Планираните промени в пенсионното дело: оценка на потенциалните ефекти
Въздействия върху едно осигурено лице (родено след 1959 г.)
Изтегляне 0.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Замяна на частна собственост с дял в публичен фонд
- Текущи разходи и бъдещи обещания
- Обезценяване на спестяванията
- Наследственост
- Идеята за "избор"
Въздействия върху едно осигурено лице (родено след 1959 г.)"Изборът" не е между алтернативиНа първо място трябва да се отбележи, че основният аргумент на управляващите за предложените промени, а именно – предоставянето на "избор"15 за осигурените лица, реално не представлява избор между равнопоставени алтернативи или конкуренти. Както обърнахме внимание по-рано, двата стълба на пенсионната система не се конкурират, а се допълват. По своето естество те са обект на различни рискове и имат различни функции: целта на първия стълб е да осигурява основна пенсия, докато вторият стълб трябва да осигурява допълваща пенсия. Замяна на частна собственост с дял в публичен фондВ настоящата система всеки (3-та категория труд), роден след 31.12.1959 г., има лична пенсионна партида, която представлява неприкосновена частна собственост, защитена от конституцията на страната. Прехвърлянето на тази лична сметка в НОИ или дори в Сребърния фонд автоматично променя статута на плащаните пенсионни осигуровки, които се превръщат от частна собственост в дял от общите средства. Като аналог може да се разгледа национализираният резерв на Националната здравно осигурителна каса. Той беше създаден чрез увеличаване на задължителните здравни осигуровки от 6% на 8%, като 2 процентни пункта от тях отиваха директно в резерва на касата по сметка в БНБ. Друг аналог е национализацията на част спестяванията в професионалните пенсионни фондове през 2011 г. Въпреки че беше ясно всяко лице точно каква част от този резерв е внесло и съответно каква част от средствата на резерва е лично негова/нейна, управляващите национализираха резерва, а всяко осигурено лице губи възможността да се разпорежда със своя дял от средствата. Чрез евентуалното прехвърляне на средства от УПФ към Сребърния фонд едно осигурено лице трансформира пазарния риск от загуба на средства по личната си партида в политически риск от използване на личните му средства за покриване на текущи разходи срещу обещанието, че средствата ще бъдат възстановени в бъдеще под формата на пенсия. Текущи разходи и бъдещи обещанияОсвен едностранното решение на управляващите да използват средствата от Сребърния фонд за текущи нужди, съществува и законова мярка за използването му. С преходните и заключителни разпоредби в Закона за Държавния фонд за гарантиране устойчивост на държавната пенсионна система се дава възможност за трансфер на средства от Сребърния фонд към бюджета на НОИ, но не по-рано от „10 години от влизането в сила” на закона, а трансферите ще се определят ежегодно със закона за бюджета за съответната година. Това означава, че от 2019 г. управляващите ще имат възможност да използват средствата от Сребърния фонд за покриване на текущия дефицит в НОИ, в замяна на обещание при пенсиониране НОИ да покрие цялата пенсия на осигурените лица с прехвърлени лични сметки.
След дълги спорове се изясни, че за периода 31.03.2002 г. – 30.09.2014 г. реалната доходност на УПФ е 0,5%. От сравнителната таблица за доходността на Сребърния фонд и УПФ се вижда, че номиналната доходност на първия е по-ниска, от което следва, че и реалната му доходност ще е по-ниска, още повече като се има предвид, че от 2012 г. доходността на Сребърния фонд е 0%. Прехвърлянето на средства от лична сметка в УПФ към Сребърния фонд лишава осигуреното лице от доходност по натрупаните средства, като в същото време реалната покупателна способност на натрупаните средства ще намалява при инфлация.
Пенсионното дело е във фокуса на всяко правителство през последното десетилетие, а усилено за пенсионна реформа се заговори след началото на кризата и влошаването на бюджетното салдо през 2009-2010 г. Оттогава насам се разписваха и дискутираха най-различни идеи - от официално поети ангажименти като този за покачването на възрастта до различни мерки за дългосрочното стабилизиране на системата, обсъждани от официални консултативни съвети. Нито в някой от официалните документи, нито в неформалните дискусии на консултативните съвети не се е споменавало за евентуална възможност за избор между частен фонд и НОИ. Идеята да се даде възможност за подобен избор не просто беше нова и неочаквана, но и се разви в пълния си законодателен замисъл за по-малко от една седмица след като бе обсъдена неформално, ако се вярва на пресата, през един уикенд, бе гласувана на второ чете в законодателното събрание още следващия петък. С други думи, за пет работни дни, без каквито и да е било консултации или опити за предвиждане на ефектите от направените предложения, беше променена структурата на пенсионния модел в страната. За сравнение, покачването на пенсионната възраст, което беше широко дискутирано и в крайна сметка прието в обществото и разписано в стратегическите документи и КСО, бе временно отложено до намирането на широк консенсус и изчистване на детайлите. Всички тези факти и яркият контраст в реториката между въвеждането на избор и покачването на възрастта показват, че в края на 2014 г. "реформаторите" на пенсионния модел не бяха честни най-малкото в контекста на обсъждането на въпросните идеи с избирателите и спазването на практиката за предварителен анализ на последствията. Каталог: public public -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование public -> Азбучен списък на преподавателите public -> Отвънка зелено, отвътре червено, Що е то? public -> Част пета: началото на края – след 10 ноември Глава Митингите Николай Колев – Босия public -> Намалял месечен оборот на междубанковия пазар, но рекордно голям оборот през последния ден public -> Марин Цветков public -> Българският лев в семейството на валутите на Европейския съюз дългови пазари public -> Равномерно увеличение на ежедневните валутни сделки на търговските банки с централната при слабо изразено увеличение в края на месеца public -> Декември 2005 г. No 14 / 2005 Изтегляне 0.62 Mb. Сподели с приятели:
|