Програма на България (2007 2013 г.) Пети работен вариант (май 2005 г.) За обсъждане

5. Финансови условия

• 
  Обобщителна таблица с размера на плащанията – справка изчисленията за плащанията
  
• 
  Условия на помощта – включително справка с ДФП и т.н.
  
• 
  Наказания и санкции – за нарушаване на условията на помощта
  
• 
  Индикативен бюджет
  

• Общи отговорности

• 
  текущо обновяване и разработване на НАЕП
  
• 
  акредитация на програмата от ЕС
  
• 
  Национално съ-финансиране на програмата, включително и на експертите на МЗГ, ДФЗ, НССЗ
  
• 
  Инструкции за ДФЗ
  
• 
  Договори за дейността на НССЗ
  
• 
  Национално одобрение и одобрение от страна на ЕС на нормативни актове с мерки, пакети, план за контрол и санкции (изготвени от ДФЗ) и процедурите на възражения и обжалване.
  
• 
  Изграждане на система за оценка и мониторинг, която да отговаря на изискванията за предоставяне на нужната информация от правителството и от ЕК (вж. Част 7)
  

• 
  разработването и получаването на Европейска акредитация на административните процедури;
  
• 
  прилагане (администриране на НАЕП), включително и сключване на договори със земеделските стопани
  
• 
  вземане на решение по получените формуляри за кандидатстване
  
• 
  разработване и администриране на плана за контрол и санкции
  
• 
  разработване и администриране на процедурите по обжалване
  
• 
  Финансово управление на националните средства и средствата на ЕС
  
• 
  Разплащане
  
• 
  Меморандум за контрола (анализ на риска)
  
• 
  Административен и физически контрол, включително и подписване на договор(и) с различни технически служби (агенции)
  
• 
  Въвеждане на програмата в ИСАК (в момента в подготовка)
  
• 
  Изготвяне на отчети / доклади до министъра на земеделието и горите и ЕК
  

Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) ще изпълнява всички дейности свързани с информацията и консултирането на земеделските стопани по въпросите, свързани с агроекологията – включително и процедурите на прилагане.

• Избираемост

• Процедура по кандидатстването – справка с Приложенията

Критерии за избор

Съществуват два начина за избор на кандидатите:

• 
  Използване на принципа „първи подал, първи обслужен”, като бюджетът се разпределя между избираемите бенефициенти., по реда на подаване на документите в разплащателната агенция
  
• 
  Използване на система за избор – подадените заявления се точкуват съгласно, предварително одобрени критерии и после се подреждат, в зависимост от получените резултати. По резултатите се извършва и изборът за заплащане на кандидатите.
  

7. Мониторинг и оценка

1. 
   да разглеждат напредъка на програмата във връзка с нейните цели чрез резултата и, където е уместно, индикаторите за въздействие;
   
2. 
   да подобряват качеството на програмите и тяхното прилагане;
   
3. 
   да разглеждат предложения за съществени промени в програмите;
   
4. 
   да подготвят средно-срочната и заключителната оценка.
   

Следователно трябва да извърши подготовка за събиране на необходимите данни, свързани с изготвянето на годишния доклад след 2008 г.е, съдържащ резултатите от текущата оценка.р като специално внимание се отдели на средно-срочната оценка през 2010 г. и последващата оценка през 2015 г.

• 
  разгледат степента на използване на ресурсите, ефективността и ефикасността на програмирането, социално-икономически въздействие и въздействието върху околната среда;
  
• 
  прегледат йерархията на целите на програмата и да извлекат поуки по отношение на най-добрата за България агро-екологична програма, включително и връзката й с по-широката програма за развитие на селските райони
  
• 
  да определят факторите, допринесли за успеха или провала на прилагането на НАЕП, в т. ч. по отношение на устойчивостта, и да определят най-добрата практика, която да се използва за следващите програмни периоди.
  

