Програма " Административен капацитет"



страница37/65
Дата03.11.2017
Размер3.86 Mb.
#33800
ТипПрограма
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   65

Е-правосъдие


Всяка услуга за предоставяне на информация в електронен формат, свързана с правосъдната система, както и електронният обмен на юридическа информация през комуникационни мрежи може да бъде категоризирана като услуга в сферата на електронното правосъдие. В този смисъл в Европа и по света съществуват редица услуги, които попадат в категорията електронно правосъдие:

  • Интернет-базирани услуги за предоставяне на информация на обществото (или дори за обмен на данни между граждани и правосъдни организации)

  • Интернет-базирани услуги за обмен на информация между организации (бизнес към бизнес)

  • Интранет-базирани услуги в помощ на процедурите в организацията (като системи за управление на работните процеси)

  • Услуги за комуникация между правосъдни организации (като услуги за защитена електронна поща с използване на цифров подпис)

  • Услуги за цифрово записване на звук и видео (като системи за записване на съдебни изслушвания)

  • Услуги за видео комуникации (като системи за дистанционно наблюдение или дистанционно изслушване).

По проект по програма ФАР “Подкрепа за изпълнението на стратегията за реформа на съдебната система чрез въвеждане на информационни технологии – електронно правосъдие” е изготвен анализ на нуждите, създадена е концепция и е стартирано изпълнението на система за електронно правосъдие в България. По проекта се предвижда и доставка на компютърна техника за нуждите на електронното правосъдие.

Най-важният резултат от проекта безспорно е докладът за концепция за електронно правосъдие. Този доклад ще бъде постоянно осъвременяван от Министерството на правосъдието през следващите години.

Според възприетия от Министерството на правосъдието подход електронното правосъдие в България трябва да бъде ориентирано към „услугите за граждани”. Основните причини за това са следните: (а) съдебната система вече е обслужвана от няколко информационни системи и е в голяма степен компютризирана; (б) информацията от тези системи в момента не достига до обществото; (в) България трябва да увеличи прозрачността в областта на правосъдието, ориентирано към „общностното право”.

Системата за електронно правосъдие и услугите, които ще се въвеждат според концепцията за електронно правосъдие, трябва да се придържат към някои принципи:



  • Прозрачност: да осигурява прозрачност на правосъдието и на публичната администрация, да укрепва доверието между правосъдието и обществото

  • Достъпност: да позволява бърз и надежден достъп на хората до нужната им информация

  • Използваемост: да предлага полезни и лесни за използване инструменти

  • Качество на услугата: да се пребори с бюрокрацията и с дългите опашки, да илюстрира грижата към гражданина от страна на държавата

  • Полезност: услугите да са насочени към реални нужди на обществото и бизнеса

  • Пълнота: цялата информация и по възможност всички транзакции да се предоставят от едно място

Порталът за електронно правосъдие ще бъде входът в системата за електронно правосъдие и ще дава информация за електронните услуги в сферата на правосъдието. Гражданите биха могли да имат публичен достъп до определени секции, като например официална и актуална информация за правна система и процедури, съдилища, несъстоятелност, данни за съдимост, правна помощ, законодателство, регистри и т.н. Адвокати, нотариуси, банкови служители, съдия-изпълнители и др. от своя страна биха могли да имат достъп до услуги, които да им осигуряват своевременно точни и официални данни, които са от съществено значение за тяхната работата.

В сравнение с обикновените услуги обслужването чрез портала ще предполага значителни ползи за обществото, като например: (а) порталът ще позволява на хората да се обръщат към едно единствено място за „взаимодействие” с правосъдието; (б) електронните услуги ще са на разположение по 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата; (в) електронните правосъдни услуги ще бъдат достъпни през Интернет от всяка точка на България (или света); (г) ще могат да се извършват множество справки на ден; (д) централизираният портал ще позволява всички електронни правосъдни услуги да бъдат разработени по унифициран начин, който да позволява използването им и от неспециалисти; (е) електронните услуги ще пестят много време за пътуване, чакане на гражданите и т. н.



