ВРЪЗКА МЕЖДУ СИСТЕМИТЕ НА ВЛАЖНИТЕ ЗОНИ И СИЛНО МОДИФИЦИРАНИ ВОДНИ ОБЕКТИ

Категорията силно модифицирани водни обекти (СМВД) от РДВ е тема на ОСП на РДВ Ръководство, чиито принципи водят до следната дискусия (ОСП на РДВ Ръководен документ No. 4 при Идентифициране и обозначаване на силно модифицирани и изкуствени водни обекти):

• Физични промени означава промени в хидроморфологичните характеристики на водния обект;и

• Воден обект, който е значително променен по своя характер е обект, претърпял значителни дългосрочни промени на хидроморфологията си като резултат от ползването му според списъка в Член 4(3).Като цяло, тези хидроморфологични промени променят и морфологичните и хидрологичните характеристики”
Ако сегашните начини на ползване на някои водни обекти (напр. корабоплаване, добив на енергия, водоснабдяване или предотвратяване на наводнения) или на околната среда в по –широок план са значително и неблагоприятно засегнати от възстановителните мерки, нужни за постигане на ДЕС, и ако не се намери друга технически възможна и рентабилна възможност по отношение на околната среда, тези водни обекти също могат да станат силно модифицирани. Целите по околната среда, за такива водни обекти включват постигането на Добър Екологичен Потенциал (ДЕП), което може да представлява малко по-строги изисквания от постигането на ДЕС
Крайречни, крайезерни или междуприливни зони, включително влажни зони в рамките на водни обекти, съставляват част от хидроморфологичните характеристики на един воден обект. Там където състоянието и обхвата им съответства на постигането на целите по околната среда за съответния воден обект, измененията или разрушаването на тези влажни зони трябва да бъде взето под внимание в процеса по обозначаване на силно модифицираните водни обекти.
Идентифицирането на водни обекти в риск и ролята на влажните зони в този процес е описано в част от настоящия Ръководен документ за Влиянията и проблемите (Част 6). Настоящата глава вземам под внимание съответствието на влажните зони с тестовете за откриване на силно модифицирани водни обекти и да се установят подходящи стойности за ДЕП.
Значителни хидроморфологични промени, могат да бъдат счетени за несъвместими с постигането на ДЕС дори и в дългосрочен план, и следователно може да предизвикат откриването на силно модифициран воден обект, включващо структурни промени като диги, оттичане и др., които не могат да бъдат отстранени без това да повлияе отрицателно върху уточнените начини на ползване или на околната среда в по-широк план (вж. Член 4.3(a)). Същинското обозначаване е съпроводено от редица тестове описани в Член 4.3. Те са изложени в следващата Част, заедно със възможността за възстановяване (създаване) поддържане или разширяване на влажни зони.

28

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

Има два основни „теста за определяне” за СМВД в РДВ и описани в Ръководния документ за Силно модифицирани водни обекти (ОСП на РДВ Ръководен документ No. 4).

В някои случаи влияние върху влажните зони в крайречните, крайезерните или междуприливните зони на един воден обект може да доведе до риск от непостигане ДЕС. Възстановяването на влажните зони може да е част или да представлява изцяло „необходимите за постигане на ДЕС мерки”. В тези случаи „теста за определяне” може да изисква оценка дали мерките за възстановяване могат да бъдат предприети без значително влияние на околността или без да се компрометира специализираното ползване. Когато ползването се състои в защита от наводнения, например, възстановяване на влажни зони свързано с предоставянето на допълнителен капацитет при наводняване може да стане без значителни негативни ефекти и подобен воден обект няма да е нужно да бъде обозначено като СМВД.

Може да съществува контекст в който възстановяването или създаването на влажни зони може да спомогне за постигане на благоприятните резултати по начин по който се изпълняват и изискванията на този тест за определяне. Примери за ролите които влажните зони могат да играят при постигане на резултати от предотвратяване на разливи са описани в Глава 7.

Според процеса за обозначаване, от страните членки ще се изисква установяване на цели по околната среда за всяко СМВД. Този процес е описан по-долу, и показва къде и как постигането на референтни условия (МЕП) и подходящ цел по околната среда (Добър екологичен потенциал (ДЕП)) може да е от значение за системите с влажна зона

29

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

Съгласно ОСП на РДВ Ръководен документ No. 4 (СМВД), изкуствен воден обект (ИВО) се дефинира като (4.3):

Подобен, но не идентичен процес с този при идентифицирането на СМВД се прилага и при идентифицирането на ИВО. Значимостта на този процес за влажни зони е представена в Таблица 7 по -долу.

30

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

Член 6 от РДВ изисква от Страните членки да изготвят регистър или регистри на Защитените области до 22/12/2004. Този Регистър трябва да включва всички области в рамките на всяка зона с речен басейн, която е идентифицирана като област нуждаеща се от специална защита съгласно специфичното законодателство на Общността за опазване на повърхностни и подпочвени води и хабитати и видове пряко зависими от подобни водоеми. Целта на този Регистър е да се гарантира, че интегрираната система за планиране създадена от РДВ спомага за постигането на целите на други закони свързани с водите, като то се прилага за уязвими природни области или важни части от речен басейн. Регистърът на защитените зони ще включва някои обекти, съгласно Директивите за птиците и хабитатите, включени и в мрежата Натура 2000.

Внимание! Според РДВ, “Защитени зони” включват области предназначени за извличането на вода за консумация на населението, води за рекреационни цели, чувствителни на хранителни вещества зони, както и зони, важни за опазването на икономически значими водни видове и такива предназначени за опазването на хабитати или видове, за които поддържането или подобряването на статуса на водата е важен фактор (вж. Приложение IV)

Основна част от изработването на Регистър за защитените зони следователно ще е идентифицирането на тези хабитати и видове в рамките на мрежата Натура 2000, която е квалифицирана според критериите на РДВ. Обсъждането и критериите представени по-нататък, предлагат отправна точка за решаване как може този процес да бъде изработен.

31

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

РДВ изисква съответните стандарти и цели за Защитените зони да бъдат постигнати до 2015, освен ако Общностното законодателство, съгласно което обектите са обозначени, не постановява нещо друго.

Най важният и значим стандарт за обектите от Натура 2000 е постигането на Благоприятен статус на опазване за обозначените обекти, представляващи интерес. Това в основни линии ще бъде изразено от гледна точка на биологията и този биологичен резултат остава крайната мерна единица, според която се измерват задълженият към РДВ. Но е също така, е ясно че за целите на анализа на проблемите и влиянията, и за изработване на Програма от Мерки, подобни стандарти и цели ще трябва, където е приложимо, да бъдат тълкувани по отношение на физико-химичните или хидроморфологичните им особености.

Втора, жизненоважна стъпка при изпълнението на задълженията на РДВ спрямо влажните зони от Натура 2000 е да се установят съответните нужди на обектите от повърхностни и подпочвени води, до нужната степен, за да се определи дали има значителен риск от непостигане на свързаните с водите стандарти и цели и да се гарантира, че по отношение на това са взети мерки. Стандартите за водата, които е трябвало да изпълнят целите за Защитените от Натура зони могат да бъдат малко или много по-строги от тези, които изискват постигане на добър статус на повърхностните води, от тези на други защитени области или от съответните цели описани в параграф 1 Член 4 на РДВ. Съгласно с Член 4.2 на РДВ, ще се прилага най- изискващата цел.

Плановете за управление на речен басейн трябва също така да включват всякакви дейности по управление на водите, нужни за изпълняването на по-общите разпоредби от Директивите за Птиците и Хабитатите във връзка с хабитатите извън мрежата Натура 2000. Член 10

от Директивата за хабитатите гласи:

32

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

33

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

Анализът на проблемите и въздействията, изискван от РДВ е ключов елемент от Цикъла по планиране на речния басейн. ОСП на РДВ Ръководен документ No. 3 (IMPRESS) разглежда действията, които Страните членки ще трябва да предприемат за да идентифицират водните обекти в риск от непостигане на целите от РДВ. Тази част от Ръководството за влажните зони надгражда Ръководството IMPRESS за да има съответствие с оценяването на влажните зони в риск с целите по околната среда от РДВ.

Следните цели (Таблица 9), значими за влажните зони, ще бъдат взети под внимание при анализа на въздействията и проблемите:

34

ОСП на РДВ Ръководен документ No 12 –

Ръководството за въздействията и проблемите IMPRESS (ОСП на РДВ Ръководен документ No. 3) посочва, че постигането на широката рамка от цели установени от РДВ ще изискват проумяване по-голям брой връзки между влияния/ проблеми, отколкото се изискваше в предишното Европейско законодателство или е общоприета практика в повечето Страни членки.

Таблица 10 разкрива някои от ключовите връзки между задвижващия механизъм/проблемите/влиянията (ЗПВ) , които трябва да бъдат добре разбрани, за да се изпълнят съответните цели за влажните зони.