Програма " Административен капацитет"
Организационна структура и човешки ресурси на СГО
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обучения
Организационна структура и човешки ресурси на СГО
Една от най-силните страни на гражданското общество в България е неговата добре развита институционална структура. Географското разпределение на СГО винаги е било силно дебалансирано. Лесно се забелязват разликите между София и останалата част от страната, от една страна, и между големите градове и малките градове и селата, от друга. Почти една трета от СГО са концентрирани в столицата. Освен това, СГО разположени в София, се считат за “важни”, “влиятелни” и “структурни”. СГО се изграждат предимно в периода 1996 – 2000 г., най-вече чрез донорска подкрепа. Те започват работа в области на обществения живот, в които дотогава не е работил почти никой – човешки права, подпомагане и подкрепа на групи в неравностойно положение, преквалификация и обучение, регионално икономическо развитие, образователни и културни проблеми, развитие на медиите, екология. СГО в България са труден за профилиране сектор. Организациите се различават не само по своята сфера на дейност, но и по размер, местоположение, териториален обхват на дейността, “възраст” и опит. Към това се добавя и установената диференциация по отношение на желанието за участие в използването на СФ, готовността за това участие и не на последно място – нуждите от развитие на капацитета на организациите.
Националните по обхват организации са значително по-големи от регионалните и местните. С най-голям човешки ресурс разполагат СГО от София и най-големите градове, структурите на Стопанската камара и Търговско-промишлената палата, асоциациите на общините, агенциите за регионално развитие, бизнес центровете и сдруженията за развитие. Организационният капацитет на СГО е на сравнително ниско ниво. Повечето организации нямат визия и стратегия за развитие. Голям брой от организациите участват в обучения на национално, регионално и местно ниво за укрепване на капацитета за стратегическо планиране. Малко от обучените, обаче, са способни да използват придобитите знания, за да оформят стратегическите планове на организациите си. Голяма част от организациите се нуждаят от ясно дефинирана административна структура, която да описва точно и ясно отговорностите и задълженията на всички работещи в нея (длъжностни характеристики). За разлика от около стоте водещи организации, работещи с чужди донори, останалите СГО не са в състояние да се придържат към приетите стандарти за прозрачност и отчетност.
Над половината от СГО имат обучени служители и сътрудници в поне три от следните области: разработване и изпълнение на проекти; партньорство; стратегическо планиране; финансово управление; предприсъединителни инструменти и СФ на ЕС. Една четвърт от организациите не са били обхванати от никакво обучение в нито една от тези области. Около 20% от служителите и сътрудниците ползват свободно английски език. Този дял е повишен при по-малките организации (които са с от 1 до 5 служители) – 32% (а като резултат от това и в малките общини – 29%), при националните организации (27%), туристическите асоциации (52%), организациите за разработване на политики, лобиране и подкрепа на НПО, агенциите за регионално развитие и стопанските камари (28%). Същевременно 30% от организациите нямат служител или сътрудник, ползващ английски. Тази ситуация е особено характерна за малките (57%) и средните общини (38%) и особено за селата (85%), по-малките по брой на служителите и сътрудници организации (41%), местните организации (42%), а според характера и сферата на дейност на организацията – за сдруженията на земеделските производители (88%), други браншови сдружения (55%), синдикати (56%), културни, женски и спортни организации (около 45%). Формално чуждият език не може да бъде пречка за използване на финансиране от фондовете на ЕС, тъй като основната информация за проекти, търгове и пр. е на езика на съответната страна, но невладеенето му ограничава достъпа до полезна информация. Въпреки проведените обучения, дефицитите на знания и умения са навсякъде – от ползването на английски език през участието в планирането, разработването на проекти, взаимоотношенията с администрацията, установяване на партньорства, познаването на фондовете на ЕС и др. През последните години са проведени множество обучения. Въпреки това по много въпроси не се забелязват значими различия между информираните и неинформираните, между обучените и необучените, между подготвените и неподготвените. Това поражда съмнения относно качеството на провежданите обучения.
|