Очакват се редица предимства и за Министерството на правосъдието и за правителството, като например: (а) извършване на важна крачка в посока към електронно управление; (б) засилване на прозрачността в сферата на правосъдието; (в) значителни икономии от поддръжка, пътувания, пощенски разходи и хартия; (г) подобряване на използването на човешките ресурси; (д) подобрена защита и сигурност на данните; (е) подобрено управление, унифицираност, по-добри услуги и т. н.


С цел подобряване качеството на предоставяните услуги за гражданите и бизнеса от страна на органите на съдебната власт е необходимо да се предприемат действия по изпълнение на концепцията за електронно правосъдие в България и нейното периодично осъвременяване. Следва да се подобри съдържанието и да се увеличат възможностите, предлагани от системата и централизирания портал на е-правосъдие.



VI.SWOT АНАЛИЗ НА СЪСТОЯНИЕТО НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ


СИЛНИ СТРАНИ

СЛАБИ СТРАНИ

  • Приемственост на административната реформа

  • Изградена правна рамка

  • Създаване на МДААР като отговорна институция за провеждане на реформата в администрацията

  • Напреднала фаза на развитие на правилата и системата за управление на човешките ресурси и за насърчаване на кариерното развитие

  • Изграждане на административната инфраструктура за осъществяване на вътрешен и външен контрол върху работата на администрацията – системата от инспекторати, Националния омбудсман

  • Добро образователно равнище на служителите, особено в централната и областните администрации

  • Изградени oбразователни и обучителни институции и въведена система за обучение на служителите, особено на встъпващите в длъжност

  • Въведени общи правила за административно обслужване и принципът на обслужване “на едно гише”

  • Осигурен достъп до Интернет на всички администрации

  • Създадена е голяма част от нормативната база за електронно управление

  • Слаба ефективност на механизмите за обратна връзка с потребителите

  • Неприключило реорганизиране на административните структури, най-вече на териториалните звена на централната изпълнителна власт

  • Слаба вътрешна и междуведомствена координация, особено на областно ниво и между териториалните звена на централната изпълнителна власт и общинската администрация

  • Недоразвити механизми за изготвяне на политики

  • Неразвити механизми за оценка на изпълнението на политиките, за качеството на предоставяните услуги и удовлетвореността на потребителите

  • Ограничено приложение на модели за подобряване качеството и ефективността на осъществяваните от администрацията дейности като аутсорсинг и ПЧП

  • Ниско заплащане и недостиг на квалифицирани служители, особено в малките общини

  • Ограничен ефект на съществуващите механизми за мотивация и стимулиране на кариерното развитие на служителите

  • Липса на оперативна съвместимост между административните информационни системи и неразвит е-документооборот

ВЪЗМОЖНОСТИ

ЗАПЛАХИ

  • Наличие на многообразни възможности за подобряване на вътрешните процеси в администрацията с помощта на ИКТ

  • Наличие на добър български опит в сферата на административното обслужване и подобряване на организацията на работа на различни нива в администрацията, който може да бъде разпространяван

  • Наличие на добри европейски управленски практики, които могат да бъдат адаптирани и интегрирани в българската среда

  • Изградено сътрудничество с други институции и с НПО и наличие на опит за прилагане на интегриран подход за противодействие на корупцията

  • Интерес на бизнеса за участие в разработването на по-добри политики и партньорство при реализирането им

  • Незавършеност на антикорупционната политика поради бавна реформа на съдебната система и бавна промяна в разбиранията на обществото за проблема

  • Липса на доверие между общинските администрации и все още слаба склонност към осъществяване на партньорства помежду им

  • Развитие на тенденция към нарастване на функциите и структурата на администрацията с въвеждането на ново законодателство

  • Невъзможност на администрацията да предложи конкурентни възможности за кариерно развитие спрямо тези в частния сектор

  • Забавяне на икономическия растеж

  • Недоверие на бизнеса и гражданското общество към бързината и резултатността на провеждане на административната реформа



Сподели с приятели:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   65




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница