Общински план за развитие на община Гълъбово за периода 2014-2020

2.9.АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ

Община Гълъбово има опит във внедряването на ефективни мерки в администрацията за придобиване на капацитет за работа в новите икономически и социални условия. Предстоят предизвикателства, свързани с въвеждането на нови практики и инструменти и подобряване на съществуващите.

При изпълнение на своята дейност, общинска администрация се ръководи от следните принципи:

• 
  отговорност към проблемите на общината и нейните граждани;
  
• 
  спазване на закона и зачитане на морала;
  
• 
  максимална ефективност на провежданите действия и проекти;
  
• 
  диалог с гражданите;
  
• 
  прозрачност при управлението и разпореждането с общинско имущество и средства;
  
• 
  ефективно административно обслужване на гражданите, физическите и юридически лица.
  

Дирекция „ТСУИРУ” има основни функции по подпомагане на кмета в сферата на специалната му компетентност в областите „Териториално устройство/АТУ”, „Благоустройство, инфраструктура и транспорт”, „Аграрна политика”, „Околна среда и води”, „Образование” и „Здравеопазване и социални дейности”. Същата дирекция осъществява спомагателни функции по отношение на административно обслужване и публичност на дейността.

И двете дирекции имат регламентирани функции в областта „Икономика и общинска собственост” като за пълнота на изложението дори може да се направи формално разделение на тази област и да се посочи, че основни функции в част „икономика” притежава Дирекция „АПОФСД”, а в част „общинска собственост” – Дирекция „ТСУИРУ”.

Броят на служителите е ограничен и има необходимост от допълнителни експерти. Така например, в общината има назначен само един служител, отговарящ за дейност „Европейски фондове и програми”.

Въпреки това, съгласно направена справка от общинска администрация Гълъбово за постигнати резултати в управлението на европейски средства, активността на общината е голяма. В периода 2007-2013 г. община Гълъбово има 10 проекта, от които 3 са в процес на изпълнение, а 7 са изпълнени.

В община Гълъбово функционира Център за информация и услуги на гражданите, който е обособен на партерния етаж в административната сграда на общината и е напълно съобразен с изискванията за достъп на лица с увреждания. Изграждането на центъра е във връзка с Решение № 878 от 29.12.2012г. на Министерски съвет за подобряване на административното обслужване и прилагане принципа за обслужване на едно гише. С изграждането му общината цели повишаване качеството на административното и информационно обслужване на гражданите и фирмите за постигане на интегрираност, ефективност, коректност и повишаване приходите на общината. Въведена е Система за измерване удовлетвореността на потребителите на административни услуги в община Гълъбово с цел прозрачно и ефективно управление и повишаване удовлетвореността на гражданите и бизнеса.

Малката численост на персонала на Общинската администрация Гълъбово, като делегирана от държавата дейност за съжаление не дава възможност за пълно комплектоване с добре подготвени кадри на центъра.

Със заповед на кмета на общината е утвърден новият Устройствен правилник на общинска администрация Гълъбово. Според функциите, които изпълняват, длъжностите в общинска администрация в община Гълъбово са ръководни, експертни и технически, а според вида на правоотношението се заемат от държавни служители и служители по трудово правоотношение.

Утвърден е и Правилник за вътрешния трудов ред в Община Гълъбово, с който се урежда организацията на труда в общината, съобразно особеностите на неговата дейност и се конкретизират правата и задълженията на работниците и служителите и на работодателя по трудово правоотношение, установени с Кодекса на труда и нормативните актове по прилагането му.

Със заповед на кмета на общината от 23.04.2014 г. се въвеждат ежеседмични оперативки.

Освен това, от края на 2013 г. се изпълнява договор за „Функционален анализ чрез прилагане на Единната методология за провеждане на функционален анализ в държавната администрация и провеждане на обучение, свързано с провеждания функционален анализ”, реализиран в рамките на проект „Подобряване на ефективността на общинска администрация – Гълъбово чрез оптимизиране на структурата и функциите й“, договор №13-11-26/13.09.2013г., финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Процесите в администрацията са съобразени и с разработената Система за финансово управление и контрол (СФУК). Нейното въвеждане е съгласно изискванията на Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор, Закона за вътрешния одит в публичния сектор, както и подзаконовите нормативни документи. Това е продиктувано от стремежа на ръководството на общината да отговори на нарастващите изисквания на населението за по-добро качество на оказваните от общината услуги.

В администрацията се стимулира професионалното и служебно развитие и израстване в кариерата на служителите чрез осигуряване на възможности за включване в разнообразни форми на обучение – въвеждащо, специализирано, езиково, компютърно, развитие на лидерски качества и умения и др.

Бюджетът на община Гълъбово за 2013 година е в размер на 11 158 362 лв. , в т.ч. Приходи за държавни дейности 4 275 864 лв. и толкова разходи за държавноделегирани дейности, приходи от местни дейности – 6 882 498 лв., като от тях 6 664 842 лв. за разходи за местни дейности и 217 656 лв. за дофинансиране на държавни дейности.

Капиталови разходи по бюджета на общината за 2013 год. - от местни приходи - 879 975 лв., а от целева субсидия от ДБ – 198 100 лв.

През 2013 г. община Гълъбово започна да изпитва сериозни финансови затруднения. Приходите с местен характер са неритмични, а някои от тях, като приходи от концесии не подлежат на планиране, което изключително затруднява работата на администрацията.