Анализ на дейностите по други текущи задачи

През 2016 г. са изготвени становища по 10 проведени процедури по издаване на комплексни разрешителни.

Не малък е броят на участия в заседания на съдилища, даване на показания и писмена информация по писма на МВР и прокуратура.

В сравнение с 2015 г. (29 участия в семинари и др. обучения), през 2016 г. експертите са взели участие в по-малко на брой семинари, работни срещи и обучения, организирани от МОСВ и ИАОС – 17.

Представители на РИОСВ-Русе участват в Щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия и за взаимодействие, както и в 8 комисии и съвети към Областния управител на Област Русе: в областта на здравеопазването; в областта на туризма и околната среда; в областта на земеделието, рибарството и аквакултурите; за превенция и противодействие на корупцията; областна епизоотична комисия; за обществен ред и сигурност; за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси; за прозрачност и гражданско наблюдение.

Във връзка със започналия по инициатива на Националния комитет по програмата „Човекът и биосферата” на UNESCO процес на ревизия на биосферните резервати в България, е взето решение за привеждане на част от тях в съответствие с изискванията на Севилската стратегия на програмата. Сред тези територии е и биосферен резерват „Сребърна”. Решено е резерватът да бъде обособен като ядрова зона на едноименен биосферен парк от ново поколение. Буферната зона обхваща територията на защитена местност „Пеликаните”, а преходната – територията на цялата община Силистра. С оглед на това са проведени редица работни срещи и е изготвен номинационен формуляр за кандидатстване за включване на обекта в списъка на програмата, който беше успешно депозиран в Секретариата в Париж. Съгласно изискванията на Севилската стратегия и постигнатите в етапа на подготовка на документацията договорености, управлението на Биосферния парк ще се извършва от РИОСВ-Русе и община Силистра, съобразно своите компетентности. Регионалната инспекция ще осъществява своите правомощия и ще отговаря за сърцевинната зона – територията на ПР „Сребърна”, а община Силистра – за цялата територия, с изключение на тази на резервата.

• 
  През месец май 2016 г. - Национални конкурси за е-презентация и литературна творба; на 31 май 2016 г. практическо, приложно занятие – хепънинг, в Младежки парк гр. Русе под надслов „Природата – вдъхновение и наследство“;
  
• 
  На 2 юни 2016 г. - изложба с фотографии на българските обекти на UNESCO е открита в Художествена галерия Силистра;
  
• 
  На 3 юни 2016 г. - откриване на Международен ученически екофорум – „Сребърна 2016 г.“ в гр. Силистра и провеждане на три практически занятия на територията на Поддържан резарват „Сребърна“, в с. Сребърна - Разиграване на играта „Открий легендата“; „Забавен урок по орнитология“; „Арт-ателиета“.
  

• 
  По отношение на контролната дейност
  

• 
  засилен контрол по изпълнение на мерките, заложени в общинските програми за качество на атмосферния въздух с цел намаляване на нивата на финни прахови частици.
  

• 
  засилен контрол по изпълнението на етапите от представените програми за привеждане в съответствие на пречиствателни станции и съоръжения за отпадъчни води, както и заложените срокове в тях;
  
• 
  упражняване на по-строг контрол върху обектите, за реконструиране или доизграждане на локалните пречиствателни съоръжения, които увеличават капацитета на производствената дейност, с оглед на осигуряване на по-добро състояние на повърхностните и подземните води.
  

3. 
   По отношение на управление на отпадъците:
   

• 
  по-голям брой рекултивирани стари общински сметища, които са спрени от експлоатация;
  
• 
  административно съдействие при изграждане на инсталации за сепариране и компостиране към регионалните депа за отпадъци;
  
• 
  поддържане на чистотата на пътища и речни легла и корита;
  
• 
  засилен контрол върху нерегламентирано изгаряне на производствени и опасни отпадъци.
  

• 
  привеждане на складовете за излезли от употреба препарати за растителна защите в съответствие с нормативните изисквания;
  
• 
  прилагане на добри земеделски практики от животновъдите с оглед ограничаване на разпространението на неприятни миризми и нитрати в резултат на торенето с органични торове.
  

Идентифицирани са основни проблеми при разглеждането и оценяването на постъпилите преписки:

• 
  mропуските и недостатъците в разработените информации от възложителя, което налага изискване на допълнителна такава. Същото е свързано с водене кореспонденция, ангажиране на допълнителен човешки ресурс и „утежняване” на процедурата като цяло;
  
• 
  след въвеждане на съвместените процедури по Глава Шеста и Глава Седма, раздел I от ЗООС се отчита затруднение за възложителите при изготвяне на оценката по чл. 99б от ЗООС. Документациите се връщат за корекция и допълване, последващо се препращат за повторни консултации, което удължава процедурата по скрининг. Има случаи, в които възложителите депозират заявление за удължаване на срока, поставен от РИОСВ-Русе за внасяне на изискуемата оценка. Отчита се, че при двукратно връщане на документацията за допълване и водене на служебна кореспонденция по консултации, процедурата по преценка ОВОС може да опродължи повече от 3 месеца, а не 30 дни, както е регламентирано в ЗООС;
  
• 
  предоставяне на немотивирани становища от специализирани компетентни органи при провеждане на консултации по реда на чл. 7 от Наредбата за ОВОС. Това налага връщане на документацията на възложителя за доработване и е свързано с удължаване на сроковете за произнасяне по преписките. Липсват нормативно разписани критерии за мотивирана оценка на здравния риск върху населението от инвестиционните дейности, което нерядко води до субективно разглеждане на отделните инвестиционни намерения или затруднява възложителите да изпълнят всички поставени към тях изисквания;
  
• 
  нормативно определеният общественият достъп до информацията за преценяване на необходимостта се изършва успоредно с преценката. Засегнатите общини и кметства не изпращат в срок резултатите от осигурения достъп, което налага изготвяне на напомнителни писма до съответната община/кметство. В някои случаи това води до удължаване на сроковете за произнасяне. За отстраняване на този проблем, в РИОСВ-Русе се въведе вътрешно правило при постъпване на искане за издаване на решение за преценяване на необходимостта от ОВОС да се изпраща предварително напомнително писмо до съответните засегнати общини/кметства за задълженията им, съгласно разпоредбите на чл. 6, ал. 9 от Наредбата за ОВОС. Констатира се, че при прилагането на този подход, в повечето случаи се спазва срока за получаване на резултатите от осигурения обществен достъп.
  

• 
  По отношение на експертния състав и подобряване на работата:
  

• 
  оптимален числен състав и компетентен административен капацитет – повишаване на професионалната и практическата подготовка, както и на квалификацията;
  
• 
  електронно обслужване на гражданите и електронен обмен на информация между институциите;
  
• 
  подобряване на материално-техническата база в Инспекцията;
  
• 
  подобряване на работата, чрез актуализиране/осъвременаване на процедури, инструкции, регистри и т.н.;
  
• 
  продължаване изготвянето на електронни досиета на обектите и осигуряване на достъп до електронна документация от експертите;
  
• 
  продължаване на започнатата през 2015-2016 г. инвентаризация на обектите в населените места по отношение на отделните комненти и фактори и изготване на специализирани електронни карти с контролираните обекти.
  

• 
  Подобряване на комуникацията и взаимодействието с общинските и други органи на Изпълнителната власт:
  

• 
  добра съвместна работа и сътрудничество с органите на Изпълнителната власт и обществеността при осъществяване на текущи проверки и при проверки по жалби и сигнали;
  
• 
  провеждането на работни срещи/дискусии/регионални семинари във връзка с актуални проблеми/процедури, свързани с прилагане на разпоредбите по опазване на околната среда.