Общински план за развитие Община Костинброд
Модел на устойчиво и балансирано развитие на община Костинброд
Изтегляне 1.84 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Глава трета - Програма за реализация на плана за развитие на община Костинброд Програмата за реализация
- Програмата за реализация материализира самия план
- 1. Идентификация, анализ и обвръзка на мерките, конкретните програми и проекти, имащи пряко отношение към общинския план за развитие
- Второ
- “цели-приоритети-мерки-оперативни програми- проекти”
- Втората стъпка
Модел на устойчиво и балансирано развитие на община КостинбродПредлаганият модел за развитие на община Костинброд отразява резултатите от направения анализ на състоянието на основните социално-икономически и устройствени процеси в разгледаната територия, изведените стратегически насоки за развитие и се базара на визията, стратегическите цели и приоритети, като основа на развитието. Определящите фактори и предпоставки за развитието на общината са:
Основните принципи, залегнали в основата на изграждането на модела на развитие са: динамичност, устойчивост, хармоничност, екологичност, интензификация на определени дейности, принципа на 4-те Е /икономичност, ефективност, справедливост и ефикасност/, силна социална ориентираност на развитието и законност. Самият модел на развитие на община Костинброд се базира главно на рационалното и ефективно използване на наличните потенциали, предимства и бъдещи иновационни намерения. Основните параметри и характеристики на модела се формулират като: А. Значителен транспортно-комуникационен потенциал на този обособен район в западната част на Софийска област, с големи възможности за бъдещо развитие и качествено усъвършенстване. Б. Засилен инвестиционен интерес за локализация на атрактивна икономика и възможност общината да отговори на възникналия инвестиционен интерес. В. Благоприятна екологическа обстановка, с възможност за бързо и качествено подобряване на ситуацията – стартирани са вече мерки в сферата на пречистване на отпадните води, събирането на битовите отпадъци, борбата с ерозията и залесяването и др. Г. Бъдещото развитие на Столичния икономически комплекс приоритетно да се развива и в западна посока и възможността община Костинброд да се окаже като тил за развитието и в това отношение да попадне в зоната на влияние на района за целенасочено въздействие /столична община/. Д. Перспективата в тази част на страната, общината да играе ролята на потенциален средищен център, който да стимулира развитието на съседните общини от района. Е. Богато и в добро състояние на културно-историческото наследство, с възможности за подходящо експониране и включване като елемент на перспективното развитие на културния отдих в общината. Ж. Наличие на научно-производствено звена с потенциал за по-активно участие в аграрната сфера и привличането им в развитието на иновационни производства /генетика, растителна защита, селекция, фармация и други/. З. Благоприятни възможности и съществуващи природни дадености за развитие на рекреацията и на разнообразни форми за развитие на отдиха и др. Именно при отчитането на тези параметри на модела, при разработването на общинския план за развитие на община Костинброд се обърна специално внимание при дефинирането на специфични мерки на развитието, към които са приложени редица програми, проекти и конкретни действия именно с цел да се засили ангажираността на общината и нейното ръководство към провеждането на дългосрочна, специфично ориентирана политика на развитие. Глава трета - Програма за реализация на плана за развитие на община Костинброд Програмата за реализация е основен финализиращ документ на общинския план за развитие. Тя се приема от общинския съвет по предложение на кмета на общината. По своята същност тя съчетава елементи на програмирането и съгласно ЗРР с нея се конкретизират мерките за развитие, оперативните програми, проектите за тяхното изпълнение и съответните финансови ресурси, звената за изпълнение на проектите и дейностите за информация и публичност, контрола и оценката на изпълнението на програмата. Всъщност чрез програмата за реализация се осъществяват основните взаимовръзки между целеполагането, водещите приоритети, основните ресурси и потенциали на територията, проблемните мерки и присъщите действия по реализацията на самите цели и приоритети. Програмата също така очертава основните продукти, свързани с изпълнението на плана и в този смисъл тя изпълнява определени планиращи функции, като съответните мерки, оперативни програми, проекти и програмни намерения се параметрират във времеви, функционален и институционален аспект. Програмата за реализация материализира самия план, като го свежда до ясни и конкретни програми и проекти, които трябва да се изпълняват от посочените участници в определена последователност и при спазване на параметрирани ограничения и условия. В този смисъл тя е основен инструмент в ръцете на ръководството на община Костинброд, като го насочва как, кога и в какъв ред то да насочва своите действия при неговото изпълнение. Програмата спомага и за координиране дейността на общината с всички актьори и участници в цялостния процес на регионалното развитие. Тя е важен лост и при осъществяването на активен диалог и партньорство със заинтересованите лица и за осигуряване на публичност и прозрачност в процеса на реализация на целите, приоритетите и мерките на плана. В оперативен порядък в програмата за реализация условно се формират два взаимносвързани периода – първия преходен период обхваща 2005-2006 години, а втория, същностния период съвпада с прогнозния хоризонт на плана за развитие на община Костинброд. Създаването на тези периоди се налага от естеството на мерките, програмите и проектите, които в редица случаи стартират през първия и завършват във втория период. Разделяне е обосновано и от необходимостта за адекватна реакция при промяна на финансирането /възможността за използването на структурните фондове на Съюза/ и управлението на регионалното развитие, особено след пълноправното членство на Р.България в Европейския съюз от 1 януари 2007 г. 1. Идентификация, анализ и обвръзка на мерките, конкретните програми и проекти, имащи пряко отношение към общинския план за развитие Съвременните подходи към регионалното развитие в рамките на Европейския съюз /до голяма степен са валидни и за нашата страна, която хармонизира законодателство ни с европейското/. Налице са няколко общовалидни характеристики: Първо, те имат широка сфера на действие, която обхваща редица области – физическа и икономическа инфраструктура, развитие на бизнеса, изследователска дейност, човешки ресурси, туризъм, околна среда. Второ, като тенденция те налагат проактивен подход към развитието, чрез многогодишни програми от мерки, насочени именно към бизнес средата и меката инфраструктура и, Трето, тези подходи изискват специфичен подход при реализация на стратегическите и програмните документи на регионалното развитие, базиран на широко прилагано партньорство, прозрачност и публичност. В тази връзка при разработване на програмата за реализация, процесът на програмиране се описва “като мерки със специфични, концентрирани цели, които се комбинират и прилагат чрез последователни програми. Те се договарят и прилагат в партньорство и са допълнителни към съществуващите преди усилия”. В този дух Законът за регионалното развитие дефинира понятието “Мерки”, като “съвкупност от дейности, обединени в програми и подпрограми, които се реализират, за да бъдат постигнати определени приоритети в развитието на група от области и общини”. Важно е в случая да с посочи, че програмите се осигуряват и изпълняват чрез проекти. Така формулирана последователност “цели-приоритети-мерки-оперативни програми- проекти”е основата на стратегическото планиране и програмиране, и чрез нея се осигурява изпълнимостта на общинския план и съпоставимостта му с възможностите и разполагаемите ресурси на общината. Всяка една мярка следва ясно и еднозначно да посочва очаквания резултат от нейното прилагане, това предполага и тясното й обвързване с приоритетите и целите на плана. Мярката задължително се конкретизира чрез нейното финансово и институционално обезпечаване. Критериите на които следва да отговаря всяка една мярка са: ефективност и ефикасност при постигане на определения резултат; коректност при обвързване на действията с наличните ресурси и да е законосъобразна, целесъобразно и разбираема за ръководството и гражданите в общината. Всяка отделна оперативна програма /програма за реализация/ от своя стана дава отговор на въпросите: кой е нейния изпълнител; очаквани финансови източници; срока на нейното действие; показатели за оценка на прогреса при текущото осигуряване на план. Основно изискване за окончателния избор на номенклатурата от мерки, т.е. тяхното определяне и одобряване, следва да стане след като ръководството на община постигне консенсус /разбирателство/ по визията, стратегията и модела на развитие на общината. От методическа гледна точка при избора на конкретните мерки към плана за развитие на община Костинброд се прие итеративния подход на последователното приближение, с които де цели да се постигне пълна съпоставимост и обвързаност на целите, приоритетите и мерките на плана за развитие. Този подход в рамките на разработката се осъществи на три стъпки: Първата стъпка включваше предварително маркиране и ориентировъчно дефиниране на възможни мерки на основата на извършения подробен анализ на състоянието на основните процеси и сфери на дейност и на изведените стратегически насоки за развитие на общината. В значителна степен тук се направи преценка доколко посочените мерки са конкретни и ясни, и дали те не следва да се разглеждат като тактически цели или специфични приоритети. В резултат на анализа бяха преоценени част от дефинираните мерки, като те бяха включени към възможните приоритети в точка 3 на глава ІІ. Друга част от посочените мерки имаха характер на конкретни програми, подпрограми и проекти и впоследствие те се обединиха. Втората стъпка предполагаше последователно обвързване на приоритети и целите на плана с формулираните възможни мерки. Това обвързване следваше да осигури рационалното съподчиняване на отделните елементи. В това отношение се подходи към оценка на самите стратегически цели от гледна точка на изискванията към тях – яснота, измеримост, постижимост. Важно за самия проект на плана за развитие е разбирането, че целите предполагат постигането на определени, очаквани резултати по отношение на какво, колко, кога и как следва да постигне с тяхното прилагане. Самите цели формират и степенуват конкретните приоритети, а те от своя страна се изпълняват чрез серия от отделни, обвързани дейности, организирани в мерки. Тази логика успешно се защити при формулирането на самите мерки, като те се обезпечават чрез съставните им програми и проекти. Каталог: upload -> docs docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013 docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари docs -> Общи положения docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание docs -> I. Общи разпоредби Ч docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия Изтегляне 1.84 Mb. Сподели с приятели:
|