление на Община Златоград за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
66. 
    Одит на финансовото управление на Община Мъглиж за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
67. 
    Одит на финансовото управление на Община Любимец за периода от 01.01.2008 г. до 30.09.2008 г.
    
68. 
    Одит на системите за вътрешен контрол и вътрешен одит в Община Борован за периода от 01.06.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
69. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Криводол за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
70. 
    Одит на системите за вътрешен контрол и вътрешен одит в Община Ружинци за периода от 01.06.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
71. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Макреш за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
72. 
    Одит на системите за вътрешен контрол и вътрешен одит в Община Георги Дамяново за периода от 01.06.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
73. 
    Одит на финансовото управление на бюджета и извънбюджетните средства на Община Монтана за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
74. 
    Одит на дейности по администриране на местните приходи в Община Благоевград за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
75. 
    Одит на дейности по администриране на местните приходи в Община Петрич за периода от 01.01.2006 г. до 30.09.2008 г.
    
76. 
    Одит на дейности по администриране на местните приходи в Община Бобов дол за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
77. 
    Одит на дейности по администриране на местните приходи в Община Перник за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
78. 
    Одит на дейности по администриране на местните приходи в Община Костинброд за периода от 01.01.2006 г. до 30.09.2008 г.
    
79. 
    Одит на системата за финансово управление и контрол в Община Суворово за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
80. 
    Одит на дейността по определянето, събирането и отчитането на местните данъци и такси в Община Дългопол за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
81. 
    Одит на дейността по определянето, събирането и отчитането на местните данъци и такси в Община Белослав за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
82. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Бяла за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2006 г.
    
83. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Аксаково за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2006 г.
    
84. 
    Одит на финансовото управление за спазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки в Община Провадия за периода от 01.01.2006 г. до 30.09.2007 г.
    
85. 
    Одит на процедурите по възлагане и изпълнение на обществените поръчки в Община Батак за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2007 г.
    
86. 
    Одит на системата за финансово управление и контрол на Община Балчик за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
87. 
    Одит на дейностите по изграждане и функциониране на системата за финансово управление и контрол в Община Шабла за периода от 01.04.2006 г. до 30.06.2007 г.
    
88. 
    Одит на дейностите по изграждане и функциониране на системата за финансово управление и контрол в Община Добричка за периода от 01.04.2006  г. до 30.06.2007 г.
    
89. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Лозница за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
90. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Дулово за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
91. 
    Одит на дейността по определянето, събирането и отчитането на местните данъци и такси в Община Тутракан за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
92. 
    Одит на дейността по определянето, събирането и отчитането на местните данъци и такси в Община Търговище за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
93. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на община Попово за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
94. 
    Одит на дейността по определянето, събирането и отчитането на местните данъци и такси в Община Шумен за периода от 01.01.2007 г. до 30.06.2008 г.
    
95. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и управлението на имуществото в Община Златарица за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
96. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Габрово за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.
    
97. 
    Одит на финансовото управление на бюджета, извънбюджетните средства и имуществото на Община Априлци за периода от 01.01.2007 г. до 31.12.2007 г.