Програма по дисциплината «Администрация на сигурността и отбраната»
Изтегляне 5.62 Mb.
|
| Глава осма
ОБУЧИТЕЛНИ ИНСТИТУЦИИ ОСИГУРЯВАЩИ АДМИНИСТРАЦИЯТА НА СИГУРНОСТТА И ОТБРАНАТА Една от най-важните предпоставки, за да може да функционира оптимално процеса на обучението на кандидатите за служители за различните структури от администрацията на сигурността и отбраната, е наличието на обучителни институции, в които да протича акта на това обучение. В съответствие с действащото законодателство в Република България обучителните институции, които осигуряват със специалисти администрацията на сигурността и отбраната са: държавните и частните висши училища. Особено място в системата на държавните висши училища заемат ведомствените висши учебни заведения на Министерството на отбраната и на Министерството на вътрешните работи. Подготовката на специалисти за нуждите на администрацията на сигурността и отбраната се осъществява и в учебни центрове на Министерството на отбраната и в центрове за специализация и професионална подготовка на Министерството на вътрешните работи. Отчитайки спецификата на процеса на обучение във ведомствените висши училища от една страна и този в неведомствените държавни и в частните висши училища, в теорията на образователната наука по въпросите на сигурността, някои автори определят два типа образователно присъствие в пространството на образованието по въпросите на секретологията/теория на преднамереното пряко скрито присъствие/ – открит и закрит тип.190 Откритият тип образование не позволява получаване на специализирани знания, умения и опитност от обучаваните чрез системното им обучение по специални/с определено ниво класифицирана информация/ учебни дисциплини. Съдържанието на това образование е формално, общотеоретично и не създава практически умения, навици и опитност, които са необходими за ефективното осъществяване на различни специфични дейности, като: разузнавателна дейност, контраразузнавателна дейност, оперативно-издирвателна дейност, оперативно-техническа дейност и др. Това води до проблеми в реализацията на обучаваните в структурите на администрацията на сигурността и отбраната. На същите им е необходимо преодоляването на различни селективни и конкурсни процедури за да бъдат назначени в структурите на тази администрация, както и задължително обучение в курсове за първоначална подготовка. Този тип образование е характерен за неведомствените държавни и частните висши училища. Закритият тип образование по специални учебни дисциплини се възприема като специфичен вид “специална подготовка”, която е необходима на служителите от администрацията на сигурността и отбраната за ефективното им участие в различни специфични дейности осъществявани от ведомството в което ще служат или служат. Този тип образование е характерен за ведомствените висши училища на Министерството на отбраната и на Министерството на вътрешните работи. В зависимост от дейностите, които ще осъществяват служителите, специалната им подготовка е в два варианта: - обща подготовка - за придобиване на знания, умения и опитност за изпълнение на общите задачи и дейности на ведомството в което обучаваните ще служат или служат; - специфична подготовка - за придобиване на знания, умения и опитност за изпълнение на конкретни задачи и дейности в съответствие с длъжността, която обучаваните ще заемат във ведомството. Посочените теоретични постановки извеждат три защитими тези: - първа теза - откритият тип образование не дава възможности за придобиване на необходимите специални умения, знания и опитност от обучаваните за осъществяване на специфични дейности в структурите на администрацията на сигурността и отбраната в които могат да постъпят само ако отговарят на определени изисквания и условия; - втора теза – закритият тип образование е единствено възможният за придобиване на необходимите специални умения, знания и опитност от обучаваните за осъществяване на специфични дейности в структури на администрацията на сигурността и отбраната в които задължително ще служат за определен срок; - трета теза – откритият тип образование съчетан в последствие със специална професионална подготовка на назначени служители в структури на администрацията на сигурността и отбраната е по-целесъобразен, поради неговата икономичност и достъпност. Практическата реализация на третата теза в Република България след 1990г. постави сериозни изпитания пред ведомствените обучителни институции, които се стремят да запазят закрития тип образование. Възприемайки този тип образование, като “специална подготовка”, това означава държавата да се откаже от поддържането му, а ведомствените обучителни институции да се отделят от системата на висше образование. Това би ги превърнало в институции свеждащи обучението на специалистите за нуждите на администрацията на сигурността и отбраната в едно практическо обучение, което няма да има нищо общо с достиженията на науките за сигурност и отбрана. Ведомствените обучителни институции в България имат дългогодишна история и традиции в системата на висшето образование. Учени от тези институции не само създават теорията на сигурността и отбраната, но и я разпространяват чрез научни публикации и преподаване. Това допринася до все по-ясното изясняване на системата на науките за сигурност и отбрана. Част от реформите в системата на висше образование в Република България - въвеждане на система за оценяване и акредитация на висшите училища, на система за оценяване и поддържане на качеството на обучението и на академичния състав, и на система за трансфер на кредити ще допринесат за запазването, закриването или за преобразуването на ведомствените висши обучителни институции. Този процес е продължителен и се влияе не само от реформата в системата на висше образование, но и от много други икономически, социални и политически фактори. Изключително важен приоритет на обучителните институции осигуряващи със специалисти структурите на администрацията на сигурността и отбраната следва да бъде подготовката на стратегически ръководители/лидери/. В този аспект тезата на някои автори, че “базовата концепция за подготовка и развитие на стратегически ръководители е функция от представата за необходимия им инструментариум за ефективно стратегическо ръководство” е актуална.191 В кои обучителни институции – държавните, ведомствените или частните най-успешно може да се провежда подготовката на стратегическите ръководители е въпрос на който може да бъде отговорено след време чрез провеждането на задълбочен научен анализ.
Обучението, квалификацията и професионалната подготовка на кадровите военнослужещи се извършват във военни и граждански академии, училища и учебни центрове. Те могат да се обучават във военни и граждански академии и училища на други държави при условия и по ред, определени от министъра на отбраната. Организацията и дейността на военните академии и на висшите военни училища се уреждат със Закона за висшето образование/ЗВО/192, ако не противоречат на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България/ЗОВСРБ/, както и на и актовете за създаването им. Военни училища са: военните академии и висшите военни училища. Специалностите и учебните планове във военните академии и военните училища се утвърждават от министъра на отбраната съгласувано с министъра на образованието и науката. Условията и редът за приемане на обучаващи се във военните академии и военните училища се определят ежегодно с наредби, утвърдени от министъра на отбраната. Учебните центрове са обучителни институции на Министерството на отбраната в които се провежда подготовката на военни специалисти за въоръжените сили. Военната подготовка на военнослужещите на наборна военна служба и на лицата от постоянния и мобилизационния резерв се извършва по утвърдени от началника на Генералния щаб на Българската армия мирновременни и военновременни учебни планове и програми.193 След прослужване на три години кадрова военна служба войниците могат да кандидатстват за обучение в центрове за подготовка на сержанти. Те могат да кандидатстват и за стипендианти на Министерството на отбраната за обучение във висши военни и граждански училища при условие, че сключат договор за кадрова военна служба. През 1999г. Съвета на началник-щабовете при началника на Генералния щаб на Българската армия прие Методика за планирането, отчитането и анализирането на подготовката на командирите, щабовете и войските от Българската армия.194 Нейната цел бе да даде основните насоки за работа на командирите/начаниците/ и щабовете от всички нива в Българската армия по планирането, отчитането и анализирането на подготовката на командирите, щабовете и войските. Указанията са предназначени да бъдат в помощ и на слушателите и курсантите от военните училища. За автоматизирането на процесите по планиране и отчитане подготовката на командирите, щабовете и войските е създадена подсистема в рамките на автоматизираната информационна система на МО – “АИС за планиране, контрол и анализ на подготовката на Българската армия”. 1.1.1. Национален военен университет “Васил Левски”/НВУ/ Първото българско военно училище е създадено шест месеца след края на Руско-Турската освободителна война през 1878г. в гр. Пловдив. През ноември същата година училището е преместено в гр. София, където на 26 ноември официалното е открито. Училището подготвя офицерски кадри за четирите рода войски, които се оформят в новата българска армия - пехота, кавалерия, артилерия и инженерни войски. Важна дата от историята на това военно училище е 9 април 1924г., когато ХХI-то Обикновено народно събрание приема специален закон, с който същото е признато за висше специално учебно заведение. В условията на Ньойския договор училището е единственото военно учебно заведение в България, което от 1928г. започва да обучава офицери и за морските и въздушните войски. Това продължава до края на Втората световна война. През 1945г. училището е с името на Апостола на свободата Васил Левски. В края на 40-те години на ХХ век специалностите намаляват поради отделянето на курсанти за обучение в други военни училища. През 1946-1947г. за Народното военновъздушно училище "Г. Бенковски" в гр. Долна Митрополия заминават всички, които се обучават за летци. В последствие училището се преименова в Висше военновъздушно училище “Г. бенковски”/ВВВУ/ – гр. Долна митрополия. През месец ноември 1948г. напуска училището първата група курсанти-артилеристи. Те стават основата за формиране на Народното военно-артилерийско училище"Г. Димитров" в гр. Шумен, впоследствие преименувано във Висше военно училище за артилерия и противовъздушна отбрана "Панайот Волов"/ВВУПВО/ – гр. Шумен. От есента на 1958г. ВВОВУ “В. Левски” е преместено в гр. Велико Търново, където в продължение на три години съществува съвместно с Народната школа за запасни офицери. През следващите години са извършвани множество промени - откривани са и са функционирали различни школи, които по-късно са били закривани или премествани, създавани са и са отделяни военни училища за всички родове войски, които отново са се сливали с военното училище в гр. Велико Търново. С решението на ХХХIХ-то Народно събрание от 14 юни 2002г. ВВОВУ "Васил Левски" - гр. В.Търново, ВВУАПВО "Панайот Волов" - гр. Шумен и ВВВУ "Георги Бенковски" - гр. Д. Митрополия са преобразувани в Национален военен университет "Васил Левски" със седалище в гр. В. Търново.195 Националният военен университет/НВУ/ е държавно висше и има три факултета:
Мисията на НВУ е да изгражда морално, умствено и физически годни кадрови военнослужещи, като ги приобщава към идеалите на родолюбието, дълга и честта, да ги формира като личности и лидери, способни да развиват и прилагат научни знания, да управляват обществени и специални структури в мирно време и при кризи и да участват в национални и многонационални проекти за поддържане на сигурността и опазване на мира и развитие на обществото. Целта на НВУ е да подготвя висококвалифицирани офицери и специалисти с висше образование, които да са способни да извършват активна познавателна дейност, да са със затвърдени положителни морални и волеви качества, с развити интелектуални и физически възможности и със знания и умения за управление на човешки и материални ресурси и научни изследвания. Основните задачи на НВУ са: - да провежда обучение за придобиване на висше образование по специалности от областта "Сигурност и отбрана", както и по специалности в областта на природните, обществените и техническите науки; - да провежда обучение за повишаване квалификацията на кадрови военнослужещи и граждански лица; - да извършва научни и приложни изследвания; - да провежда процедури за присъждане на научни степени и научни звания в съответствие с действащото законодателство; - да признава завършени периоди на обучение в чуждестранни висши военни училища и/или военни академии в съответствие с действащото законодателство и по ред, определен с Правилника за учебната дейност на Националния военен университет; - да извършва издателска, културна, спортна и други дейности в съответствие със спецификата на своята дейност; - да осъществява дейности, свързани с отбраната на страната, които са му възложени от министъра на отбраната. Постигането на целите и задачите на университета се осъществява чрез: - академично образование; - общо и специално военно обучение и лидерско изграждане; - нравствено и волево възпитание; - физическо възпитание и спорт. Обучаващите се в НВУ за придобиване на висше образование по специалности от областта "Сигурност и отбрана", както и по граждански специалности се наричат курсанти, а гражданските лица, обучаващи се по специалности в областта на природните, обществените и техническите науки - студенти. За обучение като курсанти за нуждите на въоръжените сили се приемат български граждани не по-възрастни от 23 години, отговарящи на изискванията на Наредбата за приемане на курсанти и студенти във висшите военни училища, утвърдена от министъра на отбраната. Структурата и щатът на НВУ се утвърждават от началника на Генералния щаб на Българската армия по предложение на началника на университета въз основа на решение на академичния съвет. НВУ включва в структурата си основни звена, обслужващи звена, филиали и административни звена.196 Основни звена на НВУ са: факултетите; департаментите; институтите и колежите. Факултетите, институтите и колежите се откриват, преобразуват и закриват от Министерския съвет. Департаментите се откриват, преобразуват и закриват от академичния съвет на университета.197 Обслужващи звена на НВУ са: сектори; центрове; библиотеки; лаборатории; опитни станции; издателски комплекс; производствени бази; хотелска, спортна и други бази. Академичният съвет на НВУ открива, преобразува и закрива обслужващите звена и определя тяхната структура и функциите на органите им за управление. Административни звена на НВУ са: управление; отделения и служби. Управлението на НВУ се осъществява от: изборни академични органи и назначени ръководители.
Орган за вътрешен контрол върху дейността на НВУ е контролният съвет. Той се състои от председател, заместник-председател и членове, от които един е представител на съвета на курсантите, студентите и докторантите, а останалите са хабилитирани лица. Академичният съвет на НВУ е орган за ръководство на учебната и научната дейност на университета. Началникът на НВУ е кадрови военнослужещ, който се назначава и освобождава от длъжност по реда на ЗОВСРБ. Неговите правомощия не се прекратяват с изтичането на мандата на общото събрание. Той е пряко подчинен на заместник-началника на Генералния щаб на Българската армия по ресурсите и е пряк началник на целия личен състав на университета. По отношение на кадровите военнослужещи той разполага с дисциплинарна власт, съответстваща на длъжността му. Началникът на НВУ може да създава по своя преценка нещатни помощни и консултативни органи. При отсъствие той се замества от определен от него с писмена заповед заместник-началник. Заместник-началникът на НВУ по учебната и/или по научната част е хабилитирано лице. Той се избира и освобождава по реда на ЗВО. Когато е кадрови военнослужещ, той се назначава и освобождава от длъжност и по реда на ЗОВСРБ. Неговият мандат приключва заедно с мандата на академичния съвет, който го е избрал. Заместник-началникът подпомага дейността на началника на университета и упражнява правомощията на заместник-ректор. Органи за управление на факултетите на НВУ са: общото събрание, факултетният съвет и началникът на факултета. Те се избират с мандат 4 години, който не се прекъсва при провеждане на частични избори. Общото събрание на факултетите на НВУ се състоят от членове на академичния състав на основен трудов договор, от представители на административния персонал, на курсантите, студентите и докторантите във факултета. Структурният състав на общото събрание се определя от факултетния съвет в съответствие със ЗВО. Факултетният съвет е орган за ръководство на учебната и научната дейност в съответния факултет. Началникът на факултета е кадрови военнослужещ, който се назначава и освобождава от длъжност по реда на ЗВО и ЗОВСРБ. Неговият мандат приключва заедно с мандата на органа, който го е избрал. Той е пряко подчинен на началника на университета. По въпросите на учебната и научната дейност той е подчинен и на заместник-началника на университета по учебната и/или по научната част. Началникът на факултета е пряк началник на целия личен състав на факултета. Заместник-началникът на факултета е хабилитирано лице. Той се избира и освобождава по реда на ЗВО. Когато е кадрови военнослужещ, той се назначава и освобождава от длъжност и по реда на ЗОВСРБ. Заместник-началникът е пряко подчинен на началника на факултета и е пряк началник на целия личен състав на факултета. Той се ползва с правата на заместник-декан. Задълженията му се определят от факултетния съвет по предложение на началника на факултета. Катедрата е звено на факултета или на департамента, филиала и колежа, което осъществява учебна и научноизследователска дейност по една дисциплина или по група сродни дисциплини и включва не по-малко от 7-членен академичен състав на основен трудов договор в университета. Катедра се създава, преобразува и закрива с решение на академичния съвет по предложение на факултетния съвет или съвета на департамента, на филиала и на колежа.
Началникът (ръководителят) на катедра е лице, хабилитирано в съответното научно направление на катедрата. Той се избира с тайно гласуване за срок 4 години от катедрения съвет въз основа на конкурс по документи, като изборът се утвърждава от съвета на основното звено и/или на филиала. Длъжността се заема по основен трудов договор, сключен с началника на университета. Когато началникът на катедра е кадрови военнослужещ, той се назначава на длъжност и по реда на ЗОВСРБ. Обучаващите се в НВУ са: курсанти, студенти, докторанти и специализанти. Курсанти са приетите за обучение в университета за нуждите на въоръжените сили. За срока на обучение те са кадрови военнослужещи с особен статут на обучаващи се и се подготвят за изпълнение на кадровата военна служба като професия. Техните права, задължения и ограничения на правата произтичат от ЗОВСРБ, Правилника за кадрова военна служба, Уставите на Въоръжените сили и Правилника за устройството е дейността на НВУ. Статутът им се определя със сключения договор за кадрова военна служба. Студенти са граждански лица, които се обучават за придобиване на образователните степени "бакалавър" и "магистър". Докторанти са лицата, притежаващи образователно-квалификационна степен "магистър", които се обучават за придобиване на образователна и научна степен "доктор". Специализанти са лицата, повишаващи квалификацията си по специализиран учебен план, без да придобиват по-висока образователна степен или нова специалност. Обучението във факултетите на курсантите е по специалности от професионалното направление 9.2. “Военно дело” се извършва в съответствие с приети държавни изисквания.198 Обучението на курсанти се извършва по следните военни специалности:
Приетите по четирите военни специалности курсанти през първата година на обучение преминават начална и базова военна и академична подготовка във факултет “Общовойскови” в гр. В. Търново. След успешно приключване на втория семестър обучаемите се разпределят по специално утвърдена от Началника на Генералния щаб методика за продължаване на обучението си по военни специализации във факултетите в гр. Велико Търново, гр. Шумен и гр. Долна Митрополия. Обучението на студенти е в редовна и задочна форма на обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен “бакалавър” от различни професионални направления по следните специалности:
Каталог: 261 261 -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г 261 -> Закон за местното самоуправление и местната администрация в сила от 17. 09. 1991 г. Отразена деноминацията от 05. 07. 1999 г 261 -> Bolgár kulturális intézet 261 -> Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление 261 -> Част първа. Общи правила глава първа. Основни положения 261 -> Доклад на X конгрес на бота, Боровец 2007 Биомеханичен и патоморфологичен анализ на причините за остеолиза при тазобедрените ендопротези Веселин Кожухаров 261 -> Свържете lan кабела към Diva Fullhd media Center 261 -> Частично колянно ендопротезиране В. Кожухаров 261 -> Доклад на XI конгрес на бота, Златни пясъци 2010 Грешки и усложнения при тотално и частично колянно ендопротезиране В. Кожухаров Цел 261 -> Списък на научни трудове Изтегляне 5.62 Mb. Сподели с приятели:
|