Отчет за контролната дейност обобщен анализ на контролната дейност на риосв за 2016 г

През 2016 година в РИОСВ-Русе са постъпили общо 2030 уведомления, от които:

• 
  1223 уведомления за инвестиционни предложения по реда на 1л. 4, ал. 1 от Наредбата за ОВОС;
  
• 
  807 уведомления за план/програма по реда на чл. 8 от Наредбата за ЕО.
  

• 
  за 178 уведомления са изготвени указателни писма, с които се определя необходимостта от провеждане на последващи процедури, както следва:
  

• 
  152 писмени указания за провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от ОВОС;
  
• 
  За 4 от заявените инвестиционни предложения е определено, че попадат в обхвата на приложение 1 от ЗООС и е указано, че подлежат на задължителна ОВОС;
  
• 
  Депозирани са 22 планове и програми, които подлежат на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.
  

• 
  За 1819 уведомления (778 за планове/програми и 1041 за инвестиционни предложения) са издадени съгласувателни писма, т.к. заявените инвестиционни предложения/планове/ програми не подлежат на процедури по реда на Глава шеста от ЗООС и същите са процедирани по реда на чл. 2, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване в защитените зони. В 27 от тях, отговорите на компетентния орган съдържат указания за провеждане на самостоятелна процедура по ОС;
  
• 
  14 броя от стартираните процедури за планове/програми и инвестиционни предложения са прекратени на етап уведомление.
  

Значителното увеличение за инвестиционните инициативи се дължи на отворените през годината мерки от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. и възможността за финансиране на проекти за земеделски и селскостопански дейности – създаване на трайни и билкови насаждения, подпомагане на стратиращи животновъдни обекти, мелиоративни дейности в селското стопанство, както и преработка на селскостопанска продукция.

В урбанизираните територии се запазва процента на инициативите, свързани с пристрояване или ново строителство на сгради и техническа инфраструктура за жилищно и/или обществено-обслужващо застрояване.

Отчита се значително нарастване на броя заявени и съгласувани предложения на общините (191 уведомления през 2016 г. спрямо 134 уведомления през 2015 г.), свързани с реконструкция на общинска пътна мрежа и благоустрояване на средата в населените места (спортни площадки, места за отдих и паркови пространства), реновиране и реконструкция на обществени обекти – училища, читалища и общински центрове, внедряване на мерки за енергийна ефективност в сгради с обществени функции и жилищни блокове, доизграждане на водопроводната и канализационната мрежа на населените места и дейности за превенция на риска от наводнения и активиране на водна ерозия.

В изпълнение на разпоредбите на чл. 103, ал. 4, т. 2 от ЗООС в администрацията на Регионалната инспекция са постъпили, следните уведомления за класификация на предприятия/съоръжения с висок/нисък потенциал:

• 
  за складова база за съхранение на петролни продукти, стопанисвана от „ТМ Технолоджи” АД. Уведомлението за класификация е препратено по компетентност към МОСВ. Същото е върнато на възложителя за преработване. Коригираното уведомление е повторно препратено по компетентност към МОСВ, след което е потвърдена класификацията за предприятие с нисък рисков потенциал;
  
• 
  за подмяна на оборудване и съоръжения от инсталация за производство на гудрон и битун, стопанисвана от „Полисан” АД – Уведомлението за класификация е препратено по компетентност към МОСВ. Предприятието е с потвърдена класификация – предприятие с нисък рисков потенциал;
  
• 
  за изграждане на тръбопроводи - 1 брой за дизелово гориво и 1 брой за мазут с възложител „Полисан” АД – Уведомлението за класификация е препратено по компетентност към МОСВ. Същото е връщано двукратно на възложителя за преработване. Предприятието е с потвърдена класификация – предприятие с нисък рисков потенциал;
  
• 
  за реконструкция на парогенераторите в „Топлофикация Русе” ЕАД – Уведомлението за класификация е препратено по компетентност към МОСВ. Предприятието е с потвърдена класификация – предприятие с нисък рисков потенциал;
  
• 
  за складова база за съхранение на минерални торове стопанисвана от „Бореалис А.А.Т. България” ЕООД – Уведомлението за класификация е препратено по компетентност към МОСВ. Същото е върнато на възложителя за преработване. Коригираното уведомление е повторно препратено по компетентност към МОСВ, като е потвърдена класификация за предприятие с висок рисков потенциал.
  

През отчетния период са постановени 4 решения по ОВОС, както следва:

1. Решение № РУ 1-1/2016 г. за инвестиционно предложение (ИП) – „Увеличаване капацитета на съществуваща птицевъдна сграда, ремонт, реконструкция и въвеждане в експлоатация на две съществуващи птицевъдни сгради с цел достигане на общ капацитет на птцефермата 122 724 броя места за птици”, с Киченица, общ. Разград. Процедурата по ОВОС е стартирала през предходен период, като в началото на 2016 г. докладът за ОВОС е разгледан и одобрен на заседание на ЕЕС при РИОСВ-Русе;

2. Решение № РУ 2-4/2016 г. за инвестиционно предложение – „Разширяване на съществуваща птицеферма чрез изграждане на четири нови птицевъдни сгради за достигане на общ капацитет 182 992 броя места за птици, с. Борисово, общ. Сливо поле“. Процедурата по ОВОС е стартирала през предходен период, като в през 2016 г. е изготвен и внесен доклад за ОВОС. След дадена отрицателна оценка, същият е върнат за преработка. Допълненият доклад е оценен положително и предоставен за обществено обсъждане. Документацията е разгледана на заседание на ЕЕС при РИОСВ-Русе и е издадено съгласувателно решение, с разписани условия и мерки за минимизиране и ограничаване на потенциалните въздействия от обекта.

3. Решение № РУ 3-5/2016 г. за ИП – „Реконструкция и преустройство на съществуваща сграда в цех за производство на алуминиеви детайли с капацитет 316 000 кг/годишно в гр. Тутракан“. Процедурата е стартирала през 2014 г. и е издадено указателно писмо за извършване на процедура по преценяване на необходимостта от ОВОС, в т.ч. преценка на вероятната степен на въздействие върху защитените зони по реда на Закона за биологичното разнообразие. След внасяне на информация по Приложение № 2 от Наредбата за ОВОС, през 2016 г. е постановено решение № РУ-15-ПР/2016 г. с характер: да се извърши ОВОС на инвестиционното предложение. Представено е задание за обхват и съдържание на оценката и последващо е внесен доклад за ОВОС. Същият е оценен с положителна оценка и е подложен на обществено обсъждане. След разглеждане на документацията на заседание на Експертния екологичен съвет (ЕЕС) към РИОСВ-Русе е издадено съгласувателно решение по ОВОС;

4. Решение № РУ 4-8/2016 г. за ИП – „Изграждане на птицеферма за интензивно отглеждане на бройлери с капацитет 166 400 броя места за птици, с Каменово, общ. Кубрат. Процедурата по ОВОС е стартирана в началото на 2016 г., с определяне на задължителна оценка на въздействието върху околната среда. Съгласувано е задание за обхват на оценката. Докладът за ОВОС е представен в РИОСВ-Русе, като е приложена оценка за осигуряване прилагането на най-добри налични техники. Оценката по чл. 99 а от ЗООС е върната за допълване и последващо доклада за ОВОС е оценен с положителна оценка. След проведено обществено обсъждане е разгледан на заседание на ЕЕС при РИОСВ-Русе и е постановено решение по ОВОС, с което се одобрява ИП.

Наблюдава се минимално вариране в броя на процедурите по ОВОС през последните години: 4 постановени решения през 2016 г., 5 решения по ОВОСпрез 2015 г., 3 решения по ОВОС през 2014 г. и идентичен брой спрямо 2013 г. (4 решения по ОВОС). Запазва се интересът към реализацията на крупни животновъдни обекти, което е пряко свързано с утвърдените традиции и практики в областите Русе, Разград и Силистра. Наличен е крупен оператор („Пилко” ЕООД) за производство на еднодневни пилета, с работеща кланица за птици, чрез което са създадените условия за работа на множество ферми за интензивно угояване на бройлери.

Трите съгласувани предложения за развитие на животновъдна дейност попадат в обхвата на Приложение № 4 на ЗООС и за експлоатацията им е необходимо издаване на Комплексно разрешително. В процедурата по ОВОС за две от инициативите са приложени оценки, относно прилагане на най-добри налични техники (НДНТ). При извършване на консултации с компетентния орган – Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), същите са върнати за допълване, като последващо е потвърдено прилагането на НДНТ и за двете предложения.

В рамките на процедурите по ОВОС са проведени изискващи се консултации със специализирани компетентни органи (РЗИ, БДДР и ИАОС).

В резултат следва да се отчете, че във връзка с издадените през 2016 г. четири указателни писма за последваща процедура по ОВОС, по две от процедурите са извършени консултации по задание за обхат на оценката и са внесени доклади за ОВОС за оценка качество. Една от процедурите е приключила в отчетния период с издаване на съгласувателен административен акт, а втората е текуща – докладът за ОВОС е върнат с отрицателна оценка. По останалите две от дадените указания не са предприети стъпки от страна на възложителите за провеждане на процедурите.

В отчетния период са прекратени две процедури по ОВОС, стартирани в предходни периоди, поради трета отрицателна оценка на качеството на докладите по ОВОС/ОСВ:

• 
  за инвестиционно предложение за реконструкция, модернизация, нови спомагателни дейности и увеличаване на капацитета на завод за производство на автомобилни компоненти от алуминиева сплав. Докладът е оценен с три поредни отрицателни оценки и е издадено решение за прекратяване на процедурата по ОВОС, в т.ч. съвместената процедура по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие;
  
• 
  за инвестиционно предложение за добив на варовик от кариера Ценово 1”. Докладът по ОВОС е внесен след напомнително писмо по чл. чл. 2а, ал. 5 от Наредбата за ОВОС. С трета отрицателна оценка са оценени, както доклада за ОВОС, така и приложения доклад за оценка степента на въздействие (ОСВ) върху предмета и целите на защитените зони.
  

През отчетния период, в резултат на внесени уведомления за инвестиционни предложения са издадени 152 писма за последваща процедура по преценяване на необходимостта от ОВОС, като по 105 от дадените указания са внесени искания за преценка ОВОС.

Издадени са общо 110 броя решения за преценяване на необходимостта от ОВОС, като 14 от тях са във връзка с искания за издаване на решения, депозирани през 2015 г.

От издадените административни актове, 5 решения са с разпоредителна част „да се извърши ОВОС”: Същите касаят:

• 
  реконструкция и преустройство на съществуваща сграда в цех за производство на алуминиеви детайли с капацитет 316 000 кг/годишно. Последващо процедурата е финализирана с издадено съгласувателно решение по ОВОС. Поставени са условия и мерки за недопусканена значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве при реализацията на ИП;
  
• 
  разширяване на площадка за временно съхранение на отпадъци, чрез увеличаване на площта й и добавяне на нови отпадъци за съхранение. Последващо процедурата е прекратена поради заявен отказ от страна на възложителя;
  
• 
  изграждане на цех за преработка на мляко и млечни продукти с капацитет 500 л постъпващо мляко на денонощие и производствео на сирене, кашкавал, извара, прясно и кисело мляко;
  
• 
  разширение с 400 броя животни на съществуваща кравеферма с доилен център и родилно до достигане на капацитет от 1000 броя животни;
  
• 
  изграждане на инсталация за оползотворяване на излезли от употреба гуми по метода на нискотемпературната пиролиза с капацитет 20 т/ден.
  

Отчитайки предмета на инвестиционните предложения, същите могат да се групират, както следва:

• 
  интензивно животновъдство (31 броя процедирани ИП, от които 18 за интензивно отглеждане на птици, 10 за интензивно отглеждане на едър и дребен рогат добитък и 3 за интензивно отглеждане на свине);
  
• 
  изграждане на съоръжения за водовземане от подземни води за технологични нужди или мелиоративни дейности в селското стопанство (19 броя процедирани ИП);
  
• 
  хранителна промишленост, в т. ч. консервиране на плодове и зеленчуци, производство на мелечни продукти, кланици (7 броя процедирани ИП);
  
• 
  инфраструктурни обекти с обществено предназначение (10 броя процедирани ИП);
  
• 
  обособяване на площадки за дейности с отпадъци - 8 броя процедирани ИП,
  
• 
  енергийно стопанство, включително промишлени инсталации за производство на електроенергия, пара и топла вода, съоръжения за надземно складиране на горива (7 броя процедирани ИП);
  
• 
  производство на растителни масла и мазнини (5 броя процедирани ИП, от които 4 за дестилерии за етерични масла и 1 брой за производство на студено пресовани масла);
  
• 
  интензивно отглеждане на риба (6 броя процедирани ИП);
  
• 
  промишлени съоръжения за пренос на газ и нефт (3 броя процедирани ИП);
  
• 
  строителство на пътища (2 броя процедирани ИП);
  
• 
  производство и преработка на метали, в това число леярни за черни метали и инсталации за топене на цветни метали (2 броя процедирани ИП);
  
• 
  строителство на аварийни съоръжения срещу наводнения (2 броя процедирани ИП);
  
• 
  инсталация за производство на керамични изделия чрез печене (1 брой процедирано ИП);
  
• 
  обекти от химическата промишленост (2 броя процедирани ИП);
  
• 
  инсталации за компостиране или преработка на животински отпадъци (2 броя процедирани ИП);
  
• 
  паркове със специално предназначение (2 броя процедирани ИП);
  
• 
  съхранение на препарати за растителна защита (1 брой процедирано ИП).
  

Седем от заявените инвестиционни предложения касаят промяна на дейността на инсталации, за които има издадени комплексни разрешителни и за които е необходимо последващо провеждане на процедура по реда на Глава седма, раздел II от ЗООС за актуализация/изменение на разрешителния документ. В една от процедурите (Реконструкция на парогенераторите в Топлофикация Русе ЕАД, ТЕЦ Русе-Изток, попадащи в Преходния национален план на Република България за големи горивни инсталации) е приложена оценка по чл. 99а от ЗООС. Съгласно становище на ИАОС, направената оценка не доказва осигуряване прилагането на най-добри налични техники при реализацията на ИП.

• 
  за ИП за „Изграждане на тръбопроводи - 1 брой за дизелово гориво и 1 брой за мазут с местоположение: от Понтонен пристан № 2 (Корабно място 6) от „Пристанище Булмаркет” в УПИ LX до площадката на „Полисан” АД в УПИ XX по плана на „ТМ” АД, гр. Русе, с възложител „Полисан” АД. Предприятието е с потвърдена класификация като предприятие с нисък рисков потенциал. В хода на процедурата е извършена консултация по представената оценка по чл. 99б от ЗООС с ПБЗН – Русе, ДИТ-Русе, РЗИ-Русе и Община Русе. След направени бележки в становище на ПБЗН-Русе е изискано допълване на оценката, в т.ч. представяне на алтернативи по отношение на трасето на тръбопровода и преминаването му в близост до съществуващо съоръжение с висок рисков потенциал – надземни резервоари за съхранение на запалими ОХВС. Представена е допълнена оценка по чл. 99б от ЗООС с предложени алтернативи за изпълнение на инвестиционното предложение. След повторни консултации със специализираните компетентни органи са получени становища от ДИТ-Русе, РЗИ-Русе и ПБЗН-Русе, които са отразени в крайното решение за съгласуване на инвестиционното предложение при изпълнение на Вариант 2 от предложените трасета за тръбопроводите. Община Русе не е изразила становище по представената информация.
  
• 
  за ИП за „Реконструкция на парогенераторите в Топлофикация Русе ЕАД, ТЕЦ Русе-Изток, попадащи в Преходния национален план на Република България за големи горивни инсталации”. Предприятието е с потвърдена класификация – предприятие с нисък рисков потенциал. В хода на процедурата е извършена консултация по представената оценка по чл. 99б от ЗООС с ПБЗН – Русе, ДИТ-Русе и Община Русе. Получено становище от Дирекция „Инспекция по труда” – Русе, съгласно което представената информация от възложителя няма непълноти и несъответствия. В поставения срок не са получени становища от Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” – Русе и Община Русе.
  
• 
  за ИП за „Увеличаване на капацитета на съхранение на о-ксилен от 3 броя резервоари, всеки с обем по 1000 куб.м с допълнително 5 броя резервоари, всеки с обем по 500 куб.м, гр. Русе”, с възложител „Русе Кемикълс” АД. Предприятието е с потвърдена класификация като предприятие с нисък рисков потенциал. В хода на процедурата е извършена консултация по представената оценка по чл. 99б от ЗООС с ПБЗН – Русе, ДИТ-Русе, РЗИ-Русе и Община Русе. След направени бележки в становище на ПБЗН-Русе е изискано допълване на оценката и отстраняване на пропуски в информацията. Представена е допълнена и коригирана оценка по чл. 99б от ЗООС. След повторни консултации със специализираните компетентни органи са получени становища от ДИТ-Русе, и ПБЗН-Русе, които са отразени в крайното решение за съгласуване на инвестиционното предложение. Община Русе не е изразила становище по представената информация. Издадено е решение за преценяване на необходимостта от ОВОС с разпоредителна част „да не се извършва ОВОС”, съдържащо мотиви за одобряване на местоположението на допълнителните резервоари за съхранение на о-ксилен.
  
• 
  за ИП за „Разширение на складова база за пакетирани минерални торове и достигане на капацитет за съхранение на 9 480 т амониев нитрат (AN) с местоположение УПИ І-503, кв. 41 по плана на с. Долна Студена, общ. Ценово”, с възложител „БОРЕАЛИС Л.А.Т БЪЛГАРИЯ” ЕООД. Предприятието е с потвърдена класификация като предприятие с висок рисков потенциал. В хода на процедурата е извършена консултация по представената оценка по чл. 99б от ЗООС с ПБЗН – Русе, ДИТ-Русе, РЗИ-Русе и Община Ценово. Получени са становища от РЗИ-Русе и ДИТ-Русе. В поставения срок не са получени становища от Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” – Русе и Община Ценово. Изискано е допълване на направените оценки. Процедурата не е финализирана в отчетния период.
  
• 
  за ИП за „Изграждане на складова база за съхранение на петролни продукти, включваща 2 броя стоманени резервоари, всеки с обем 6700 куб.м; авторазтоварище; автомивка; резервоар за противопожарни нужди и помещение за спомагателни нужди” в УПИ XV по регулационния план на ТМ АД, гр. Русе, с възложител „ТМ Технолоджи” АД. Предприятието е с потвърдена класификация – предприятие с нисък рисков потенциал. В хода на процедурата е извършена консултация по представената оценка по чл. 99б от ЗООС с ПБЗН – Русе, ДИТ-Русе и Община Русе. Получено е съгласувателно становище от ДИТ-Русе. В поставения срок не са получени становища от Регионална дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” – Русе и Община Русе. Изискано е допълване на направените оценки. Процедурата не е финализирана в отчетния период.
  

• 
  представената от възложителите информация по чл. 99б от ЗООС е непълна, което налага връщане на документацията. В три (от общо пет съвместени процедури) оценката по чл. 99б е връщана повече от един път за допълване;
  
• 
  изискванията на съвместените процедури по Глава Шеста и Глава Седма, Раздел първи на ЗООС за възложителите са нови, трудно се ориентират в нормативната база и не се облекчават, поради продължителността във времето, в което протичат;
  
• 
  използват се различни методи за определяне на риска от аварии, при което се получават нееднозначни резултати от направените оценки и анализ;
  
• 
  няма нормативно определени безопасни аварийни отстояния с посочени конкретни стойности за определени ОХВС от/до предприятия/съоръжения с висок/нисък рисков потенциал, поради което потвърждаването или не на конкретното им местоположение се мотивира на база направената от възложителя оценка;
  
• 
  специализираните институции, включени в процесите по служебно консултиране не предоставят становища в определения срок. Отчита се, че общинските администрации не са се произнесли по компетентност в нито една от проведените или текущи съвместени процедури, въпреки изпратени напомнителни писма от РИОСВ-Русе. В две от процедурите не са получени и становища от подразделенията на Министерство на вътрешните работи – регионалните дирекции на „ПБЗН”. Това води до предпоставки за „самостоятелно” произнасяне от страна на РИОСВ-Русе по отношение на оценката на риска от големи аварии, която трябва да отразява всички специализирани изисквания към обектите с ОХВС. Причините за неполучаване на становища може да се дължат на недостатъчен експертен и човешки ресурс в общините и/или неяснота по отношение на нововъведените разпоредби;
  
• 
  липсват ясни критерии и указания за обхвата на оценката по чл. 99б от ЗООС, което затруднява както изготвящите документацията, така и всички участници в процеса на консултиране;
  
• 
  предвид факта, че до влизане в сила на съвместената процедура по Глава шеста и Глава седма от ЗООС, специализираните ведомства (ПБЗН, ГИД и др.) са изразявали становища на етап разработени инвестиционни проекти с по-голяма детайлност и конкретика, произнасянето им на етап прединвестиционни проучвания се затруднява от липсата на ясни критерии и указания за мотивирана оценка на представената информация в процедурата по ОВОС.
  

• 
  
  Каталог: images -> riosv -> Kluchovi dumi 2014
  Kluchovi dumi 2014 -> През периода 27-28 април 2015 г е извършена контролна проверка за спазване условията в Комплексно разрешително (КР) №327-Н0/2008 г на „Свинекомплекс Юделник оод, с. Юделник, Община Сливо поле
  Kluchovi dumi 2014 -> Отчет за контролната дейност Обобщен анализ на контролната дейност на риосв-русе за 2013 г
  Kluchovi dumi 2014 -> Възложител Номер на документ Вид документ „мемотрейд”
  Kluchovi dumi 2014 -> Отчет за генерираните отпадъци при производствената дейност, данните, от който съответстват на заверените в риосв русе отчетни книги, съгласно изискванията на Наредба 1
  Kluchovi dumi 2014 -> Отчет за контролната дейност Обобщен анализ на контролната дейност на риосв-русе за 2014 г
  Kluchovi dumi 2014 -> Инсталациите, попадащи в обхвата на кр работят на прекъснат режим. Производственият капацитет
  Kluchovi dumi 2014 -> Издадени разрешителни документи за дейности с очцм по зуо
  Kluchovi dumi 2014 -> Министерство на околната среда и водите регионална инспекция по околната среда и водите русе утвърдил: ивелина василева
  Kluchovi dumi 2014 -> Регионална инспекция по околната среда и водите русе утвърдил: ивелина василева
  Kluchovi dumi 2014 -> Съобщение по чл. 5, ал. 2 на Наредбата за условията и реда за извършване на овос
  
  
  
  Изтегляне 1.32 Mb.
  
  Сподели с приятели: