ТИВИ-Д ООД
Приема се.
|
|
1. Относно посоченото за Първи етап, считаме, че бележката под черта (забележка 9) следва да отпадне. Същата следва да отпадане навсякъде в текста на Плана.
В този смисъл думите „На около 10% от населението на Република България от последния етап, в зависимост от релефните особености, може да бъде осигурено покритие посредством технологична платформа – DTH, което не може да бъде постигнато чрез наземната цифрова платформа.“да се заличат от Плана.
Мотиви: Считаме, че въвеждането на възможност за осигуряване на покритие посредством технологична платформа – DTH противоречи на идеята за наземното радиоразпръскване. В Плана липсват ясни правила относно определянето на конкретните зони по население, които да бъдат покрити с DTH. Не възприемаме довода че 10% от покритието по население чрез DVB-T мрежите „…не може да бъде постигнато чрез наземна цифрова платформа…“. Мотивите, посочени в Плана са несъстоятелни, тъй като към настоящия момент над 95% от населението на страната е покрито посредством наземен аналогов сигнал и следователно осигуряването на покритие с цифров сигнал не е невъзможно. В допълнение, от Плана не става ясно какъв ще бъде обемът на предоставяните чрез DTH платформа права – дали чрез тази платформа ще се разпространяват единствено програмите, които разположени на съответната мрежа за наземното радиоразпръскване или ще бъде възможно включването и на допълнителни програми.
Не на последно място, въвеждането на възможността за постигане на покритие посредством DTH платформа противоречи на разпоредбата на § 5в от Преходните и заключителни разпоредби на ЗЕС. Съгласно посочената норма, аналоговото разпространение се преустановява едновременно за всички програми на доставчици на медийни услуги с национален обхват, когато покритието по население на електронната съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване достигне покритието по население, осигурено чрез електронната съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване. В този смисъл и за да бъде изпълнена цитираната разпоредба на ЗЕС, към 1 септември 2013 г., достигнатото покритие по население чрез първата DVB-T мрежа следва да бъде над 95%, като в него не се сключва покритието, осигурено чрез DTH.
Извън горното считаме, че от Плана не става ясно какъв би бил механизмът за ценообразуване по отношение на доставчиците на медийни услуги при положение, че покритието се осигурява посредством два различни технически способа. Цената за наем на капацитет на спътник, чрез който ще се предоставят повече от 10 програми на не повече от 10% от населението би била твърде висока и най-вероятно е тя да не бъде икономически изгодна за доставчиците на медийни услуги. Освен това следва да се обмисли по какъв начин възможността за осигуряване на покритие чрез DTH платформа е законово обосновано в Плана, тъй като на неконурентен принцип се създава един нов пазарен играч, който няма да бъде подчинен на правилата на конкуренцията на този пазар и нашите очаквания са, че участниците на DTH пазар биха атакували в съда Плана, ако той позволява едно такова изкривяване на пазара.
2. По отношение на първия етап,който регламентира мрежите за наземно цифрово радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 5а, ал. 1 от ПЗР на ЗЕС, в края на първия текст
„Към 1 март 2013 г. (началото на периода на едновременното излъчване) осигуряване на покритие на 95% от населението на Република България за едната от мрежите за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват“
да се добави ново изречение в следния смисъл:
„Чрез тази мрежа, която има покритие на 95% от населението на Република България, задължително се разпространяват програмите, които се разпространяват чрез мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват по реда на §37 и §37а от ПЗР на ЗРТ.”
Мотиви: При положение, че Планът предлага различно покритие за двете мрежи от Първия етап, а именно – 95% покритие за първата и съответно 85% покритие за втората, от съществено значение за телевизионните оператори е равното третиране на програмите, предвидени за задължително разпространение съгласно §37 и 37а от ПЗР на ЗИД на ЗРТ. Видно от текста на ЗРТ, законодателят е регламентирал в един параграф – §37а програмите, които достигат до 50% от населението и двете допълнителни програми на националните телевизионни оператори, т.е. тези програми са еднакво значими за зрителите. В този смисъл считаме, че всички програми по § 37а би трябвало да се равнопоставят, тъй като липсват основания за тяхното разделяне в двете мрежи, доколкото всяка една от тях осигурява различно покритие.
3. По отношение на първия етап,който регламентира мрежите за наземно цифрово радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 5а, ал. 1 от ПЗР на ЗЕС, в края на първия текст
„Към 1 март 2013 г. (началото на периода на едновременното излъчване) осигуряване на покритие на 95% от населението на Република България за едната от мрежите за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват“
да се добави ново изречение в следния смисъл:
„Чрез тази мрежа, която има покритие на 95% от населението на Република България, задължително се разпространяват програмите, които се разпространяват чрез мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват по реда на §37 и §37а от ПЗР на ЗРТ.”
Мотиви: При положение, че Планът предлага различно покритие за двете мрежи от Първия етап, а именно – 95% покритие за първата и съответно 85% покритие за втората, от съществено значение за телевизионните оператори е равното третиране на програмите, предвидени за задължително разпространение съгласно §37 и 37а от ПЗР на ЗИД на ЗРТ. Видно от текста на ЗРТ, законодателят е регламентирал в един параграф – §37а програмите, които достигат до 50% от населението и двете допълнителни програми на националните телевизионни оператори, т.е. тези програми са еднакво значими за зрителите. В този смисъл считаме, че всички програми по § 37а би трябвало да се равнопоставят, тъй като липсват основания за тяхното разделяне в двете мрежи, доколкото всяка една от тях осигурява различно покритие.
|
Нова телевизия
|
Приема се.
2. Не се приема.
Не се приема.
|
Каналите със статут на mustcarry следва да получат възможност за осигуряване на разпространението им, поне съобразно покритието по население към момента на преустановяване на аналоговото излъчване. В този смисъл каналите бТВ иНова следва да бъдат гарантирани с максималното възможно покритие по население, тъй като техните права, произтичайки от § 37 от ПЗР на ЗИД на ЗРТ и към момента се приемат от зрителите чрез наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване. Останалите канали, с права по § 37а, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗРТ имат към момента над 50 % покритие по население, което може да им бъде гарантирано и с двете търговски мрежи на предприятието по § 5а, ал. 1 от ЗИД на ЗЕС, включително с търговската мрежа, осигуряваща покритие 85 % по население на страната.
Равнопоставеността не може да се приема като абсолютна категория по отношение на всички телевизионни програми/оператори. В този смисъл покритието по население на втората мрежа след 1 септември 2013 г. би се увеличило, при наличие на интерес от телевизионните оператори за разпространение на програмите им, когато е заявен интерес да бъде увеличено покритието по население.
|
|
|
|
|
ВТОРИ ЕТАП:
А. Мрежи за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по §5а, ал. 2 от ПЗР на ЗЕС
Съгласно разрешението, издадено на предприятието, за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване, с отлагателно условие, правото на ползване на индивидуално определения ограничен ресурс – радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на същия от предприятията, осъществяващи наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване и Министерството на отбраната;
-
До 9 месеца от момента датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България окончателното преустановяване на наземното аналогово радиоразпръскване;
-
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85% от населението на Република България.
Б. Мрежа за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 209, ал. 10 от ПЗР на ЗИД на ЗЕС
С цел да се стимулира конкуренцията и да се предостави възможност за включване на нов участник в процеса на цифровизация на ефира, по реда на Закона за електронните съобщения се открива конкурсна процедура за избор на ново предприятие, на което да се издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват.
-
Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на ресурса;
-
До 9 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България;
-
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85% от населението на Република България.
|
Считаме, че текстът следва да се измени така:
„ВТОРИ ЕТАП:
А. Мрежи за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 5а, ал. 2 от ПЗР на ЗЕС
-
Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на същия от предприятията, осъществяващи наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване и Министерството на отбраната;
-
До 9 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България;
-
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85% от населението на Република България.
Б. Мрежа за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 209, ал. 10 от ПЗР на ЗИД на ЗЕС
-
По реда на Закона за електронните съобщения се открива конкурсна процедура за избор на предприятие, на което да се издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват;
-
Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на същия от предприятията, осъществяващи наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване и Министерството на отбраната;
-
До 9 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България;
-
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85%от населението на Република България.
Мотиви: Предложеното изменение на текста за втория етап е с оглед унифициране и коректно отразяване на текстовете в издаваните разрешения за наземно цифрово радиоразпръскване.
Към момента в издаденото разрешение по §5а, ал. 2 от ПЗР на ЗЕС е записано: „Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на същия от предприятията, осъществяващи наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване с национално покритие.” Следва да се отбележи, че част от ресурса към момента все още се ползва от Министерството на отбраната и не е ясно кога ще бъде освободен. След преустановяване на аналоговата телевизия (01.09.2013 г.), в случай, че не се предвидят в плана срокове за освобождаване на телевизионните канали от Министерството на отбраната и същите не бъдат освободени до 01.09.2013 г., то предприятието получило разрешение по §5а, ал. 2 от ПЗР на ЗЕС няма да може да ползва реално честотния ресурс.
Аналогична е и ситуацията с разрешението по § 209, ал. 10 от ПЗР на ЗИД на ЗЕС. В тази връзка, разрешението за ползване на радиочестотен спектър за тази мрежа ще бъде издадено с отлагателно условие за възникване на правата и задълженията по него. Задълженията ще възникнат, както след освобождаването на ресурса от предприятията, осъществяващи наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване, така и след освобождаването на необходимите телевизионни канали от страна на Министерството на отбраната.
Задължителни условия за реализиране на предвидените мрежи по втория етап от прехода са преустановяването на аналоговата телевизия и освобождаването на спектъра, предоставен на предприятия за наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване, и освобождаването на заетия спектър от Министерството на отбраната.
Отделно от това считаме, че от предложения текст касаещ разпоредбата на § 209, ал. 10 от ПЗР на ЗИД на ЗЕС, следва да отпадне изискването за „ново” предприятие, на което да бъде издадено разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват. Така предложеният текст противоречи на съществуващата норма в закона, в която не са предвидени ограничения относно предприятията, на които може да бъде издадено гореописаното разрешение. С компетентност за избор на предприятие, на което да издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват разполага КРС, съгласно правомощията си по закон, и същите не могат да бъдат изменяни и ограничавани с плана.
|
КРС
|
Приема се.
|
|
По аналогични на изложените в предходната т. 2.2 причини предлагаме отпадането на бележки под линия № 10-12 към VI.1., Втори етап: А и Б от Проекта в дъното на страница 10, които гласят:
„ 10 На около 10% от населението на Република България от последния етап, в зависимост от релефните особености, може да бъде осигурено покритие посредством технологична платформа – DTH, което не може да бъде постигнато чрез наземната цифрова платформа.
11 За осигуряване на покритие по население над посоченото може да бъде използвана друга технологична платформа.
12 За осигуряване на покритие по население над посоченото може да бъде използвана друга технологична платформа.”
|
ТИВИ-Д ООД
|
Приема се.
|
|
В т. VІ.1. – Сроковете, посочени във втория етап не са съобразени с дейностите, които трябва да извърши МО по освобождаване на радиочестотния спектър.
|
Министерство на отбраната
|
Приема се по принцип.
|
Текстът е редактиран, съобразно финансовите възможности на бюджета.
|
в буква „Б“ Мрежа за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 209, ал. 10 от ПЗР на ЗИД на ЗЕС текста
„С цел да се стимулира конкуренцията и да се предостави възможност за включване на нов участник в процеса на цифровизация на ефира, по реда на Закона за електронните съобщения се открива конкурсна процедура за избор на ново предприятие, на което да се издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват.
• Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на ресурса;
-
До 9 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България;
-
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85% от населението на Република България.
да се замени с:
„С цел да се стимулира конкуренцията и да се предостави възможност за включване на нов участник в процеса на цифровизация на ефира, по реда на Закона за електронните съобщения, следва да бъде избрано ново предприятие, на което в срок не по-късно от 1 септември 2012 г. да се издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват.
• Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след издаването на разрешение, но не по-късно от 1 септември 2012 г.;
-
До 6 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 95% от населението на Република България.
-
Мрежата да бъде изградена по технология, позволяваща разпространение на най-малко 11 програми”
Мотиви: Както нееднократно посочихме в настоящото изложение съществуващото положение, в което сме принудени да сключим договор и да си партнираме с един единствено субект е неприемливо за нас. Нова многократно е заявявала позицията си, че единствено свободната конкуренция може да доведе до ползи за потребителите - зрители. Ситуация, в която сме изправени на практика пред липсата на какъвто и да било избор, освен да загубим съществуващи права на ефирен телевизионен оператор, е обезпокоителна и не ни дава възможности за по-нататъшно развитие. Според нас само една свободна конкурентна среда, ще даде възможност на търговските оператори да оцелеят в условия на криза и продължат да предлагат на аудиторията си по-качествени и смислени услуги.
Това наше предложение е и в съответсвие със Становището на ЕК и оценката на ЕК отразена в точки 4.1.4 на Становището за липсата на конкурентна среда при и след провеждането на конкурсите за оператори на мрежи за цифрово телевизионно разпространение, както и след промените направени в ЗЕС от 29.12.2012 г.
|
Нова телевизия
|
Не се приема.
|
Към момента е практически невъзможно осигуряване на свободен ограничен ресурс за нова електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване, освен ако не се пристъпи незабавно към отнемане на честотен спектър от националните аналогови телевизии. По отношение на спектъра, зает за нуждите на отбраната вече е отбелязано в таблицата, че не е възможно незабавно освобождаване предвид липсата на бюджетен ресурс. Заложените етапи на изграждане са нереалистични и икономически необосновани. Колкото са по-високи изискванията към кандидата за получаване на разрешението, толкова по-малки са реалните шансове за поява на нов участник на пазара, който би могъл да предостави конкуренти условия, включително цени за разпространение на телевизионните програми. Същевременно е съмнително доколко е налице спазване на принципа на равнопоставеност по отношение на предприятието по § 5а, ал. 2 (мрежи от Втория етап), в случай, че се приеме предложения нов текст. Същевременно, Планът не създава ограничения за краткосрочно издаване на ново разрешение, като се отчитат и необходимите срокове за издаване на разрешение съобразно Закона за електронните съобщения.
|
Текстът да придобие вида:
ВТОРИ ЕТАП:
А. Мрежи за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по §5а, ал. 2 от ПЗР на ЗЕС
Съгласно разрешението, издадено на предприятието, за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс за осъществяване на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване, с отлагателно условие, правото на ползване на индивидуално определения ограничен ресурс – радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на същия от предприятията, осъществяващи наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване и Министерството на отбраната;
-
До 9 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България;
-
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85% от населението на Република България.
Б. Мрежа за радиоразпръскване на програми на търговски телевизионни оператори с национален обхват по § 209, ал. 10 от ПЗР на ЗИД на ЗЕС
С цел да се стимулира конкуренцията и да се предостави възможност за включване на нов участник в процеса на цифровизация на ефира, по реда на Закона за електронните съобщения се открива конкурсна процедура за избор на ново предприятие, на което да се издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват.
-
Правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър, както и задълженията, произтичащи от ползването му, възникват след освобождаването на ресурса;
-
До 9 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 65% от населението на Република България;
До 18 месеца от датата на възникване на правото за ползване на индивидуално определения ограничен ресурс - радиочестотен спектър осигуряване на покритие на 85% от населението на Република България.
В Приложение № 2 към Плана е посочен предвидения радиочестотен ресурс за наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване, който следва да бъде усвоен през двата етапа на прехода.
При осъществяване на прехода от аналогово към цифрово телевизионно радиоразпръскване освен DVB-Tтехнология, за осигуряване на покритие на населението, както е описано по-горе, може да бъде използвана и друга технологична платформа. За първия етап от прехода е допустимо да се осигури изискуемото покритие чрез друга технологична платформа, различна от DVB-T, на не повече от 7% от населението.
В случай, че се ползва технологияразлична от DVB-T, предприятията на които е издано разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване, изпълняват следните изисквания:
√ крайните устройства и прилежащите антенни съоръжения, които са необходими за осигуряване на достъп на населението са изцяло за сметка на предприятието, което изгражда наземната цифрова електронна съобщителна мрежа;
√ достъпът до телевизионните програми е безплатен за зрителите;
√ телевизионните програми, до които е осигурен достъп са единствено тези, които се разпространяват чрез електронната съобщителна мрежа на предприятието, ползваща DVB-T технология;
√ предприятието уведомява телевизионните оператори и съответния регулаторен орган (Комисия за регулиране на съобщенията) за географските райони, където достъпът на населението се гарантира с тази технология.
Комисията за регулиране на съобщенията осъществява контрол за изпълнение на горните изисквания.
|
|
Сподели с приятели: |
