НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ПЛАНА

7.НЕОБХОДИМИ ДЕЙСТВИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЕТО, ОЦЕНКАТА И АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ПЛАНА

Наблюдението и оценката на регионалното развитие се извършват с цел постигане на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмиране, управление и ресурсно осигуряване на регионалното развитие.

Наблюдението на изпълнението на общинските планове за развитие се извършва при условия и ред, определени с Правилника за прилагане на Закона за регионално развитие. Това е процес на системно и непрекъснато събиране и анализ на информацията за хода на реализацията на мерките на ОПР и постигане на поставените цели и резултати. Получената информация се използва за целите на управлението – осъществяване на контрол и вземане на управленски решения за продължаване, изменение и допълване на документа.

Орган за наблюдение на Общинския план за развитие е Общинският съвет. Той отговаря за осигуряване на необходимата информация за оценка, координация и разпределение на отговорностите между отделните структури от общинската администрация, изпълняващи ОПР, както и поддържане на непрекъсната комуникация с централните и местните институции.

Орган за управление на Общинския план за развитие е Кметът на общината. Тъй като определените в плана цели са съпроводени от сложен комплекс от интервенции, надхвърлящи задълженията и капацитета на общинската администрация, е необходимо да се създаде Работна група, определена със заповед на кмета, чиято основна цел ще бъде, въз основа на събраната обективна информация и данни, да отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики.

Функции на Работната група по наблюдението:

• 
  разглеждане и утвърждаване индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;
  
• 
  периодичен преглед на постигнатия напредък по отношение на целите;
  
• 
  анализиране резултатите от изпълнението на приоритетите, целите, мерките и степента на постигане на интервенциите;
  
• 
  разглеждане резултатите от междинната оценка, ако такава е възложена;
  
• 
  ежегодно подготвя доклад за изпълнението на плана, който Кметът внася в Общинския съвет;
  
• 
  разглеждане предложения за преразпределение на средствата по приоритетите, целите и мерките;
  
• 
  предложения за промени, свързани с постигането на целите плана или подобряване на управлението му.
  

За да бъде подпомогната работата на Работната група може да се създаде и постоянно Координационно звено за изпълнението на ОПР. Членовете на звеното следва да отговарят за изпълнението на отделните проекти, заложени в общинския план, като изготвят ежегодна прогноза за необходимите общински средства за съфинансиране на проектите от ОПР, идентифицират потенциални партньори за реализация на ПЧП, инициират първоначалната подготовка на проектите до създаването на проектни екипи за всеки проект, включително чрез иницииране на процедури за възлагане на обществени поръчки и изготвяне на технически спецификации за изпълнение на дейности по проектите. Участниците в проектните екипи следва да имат позиция и професионален профил, съобразен със спецификата на проектите, напр. проекти за околна среда, проекти за инфраструктура, проекти за енергийна ефективност на административни сгради и др.

Наблюдението и оценката следва да проследяват не само използването на финансовия и ресурсен потенциал, но активно да отчитат и физическия прогрес върху територията на общината – настъпващи промени в състоянието на средата в резултат от предприети интервенции.

В процеса на наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие се осигурява участието на заинтересованите страни – органи, организации, физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност при изпълнението на ОПР.

Финансовото и техническото осигуряване на дейността по наблюдението на Общинския план за развитие се извършва от бюджета на общината.

Резултатите от наблюдението на Общинския план за развитие се вземат предвид при отчета на изпълнението на съответната областна стратегия за развитие.

Съгласно изискванията на Закона за регионално развитие, ОПР подлежи на три оценки: Предварителна, Междинна и Последваща.

• 
  Оценка на първоначалните резултати от изпълнението;
  
• 
  Оценка на степента на постигане на съответните цели;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки за актуализация на съответния документ.
  

• 
  Оценка на степента на постигане целите и устойчивостта на резултатите;
  
• 
  Оценка на общото въздействие;
  
• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  Изводи и препоръки относно провеждането на политиката за регионално и местно развитие.
  

Изводите на междинната оценка отвеждат до евентуалната актуализация на ОПР. Актуализацията на ОПР следва да се прилага както в аналитичната, така и в стратегическата част на документа, поради неразривната причинно-следствена връзка между тях. При актуализацията трябва да се вземат предвид както промените и актуализациите на стратегическите документи на национално и областно ниво, така и да се отчитат и промените на местно ниво.

През периода на действие на документа могат да бъдат извършени актуализации, тематични оценки и оценки за специфични случаи по преценка на органите за управление.

Общинският план за развитие се обсъжда и съгласува със заинтересованите органи и организации, с икономическите и социалните партньори, както и с физически лица и представители на юридически лица, имащи отношение към развитието на общината.