Одити и заверки на отчетите на бюджетните организации

Одитът и заверката на ГФО на бюджетните организации, осъществени от Сметната палата, включват: отчетите за касовите изпълнения на бюджетите и извънбюджетните сметки и фондове към 31.12.2004 г., балансите към 31.12.2004 г. и приложенията към тях, съгласно изискванията, определени от министъра на финансите със Заповед № ЗМФ – 60 от 20.01.2005 г. и Заповед № 81 от 29.01.2002 г.

При извършването на одитите на годишните финансови отчети за 2004 г. са прилагани приетите от Сметната палата одитни стандарти и указанията за тяхното прилагане и са спазвани изискванията на действащото законодателство.

През отчетния период Сметната палата осъществи одити и заверки на годишните финансови отчети за 2004 г. на 337 бюджетни организации, от които 299 организации са първостепенни разпоредители с бюджетни кредити и 38 организации – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити, които упражняват самостоятелни бюджети по силата на специални закони и се финансират от републиканския бюджет чрез трансфери от съответните министерства (Българска академия на науките, държавните висши военни училища към Министерството на отбраната). В Сметната палата не е представен само един годишен финансов отчет - на община Момчилград.

Завериха се финансовите отчети на 334 бюджетни организации, от които 99 отчета са заверени без резерви, 199 отчета – без резерви, с обръщане на внимание за констатирани грешки под прага на същественост, които не биха повлияли върху потребителите на информацията от отчета, а 36 отчета – с резерви. На общините Върбица и Иваново е отказана заверка поради констатирани грешки и нередности по отношение на достоверността, законосъобразността и редовността на балансите, които са съществени по стойност, по характер и по смисъл, и биха повлияли на потребителите на информацията.

За резултатите от извършените одити и заверки на годишните финансови отчети са изготвени независими одитни доклади и одитни становища, които са неразделна част от отчетите, и отразяват степента на влияние на констатираните грешки и нередности върху потребителите на информация от съответните отчети. Съгласно чл. 45, ал. 2 от ЗСП се връчиха одитни доклади и становища на заверените с резерви и отказ от заверка годишни финансови отчети на ръководителите на съответните бюджетни организации.

При извършените одити за заверка на годишните финансови отчети за 2004 г. най-често допусканите грешки и нередности са: неправилно отчитане на приходи и разходи по параграфите от Единната бюджетна класификация за 2004 г.; неправилно отчитане на гаранции по изпълнението на договори по Закона за обществените поръчки; не са отчетени приходи от дарения; неправилно счетоводно отчитане на курсови разлики от операции във валута; не е прилаган единен подход от второстепенни разпоредители при счетоводното отразяване на разчетните взаимоотношения; не е осчетоводена получена субсидия за поети осигурителни вноски; не са спазвани основни счетоводни принципи – текущо начисляване и стойностна връзка между начален и краен баланс; не се води аналитична отчетност; неосчетоводени активи; неспазване на нормативните изисквания на ЗСч за извършване на годишни инвентаризации на активите и пасивите; неправилно отчитане на материални запаси и основни ремонти; неправилно планиране на бюджетните разходи от разпоредителите; неприлагане на индивидуалния сметкоплан; липса на еднакви подходи при осчетоводяването на приходите и разходите при второстепенните разпоредители; непредприети действия по заприходяване на имущество - публична държавна собственост, съгласно чл. 12 от ЗДС; неосчетоводени приходи от стопанска дейност и общински имоти по задбалансовите сметки; не са начислени разходите за провизии на персонала и вземания от наеми; неправилно отразен данък върху приходите от стопанска дейност в отчета за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове; не е спазено изискването за стойностна връзка между начален и краен баланс; не са осчетоводени по съответните задбалансови сметки изградените и въведени в експлоатация инфраструктурни обекти и активи с историческа и художествена стойност; не са осчетоводени извършени разходи за проектиране и текущ ремонт.

Констатираните грешки и нередности при извършените одити за заверка на годишните финансови отчети за 2004 г. се дължат до голяма степен на неефективно изграждане и функциониране на системите за финансово управление и контрол. Въведените контролни процедури не гарантират в достатъчна степен контрола при управлението на общинското имущество и публичните средства. Не са разписани контроли в системите за финансово управление и контрол, не е осигурено оптимално функциониране на утвърдените контролни процедури и не е осигурена в достатъчна степен възможност за откриване и предотвратяване на грешки. Изградените СФУК не са прецизирани в някои бюджетни разпоредители съгласно спецификата на дейността им, което води до допускане на грешки и невярно представяне на информацията в годишните финансови отчети.

Неспазване на указанията, дадени за изготвяне на годишните финансови отчети от МФ, които не дават вярна и точна представа на потребителите на информация.

Организацията и функционирането на счетоводната отчетност не гарантират в достатъчна степен достоверността на информацията в ГФО.

В срока, определен за отговор, почти всички ръководители на одитирани обекти са предприели необходимите действия за изпълнение на препоръките и са уведомили писмено за това Сметната палата. Не е уведомена в срок за изпълнението на препоръките от ръководителите на одитираните обекти МРРБ, Народен театър “Иван Вазов” и Конституционния съд. За неизпълнение на препоръките в определения срок от Изпълнителната агенция по Програма ФАР към МРРБ и община Поморие, Сметната палата е изпратила доклади с предложение за предприемане на съответни действия до председателя на Народното събрание, министър-председателя на Република България и Общинския съвет – Поморие, съгласно изискванията на чл. 42, ал. 2 от ЗСП. След прилагането на тази мярка Сметната палата е уведомена от министъра на регионалното развитие и благоустройството и от кмета на община Поморие за изпълнението на нейните препоръки.

Продължи изпращането до общинските съвети на доклади за резултатите от извършени одити в съответните общини на основание
чл. 41, ал. 3 от ЗСП. Целта е общинските съвети непрекъснато да бъдат информирани за финансовото състояние, управлението и стопанисването на имуществото и на базата на дадените препоръки да предприемат конкретни действия за подобряване управлението на бюджетните и извънбюджетните средства и имуществото. Практиката ще продължава да се прилага и разширява при осъществяваната финансова децентрализация.

Изпратени са 83 доклада за нарушения на процедурите за възлагане на обществени поръчки, констатирани от Сметната палата, на министъра на финансите, с копия до директора на АДВФК, на основание чл. 43, ал. 1 от ЗСП.

От АДВФК са получени отговори за приключени одити по изпратените от Сметната палата доклади, като са потвърдени констатираните от нея нарушения в Лесотехническия университет – София, съдебната власт и ВСС, общините Аврен, Исперих, Кубрат, Опака, Главиница, Тервел, Шабла, Каолиново, Смядово, Ветрино, Каспичан, Самуил, “Добричка”, Крумовград, Борино, Маджарово, Свиленград, Ардино, Баните, Неделино, Братя Даскалови, Минерални бани, Симеоновград, Ябланица, Гулянци, Искър, Бяла, Пордим, Златарица, Антон, Мирково, Гърмен, Рила, Ковачевци, Две могили, Първомай, Търговище, Ситово, Априлци, Годеч, Брезник, Балчик, Пирдоп, Своге, Костенец, Луковит и Трявна и в ДЛ “Елена”. За част от потвърдените от АДВФК нарушения на ЗОП в определени обекти на съответните длъжностни лица не е потърсена административнонаказателна отговорност поради изтичане на едногодишния давностен срок. От АДВФК, чийто органи са оправомощени да съставят актове за административни нарушения по ЗОП, са съставени 171 акта и са издадени 83 наказателни постановления. Наложени са парични глоби на кметове на общини и други длъжностни лица по ЗДВФК за съответните нарушения. Предстои издаването на наказателни постановления по актове за административни нарушения, съставени на длъжностни лица в Лесотехническия университет – София, съдебната власт и ВСС, общините Кубрат, Тервел, Шабла, Каолиново, Маджарово, Искър, Мирково, Търговище, Ситово, Балчик и Костенец.

От органите на АДВФК не е наложено наказание и са прекратени административнонаказателните преписки в общините Аврен, Каолиново, Смядово, Каспичан, Крумовград, Симеоновград, Искър, Гърмен и Рила, като са преценени за маловажни констатираните от Сметната палата нарушения.

По потвърдени нарушения в общините Крумовград, Гулянци и Искър органите на АДВФК са прекратили административнонаказателните преписки с мотивирана резолюция, като са преценили, че доказателствата за вменена вина и установяване на отговорност от съответните длъжностни лица са недостатъчни.

При извършения вътрешен одит от органите на АДВФК, освен потвърдените нарушения, констатирани от Сметната палата, са установени пропуски и слабости при организацията и провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки в общините Исперих, “Добричка”, Крумовград, Ардино, Своге и Костенец, за отстраняването на които са дадени съответни препоръки и е уведомена писмено Сметна палата.

Не са приключили одитите по разпоредените проверки от органите на АДВФК по изпратените от Сметната палата доклади за установени нарушения при възлагането на обществени поръчки за законосъобразността на постъпленията от концесии в Община Златица, и за финансовите одити в общините Твърдица, Царево, Елхово, Болярово, Стралджа, Алфатар, Хитрино, Сопот, Мадан, Рудозем, Чирпан, Велинград, Правец, Божурище, Якоруда и Долна баня.

Не е получен отговор от АДВФК по изпратени даклади за нарушения на процедурите за възлагане на обществени поръчки, констатирани от Сметната палата в Агенцията за следприватизационен контрол, Националното управление по горите и общините Поморие, Сливен, Завет, Попово, Брусарци, Якимово, Момчилград, Хисаря, Стражица, Летница, Сухиндол, Елена, Ценово и Свищов.

За търсене на административнонаказателна отговорност на основание чл. 51, ал. 1 от ЗСП, на АДВФК е изпратен доклад за извършен одит на законосъобразността на постъпленията от концесии в общините Златица, Костенец, Пирдоп и Своге и на свързаните с тази дейност разходи от общинските бюджети. От органите на АДВФК са потвърдени констатираните от Сметната палата нарушения в Община Своге, но не е съставен акт за установяване на административно нарушение поради изтичане на едногодишния давностен срок. Проверката в общините Златица, Костенец и Пирдоп продължава. След приключването й Сметната палата ще бъде уведомена допълнително за резултатите.
ІV. СЪТРУДНИЧЕСТВО И ЧЛЕНСТВО В МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Вътрешно сътрудничество
Сметната палата продължи да работи в тясно сътрудничество с Народното събрание и неговите постоянни комисии. Промените в ЗСП създадоха възможности за по-широко използване на резултатите от одитната дейност на Сметната палата за подобряване на управлението на публичните средства и бюджетната дисциплина в страната.

В изпълнение на изискванията на чл. 37, ал. 2 от ЗСП на Народното събрание бе предоставена програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2004 г., както и измененията в нея. Информация за приетите одитни доклади за съответните тримесечия на 2004 г. бе изпратена на Народното събрание, Комисията по бюджет и финанси и Комисията по икономическа политика съгласно разпоредбата на чл. 46, ал. 3 от ЗСП.

Сметната палата представи в Народното събрание становища по законопроектите за държавния бюджет на Република България и бюджетите на Държавното обществено осигуряване и Националната здравноосигурителна каса за 2005 г., както и по проекта на бюджет на БНБ за 2005 г.

Предоставени на Народното събрание и негови комисии бяха 6 доклада за резултатите от извършени одити от Сметната палата. На президента, министър-председателя, министри, областни управители и други органи бяха изпратени 10 одитни доклада за сведение или за предприемане на съответни действия. На Министерството на финансите бе предоставена информация за движението на държавния дълг по години, за плащанията за 2003 и 2004 г.

На Европейската сметна палата, Европейската комисия и националния ръководител на помощта от ЕС бяха изпратени 6 доклада за резултатите от извършени одити на средства от фондове и програми на ЕС, съгласно изискванията на чл. 50, ал. 4 от ЗСП.

Сметната палата предостави одитни доклади и материали за 9 одита по искане на органи на прокуратурата, следствени служби и МВР.

Сметната палата продължи да подпомага дейността на работни групи и комисии към министерства, ведомства и други държавни органи. Нейни представители, включени в Комисията за координация на работата по борбата с корупцията към Министерския съвет и Комисията по борба с корупцията към Висшия съдебен съвет, взеха участие в конференции по механизмите за противодействие на корупцията в изпълнителната и съдебната власт.

Председателят на Сметната палата участва в заседанията на Съвета по държавен вътрешен финансов контрол към МС, на които бяха обсъдени нормативни документи и материали, свързани с развитието на държавния вътрешен финансов контрол.

Представители на Сметната палата участваха в комисията към министъра на държавната администрация, създадена в изпълнение на подписаното през 2003 г. споразумение за сътрудничество и взаимодействие между Сметната палата, министъра на държавната администрация и АДВФК, с цел осигуряване на ефективен контрол в областта на обществените поръчки. Комисията е разглеждала и подготвяла отговори на поставени въпроси във връзка с контрола върху обществените поръчки и процедурите за възлагането им.

Продължи участието на представители на Сметната палата в дискусионни форуми по актуални проблеми на общинските финанси и оценката на процеса на финансовата децентрализация в страната, проведени в рамките на Националното сдружение на общините в Република България. Член на Сметната палата бе включен в работни групи към Министерския съвет за изготвяне на Актуализирана програма за финансова децентрализация на общините и подготвяне на Закон за местните финанси и мерки за оздравяване на общините в затруднено финансово състояние.

Задълбочи се сътрудничеството на Сметната палата с Института по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация. Нейни представители участваха в обучението на държавни служители по въпросите на външния одит.

Продължиха деловите контакти по програма “Инициатива местно самоуправление” към Американската агенция за международно развитие, с Института на вътрешните одитори в България и с Агенцията по обществени поръчки към Министерството на икономиката.

През отчетния период продължи практиката на съгласуване с Министерството на финансите на подзаконови актове и материали по изпълнението и отчитането на държавния бюджет и бюджетите на общините, както и по годишното счетоводно приключване на бюджетните организации. Специалисти на Сметната палата разработиха и публикуваха практически указания за счетоводното отчитане на бюджетните средства и взаимовръзки и зависимости между счетоводните сметки и параграфи при съставянето на годишните финансови отчети. Сметната палата поддържаше добри взаимоотношения с финансово-счетоводните звена в отделните бюджетни организации. Тя предоставяше консултантска помощ по редица въпроси, свързани с управлението и отчитането на бюджетните и извънбюджетните средства, с което се засили нейната превантивна роля за подобряване на бюджетната дисциплина в страната.

Одитори от Сметната палата бяха включени в работна група „Финансови и бюджетни въпроси” за обсъждане на ключовите елементи на отчетността и контрола на собствените ресурси и подготовка на информация по Редовния доклад на Европейската комисия по глава 29.

Представители на Сметната палата участваха в дискусии с експерти от ЕС, Световната банка и други международни организации за състоянието на външния одит и финансовата отчетност в публичния сектор в България.
2. Международно сътрудничество
Сметната палата активно съдейства в рамките на предоставените й компетенции за изпълнението на задълженията и изискванията, произтичащи от преговорите за присъединяване на България към Европейския съюз в областта на финансовия контрол. Във връзка със завършването на преговорите и изготвянето на финалния оценъчен доклад за готовността на България за членство в ЕС се изготви материал за постигнатия напредък в законодателството и развитието на външния одит в рамките на глава 28 “Финансов контрол” за периода 1997-2004 г. Сметната палата представи информация за външния одит при подготвянето на българския принос към Редовния доклад на ЕК за напредъка на България за 2004 г., както и за позицията на Република България за десетото заседание на Комитета за асоцииране България/ Европейски съюз. Очертано бе развитието на законодателството и административния капацитет в областта на външния одит на деветото заседание на Мултидисциплинарния подкомитет № 8 ЕС – България “Митници, данъци, наркотици и пране на пари”.

Представители на Сметната палата участваха в петото заседание на Съвместния комитет за наблюдение на изпълнението на проектите по Програма ФАР и в работата на Секторния подкомитет №10 за мониторинг в областта на публичните финанси.

Европейските приоритети в дейността на Сметната палата бяха потвърдени на срещата на Контактния комитет на ръководителите на ВОИ на страните членки на ЕС, България, Румъния, Турция и Хърватия през
декември в Люксембург. Включването на Сметната палата на България като активен наблюдател в работата на Контактния комитет отбелязва нов момент в модела на европейското сътрудничество, след като президентите на ВОИ на страните от Централна и Източна Европа, Кипър, Малта, Турция и Европейската сметна палата приеха резолюция за прекратяване на дейността на тази специално създадена структура за подготовка на ВОИ в страните - кандидатки за присъединяване на ЕС, на срещата си в Рига на 31 март - 1 април 2004 г.

Разшири се участието на Сметната палата в работата на Международната организация на върховните одитни институции и нейните структури. Сметната палата подкрепи приемането на Стратегически план за развитието на международната организация в периода 2005-2010 г. на ХVІІІ конгрес на ИНТОСАЙ през октомври в Будапеща. През 2004 г. Сметната палата на България бе домакин на ХІ среща на работната група на ИНТОСАЙ по одит на приватизацията (31 май – 3 юни), на Третата среща на работната група на ЕВРОСАЙ по одит на околната среда и семинар по опазване на природата и биологичното разнообразие (ноември).

От 26 април до 4 юни в София се проведе семинар по планиране и разработване на курсове по Дългосрочната програма за обучение на Инициативата на ИНТОСАЙ за развитие и ЕВРОСАЙ. За първи път при този семинар обучението се проведе на два работни езика – руски и английски, с участието на 33 одитори от 19 страни от Източна Европа и Централна Азия. Двама български одитори продължиха участието си във втората фаза по техники на обучението в рамките на дългосрочната програма в Република Литва.

Представители на Сметната палата взеха за първи път участие в годишната среща на Комитета по публичния дълг на ИНТОСАЙ през юни в Москва като наблюдатели. В резултат на представения български опит в областта на одита на държавния дълг Сметната палата на България бе приета за член на комитета и домакин на следващата среща. Български одитори участваха в ІХ среща на работната група на ИНТОСАЙ по одит на околната среда и в последвалата я международната конференция от 28 май до 6 юни в Бразилия.

Сметната палата на България бе представена във Втората среща на работната група на ЕВРОСАЙ по информационни технологии в Швейцария (март) и на срещата на Международния одиторски съвет на НАТО в Брюксел (май). Одитори от Сметната палата участваха в: семинар по одит на приходите от данъци и митнически сборове, организиран от Комитета за обучение на ЕВРОСАЙ в Полша; семинар в ЕСП, Люксембург, за одитори от новите страни - членки на ЕС, и страните кандидатки по организацията и функциите на ЕСП и одита на програми и средства на ЕС; в третия семинар на ЕВРОСАЙ - ОЛАСЕФС на тема “Одитът през 21-вия век: одит на е-правителство” във Великобритания и в семинар на тема “Одитни процедури” на Асоциацията на ВОИ, ползващи френски език (AISCCUF), в Буркина Фасо. Представител на Сметната палата стана член на одиторския съвет на Банката на Съвета на Европа, Париж.

През 2004 г. Сметната палата задълбочи съществуващите и разшири двустранните си контакти. Нейни делегации осъществиха посещения във ВОИ на Турция, Китайската народна република, Монголия, Полша и Латвия. Тя бе посетена от генералния одитор на Кралство Норвегия, президента на Сметната палата на Естония, делегации на Сметната палата на Монголия и Висшия инспекторат за деклариране и контрол на активите на Република Албания. Обменен бе опит в организацията и осъществяването на одитната дейност. В рамките на двустранните отношения се подписаха споразумения за сътрудничество между Сметната палата на Република България и Сметната палата на Република Латвия, както и между две териториални поделения на СП на България и Монголия.

Продължи да се прилага конкурсната процедура, като се повишиха изискванията към кандидатите за работа. Целта бе привличане на млади квалифицирани кадри с добро владеене на чужди езици и компютърна техника и осигуряване на приемственост с отчитане на необходимия баланс между възрастта и професионалния опит на кадрите. По-голямо внимание бе отделено на укрепването на териториалните поделения на Сметната палата. Назначиха се 19 одитори, от които 10 одитори в отделенията и 9 одитори в териториалните поделения на Сметната палата, 11 стажант-одитори, от които 2 стажант-одитори в отделенията и 9 стажант-одитори в териториалните поделения на Сметната палата, както и 10 служители в администрацията. В края на годината бяха пенсионирани 7 души, от които 5 одитори и 2 служители от администрацията.

Към 31.12.2004 г. числеността на персонала достигна 504 души, от които 20 души бяха назначени по ПМС № 66 от 1996 г. Одитният състав включва 362 души, или 74,8 на сто от персонала, от които 193 души са назначени в отделенията, а 169 души в териториалните поделения на Сметната палата. В администрацията са назначени 111 души, или 23,1 на сто от персонала, от които 92 души са в Сметната палата, а 19 души в териториалните поделения на Сметната палата.

Образователно-квалификационната степен на целия одитен състав е "магистър", а 5 души са с научна степен "доктор". Преобладаващата част са с икономическо образование - 323 души (89,2%), и юридическо образование - 30 души (8,3%), а останалите: с техническо образование - 7 души (1,9%), с математическо образование - 1 (0,3%), с друго образование - 1 (0,3%).

Планът за обучение на персонала през 2004 г. съдържа следните програми за обучение: за въвеждащо обучение, за професионално обучение, за обучение в сътрудничество със СИГМА, обучение по споразумение за туининг партньорство с Федералната сметна палата на Германия по проект BG/03/IB/FI/02, обучение по споразумение за туининг партньорство с Федералната сметна палата на Германия и Сметната палата на Испания по проект BG 2001/IB/FI/08/ TLF, за обучение съвместно с Американската агенция за международно развитие/ААМР/, курсове за компютърно обучение, чуждоезиково обучение.

Съгласно приетата система за въвеждащо обучение, новоназначените бяха обучени намясто от ръководителите на съответните структурни звена.

По раздел І от Плана за обучение и квалификация на персонала са обучени 50 одитори и стажант-одитори (от които 20, назначени през последното тримесечие на 2003 г.) от отделенията и териториалните поделения и 18 служители от администрацията (от които 8 назначени през последното тримесечие на 2003 г.) с проведени 1016 човекочаса.

Програмите за професионално обучение по раздел ІІ от плана бяха насочени към придобиване на нови одитни знания на квалифицирания състав, последващо обучение за усъвършенстване на професионалната квалификация и специфични умения при използването на информационните технологии.

При планираните 7 курса за обучение по приложението на Международните счетоводни стандарти за финансова отчетност (в сравнение с Международните счетоводни стандарти за публичния сектор) с консултантската къща KPMG, бяха сключени договори и проведени 3 курса през периода май-юни 2004 г.

В програмата за професионално обучение бяха планирани 2 курса за обучение на одитори от отделенията и териториалните поделения по методология на финансовия одит, счетоводство на бюджетните предприятия и счетоводни стандарти за публичния сектор. По преценка на ръководството на Сметната палата тези курсове бяха отложени за първото полугодие на 2005 г.

Обучението на одитори от отделенията и териториалните поделения за внедряване и тестване на компютърен софтуер ICL за извършване на финансов одит и инструментариум за разкриване на измами (2 курса) не беше проведено, тъй като не бяха подновени договорите за 2004 г. с обучаващата фирма “Логен” ЕООД.

По раздел ІІ от Плана за обучение и квалификация на персонала в проведените 12 семинара и 3 курса общо са обучени 307 души, в т.ч. одитори от отделенията – 257, одитори от поделенията – 40, и служители от администрацията – 10, с проведени 6542 човекочаса.

Обучението в сътрудничество със СИГМА по раздел ІІІ от плана обхваща финансов одит, финансов одит на бюджетите на общините, оценка на проведените пилотни одити за финансово управление и заверка на годишните финансови отчети, оценка на проведените одити на изпълнението на програми ИСПА и САПАРД и одит на изпълнението.

Планираните 7 семинара бяха проведени, като са обучени 183 одитори от отделенията и териториалните поделения (2473 човекочаса).

Обучението по раздел ІV от плана се проведе съгласно сключеното споразумение за туининг партньорство с Федералната сметна палата на Германия по проект ВG/03/IB/FI/02.

От планираните 13 форми на обучение бяха проведени 3 работни семинара, тематично свързани с пилотния одит на финансовото управление на бюджета на МОСВ, взаимоотношенията с ВОИ на Германия и Испания и одит на финансовото управление на приходите на държавния бюджет. Извън плана по този раздел бе проведен 1 работен семинар за партньорството между публичния и частния сектор при изграждането на първостепенни пътни артерии в Германия.

Десет от планираните учебни форми не бяха проведени поради това, че туининг споразумението бе подписано на 28.10.2004 г.

По раздел ІV от Плана за обучение и квалификация на персонала са обучени 92 одитори от отделенията с проведени 1394 човекочаса в 4 форми на обучение.

Обучението по сключеното споразумение за туининг партньорство с Федералната сметна палата на Германия и Сметната палата на Испания по проект BG 2001/IB/FI/08/TLF е изпълнено в раздел V от плана за обучение на персонала през 2004 г.

По раздел V от Плана за обучение и квалификация на персонала са обучени 77 одитори с проведени 1170 човекочаса в 5 форми на обучение.

По включените програми за обучение по раздел VІ съвместно с Американската агенция за международно развитие са проведени планираните 5 форми на обучение, като тематиката обхващаше придобиване на знания за корупцията в областта на обществените поръчки, за приликите и разликите между “конфликта на интереси” в публичния и частния сектор, за злоупотребите и измамите в областта на обществените поръчки и измамите с парични средства.

Извънпланово по раздел VІ от плана бяха проведени 2 семинара, обхващащи проблемите на ефективната комуникация, общуването с медиите и връзките с обществеността и пилотен одит на обществените поръчки.

По раздел VІ от Плана за обучение и квалификация на персонала са обучени 237 одитори от отделенията и териториалните поделения с проведени 4675 човекочаса в 7 форми на обучение.

По раздел VІІ “Курсове за компютърно обучение” и раздел VІІІ “Програми за чуждоезиково обучение” не беше проведено обучение поради липсата на заявки от отделенията, териториалните поделения и административните звена.

През 2004 г. продължи изпълнението на Дългосрочната регионална програма за обучение на ИИР и ЕВРОСАЙ, с участие на 15 одитори в конференции, семинари и други форми на обучение извън страната, финансирани изцяло или частично от приемащата страна.

За обучение на персонала в страната и чужбина през 2004 г. са изразходвани 124 897 лв., които съставляват 1,32 на сто от бюджета на Сметната палата за 2004 г.