Очаква се, че Комисията продължи да използва действащата в момента система с общи въпроси за страните-членки, но след като

• 
  след като списъкът с общите въпроси бъде след 2007 г. и
  
• 
  новият списък бъде свързан по-тясно с приоритетите на ЕС за интегриране на целите на опазването на околната среда в политиката за развитие на земеделието и селските райони ( т.е. управлението на зоните от Натура 2000 и речните басейни) като започне използването на индикаторите от ИРЕНА⁴.
  

Структура на потенциалната система за мониторинг и контрол

Събирането на данни за началните (входящите) и изходящите (крайните) индикатори за мониторинг на прогреса върху изпълнението на НАЕП и степента на използваните ресурси е задължение на определената Разплащателна агенция.

Разработването на процедурите за събирането на данните (входящите и изходящите индикатори) (включително и събирането на основните(базови) данни) ще бъде доста сложно и ще изисква специални методи за проучване, особено по отношение на индикаторите за въздействие. Много страни-членки специални програми за специалисти за оценка на агроекологичните програми (с продължителност 5 години), които финансират научни проекти на различни организации (обикновено чрез тръжна процедура). Това е един доста препоръчителен подход.

Възможно е да се координира събирането на индикаторите за въздействието със съществуващите програми за мониторинг на околната среда, в това число:

• Националната система за мониторинг на биоразнообразието (ИАОС)- система за събиране на данни, управление и анализ, която цели да мониторира промените на биоразнообразието в дългосрочен план в България. Това е основния инструмент, който се използва в подкрепа на решенията по отношение на опазването на биоразнообразието в България и обслужва различни потребители.

• Системата за мониторинг на Националната служба за растителна защита – обхваща мониторинга на неприятели болести и плевели, остатъците от пестициди в растенията, химичните и биохимичните замърсители във водите за напояване, химичните и биохимичните замърсители на почвите и въздействието на ГМО

• Системата за мониторинг и проучване на Българското дружество за защита на птиците (БДЗП) – която включва тенденциите и определяне на популациите на птиците в България; ежегодно преброяване на зимуващите птици, общо преброяване на птиците и др.

Доколкото е възможно системата за мониторинг и контрол ще се разработи успоредно със разработването на НАЕП и ще представлява неразделна част от програмата.

Докладите ще са задължение на Управителния орган.

Да се добави списъка на потенциални индикатори

9. Промоционална кампания

Приложение 1

Минимални изисквания и задължения

Концепцията за Добрите фермерски практики не се използва в новия регламент за развитие на селските райони.

Вместо това, член 37 на новия регламент гласи:

“Агроекологичните плащания и плащанията за благосъстоянието на животните ще се извършват само за онези задължения, които надвишават съответните задължителни стандарти, разработени в съответствие с чл. 4 и 5 на Приложения ІІІ и ІV от Регламента на ЕС 1782/203 и други задължителни изисквания, въведени от националното законодателство и посочени в програмата.

В допълнение на това земеделските производители, които поемат агро-екологични ангажименти трябва да изпълняват минималните изисквания по отношение на торовете и препаратите за растителна защита, които са определени в програмата.
С други думи изглежда, че след 2007 г.

• 
  основата за агроекологичните плащания ще бъдат Задължителните изисквания за управление и стандартите за Добри Земеделски и Екологични Условия (ДЗЕУ), съгласно Регламент 1782/2003 за подпомагането на земеделските производители
  
• 
  всички земеделски производители, които участват в агроекологичните схеми трябва да спазват задължителните изисквания за управление,стандартите за Добри Земеделски и Екологични Условия, плюс минималните допълнителни изисквания по отношение на минералните торове и препаратите за растителна защита.
  

Особено важен въпрос следователно е как да се разграничат задължителните мерки за съответствие с околната среда (cross-compliаnce) съгласно Регламент 1782/2003 г. и агроекологичните плащания, предлагани от НАЕП

Задължителни изисквания за управление
Всички земеделски производители, които получават директни плащания в страните –членки на ЕС трябва да спазват задължителните изисквания за управление, които се основават на 18 нормативни акта на ЕС, по отношение на земеделието и околната среда, благосъстоянието и здравето на животните и общественото здравеопазване.
Има 5 основни законодателни акта, които касаят околната среда:

• 
  Директива 79/409/ЕС за опазване на дивите птици
  
• 
  Директива 80/68/ЕС по отношение на подземните води от замърсяване от вредни субстанции
  
• 
  Директива 86/278/ЕС за опазване на околната среда и в частност почвите, при използване отпадъчни утайки
  
• 
  Директива 91/676/ЕС за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници
  
• 
  Директива 92/43/ЕС за опазване на природните местообитания от дивата флора и фауна.
  

Добри земеделски и екологични условия (ДЗЕУ)

Всички земеделски производители, които получават директни плащания в Страните-членки на ЕС трябва да спазват набор от минимални стандарти на управление, така наречените Добри Земеделски и екологични условия
Рамката за разработване на стандартите за Добри Земеделски и Екологични условия е представена в Приложение ІV на Регламент 1782/2003 – както следва:

Въпрос	Стандарт
Ерозия на почвите Да се предпазват почвите с подходящи мерки	минимална почвена покривка минимални изисквания за управление, които отразяват специфичните условия за съответните площи съхранение на терасите
Органична материя в почвите Да се съхранява нивото на органичната материя в почвите чрез подходящи дейности	Стандарти за сеитбооборот, там където е необходимо Механична обработка на стърнищата
Почвена структура Да се поддържа почвената структура чрез определени мерки	Използване на подходяща техника и оборудване
Минимално ниво на обработка Да се осигури минимално ниво на обработка, за да се предотврати загубата на местообитанията	Поддържане на минимална гъстота на животински единици и/или подходящи режими на паша Защита на постоянните пасища Опазване характеристиките на ландшафта Избягване на появата на нежелана растителност в земеделските земи

ДЗЕУ трябва да се определят от всяка страна-членка на национално ниво в съответствие с чл. 5 от регламент 1782/2003:

“Всяка страна-членка трябва да определи на национално и регионално ниво, минимални изисквания за добри земеделски и екологични условия на базата на рамката от Приложение ІV , отчитайки особеностите на съответните райони, включително почвените и климатичните условия, съществуващите земеделски системи, земеползването, сеитбооборотите, земеделските практики и структурата на стопанствата
Тази гъвкавост при определянето на изискванията за ДЗЕУ, която отразява особеностите на всяка страна-членка е очевидно много полезна – но новите страни членки трябва да са сигурни,че тези стандарти ще са подходящи за тяхната страна, а няма да са “взети на заем” от други страни.

Приложение 2

Списък на ОВМ за под-мярка ВПС 6: (да се вземе от БДЗП)

1 Регламент на Съвета за подкрепа на развитието на селските райони от Европейския селскостопански фонд за развитие на селските райони (ЕСФРСС) – (2004) 490

2 Европейски селскостопански фонд за развитие на селските райони COM (2004) 490 заключителен,

3 В съответствие с цялостната дългосрочна стратегическа цел на Националната стратегия за околна среда (2005-2014 г.) на Република България

4 IRENA (Indicator Reporting on Integration of Environmental Concerns into Agricultural Policy – Система от индикатори, показваща интегрирането на екологичните цели в селскостопанската политика) е съвместен проект между ГД Земеделие и селски райони , ГД Околна среда, ГД Евростат, ГД Съвместен Изследователски център и Изпълнителната агенция по околна среда за разработване на агро-екологични индикатори за мониторинг на интегрирането на екологичните въпроси в ОСП.

Page of

Каталог: files -> web -> file
files -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност
files -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти
files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения
web -> Сервизна информация за актуални програми, конкурси, стажове и стипендии в областта на културата и изкуството

Изтегляне 1 Mb.

Сподели с приятели: