Програма за разширяване обхваща Западните Балкани и Турция, пред които бе открита перспектива за членство в ес, след като изпълнят необходимите условия

Що се отнася до икономическите критерии, Хърватия е функционираща пазарна икономика. В средносрочен план тя би трябвало да е в състояние да се справи с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза в средносрочен план, при условие че решително прилага цялостната си програма за реформи, за да намали структурните слабости.

Запазен бе широк политически консенсус за основните елементи на пазарната икономика. Насочените към стабилност макроикономически политики допринесоха за ниска инфлация, стабилност на валутния курс и значително намаляване на общия държавен дефицит. Икономическите резултати са силни, а частните инвестиции още нараснаха. Трудовата заетост се повиши, а безработицата намаля, въпреки че все още продължава да бъде висока. Бизнес климатът се подобри - бяха подготвени или сключени няколко важни приватизационни сделки. Капацитетът на правителството за изготвяне на рамки за средносрочна икономическа политика укрепна. Въвеждането на нови правила доведе до по-силна рекапитализация на банките, благоприятстваща стабилността на финансовия сектор. Напредък бе постигнат в поощряване на конкуренцията в сектора на телекомуникациите. Реформата на губещата система на железопътния транспорт продължи. Икономиката на Хърватия е добре интегрирана с ЕС.

Въпреки това, координирането на икономическата политика продължава да бъде слабо. Нарастващите външни дисбаланси създават потенциални рискове за макроикономическата стабилност и необходимостта от по-силна фискална консолидация. Благоприятният икономически климат и големите приходи не бяха пълноценно използвани за намаляване на бюджетните дефицити, а доведоха до увеличаване на разходите. Субсидиите за губещи предприятия и настоящото високо равнище на разходи продължиха да забавят структурните промени и да създават напрежение в публичните финанси. Напредъкът в преструктурирането на предприятията бе неравномерен, а намесата на държавата продължи да бъде значителна. Инициативата в частния сектор бе възпрепятствана от липсата на ефективност в публичната администрация и съдебната власт, което частично пречи на процедурите по влизане на пазара и излизане от него, както и на прилагането на правата върху собствеността и правата на кредиторите. Трудовата мобилност все още е ограничена. За подобряване на перспективите за устойчив растеж и реално сближаване е необходимо Хърватия да засили и задълбочи структурните реформи.

Хърватия подобри способността си за поемане на задълженията, свързани с членството. Подготовката за изпълнение на изискванията на ЕС напредва стабилно, а някои сектори са до голяма степен приведени в съответствие с правилата на ЕС. Все още обаче са необходими значителни усилия за постигането на пълно съответствие. В повечето области бе постигнат известен напредък, най-вече в сближаването на законодателството, но също така и в изграждането на административен капацитет. В някои глави като транспорт и околна среда напредъкът, постигнат през предишните години, бе запазен. В други глави като обществени поръчки и данъчно облагане напредъкът остава ограничен. По отношение на общото равнище на сближаване и административния капацитет все още трябва да се положат много усилия.

Известен напредък бе постигнат в сближаването на законодателството относно свободното движение на стоки. Все още обаче не са приложени много елементи от достиженията на правото на ЕС. Необходими са значителни усилия за сближаване на законодателството и за ефективното му прилагане и привеждане в действие.

По отношение на правилата на ЕС за свободно движение на работници има известен напредък, но са необходими повече усилия за сближаване на законодателството и за ефективното му прилагане и привеждане в действие.

Известен напредък бе отбелязан при правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги. Цялостното сближаване е задоволително, въпреки че в някои области все още са нужни значителни усилия.

Хърватия постигна известен напредък по отношение на свободното движение на капитали. Цялостното сближаване е задоволително. Необходими са обаче допълнителни усилия, по-специално в борбата с изпирането на пари и процедурите за придобиване на недвижимо имущество от граждани на ЕС.

Хърватия отбеляза ограничен напредък в областта на обществените поръчки. Административният капацитет обаче продължава да бъде неадекватен на всички равнища на системата за обществени поръчки. Необходими са значителни усилия за изготвяне на цялостна стратегия за сближаване и за укрепване на институционалната структура.

Известен напредък може да бъде отчетен по отношение на дружественото право. Сближаването с достиженията на правото на ЕС напредва и има разумен график и подобрен план за по-нататъшната работа.

Добър напредък бе отбелязан и по отношение на закона за интелектуалната собственост както при неговото транспониране, така и при прилагането му. Сближаването с достиженията на правото на ЕС напредва добре, но са необходими допълнителни усилия особено при прилагането.

В политиката на конкуренция Хърватия продължи да напредва. Нужно е обаче по-нататъшно сближаване на законодателството и укрепване на административния капацитет по-специално в Агенцията за защита на конкуренцията. Понастоящем се извършва сближаване с достиженията на правото на ЕС по тази глава, но все още са необходими значителни усилия, по-специално за преструктуриране на стоманодобивния сектор и на корабостроителниците в затруднено положение.

Хърватия отбеляза напредък при финансовите услуги и се извършва сближаване с достиженията на правото на ЕС. Въпреки това, необходими са големи усилия, по-специално за укрепване на банковия надзор и на дейността на Финансовия надзорен орган в сектора на небанковите услуги.

Известен напредък бе постигнат и в областта на информационното общество и медиите. Нужни са обаче допълнителни усилия за ефективното либерализиране на телекомуникационния пазар, включително въвеждането на ново първично законодателство и укрепване на дейността на агенцията. Като цяло Хърватия е постигнала добро равнище на сближаване с достиженията на правото на ЕС по тази глава.

Хърватия продължи да напредва в областта на земеделието и развитието на селските райони. Подготовката по отношение на политиката на качеството и органичното земеделие е доста напреднала. Добър напредък е отбелязан и в развитието на селските райони, въпреки че подготовката трябва да се ускори с програмата IPARD. Необходими са значителни усилия за създаването на административни структури, които да осигурят правилното прилагане на Общата селскостопанска политика.

Хърватия постигна известен напредък в областта на рибарството. Продължава да има пропуски при управлението, инспектирането и контрола на флота, при структурните действия и държавната помощ.

Добър напредък бе постигнат при безопасността на храните, ветеринарната и фитосанитарна политика, по-конкретно чрез приемането на рамка и вторично законодателство. Въпреки това, необходими са допълнителни усилия, включително за укрепване на административния капацитет и за приемане и прилагане на стратегия за безопасност на храните.

По отношение на транспорта Хърватия продължи да отбелязва добър напредък към сближаване на законодателството особено в областта на железопътния и морския транспорт. Страната работи по прилагането на първата преходна фаза на Споразумението за Обща европейска въздухоплавателна зона. То участва активно в изграждането на Основната регионална транспортна мрежа и в Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. Все още обаче са нужни значителни усилия, включително за осигуряване на адекватен административен капацитет в повечето сектори на транспорта.

Има добър напредък в областта на енергетиката. Въпреки това, необходими са непрекъснати усилия за сближаване с достиженията на правото на ЕС, по-специално по отношение на енергийната ефективност и изграждането на капацитет за прилагане. Като страна по Договора за енергийна общност Хърватия трябва да прилага от юли 2007 г. съответното законодателство на ЕС за енергетиката

Напредъкът в данъчното облагане е много ограничен. Привеждането в съответствие на данъчното законодателство е далеч от приключване и дискриминацията при акцизите върху цигарите трябва да бъде премахната. Нужни са значителни усилия за укрепване на административния капацитет и по-специално за взаимното свързване на информационните технологии.

Значителен напредък бе постигнат в областта на икономическата и парична политика. Цялостното сближаване с достиженията на правото на ЕС е напреднало. Необходими са обаче допълнителни усилия, по-специално за гарантиране на пълна независимост на Централната банка.

Добър напредък бе отбелязан в статистиката, като основната правна рамка е до голяма степен съгласувана с правото на ЕС. Въпреки това, необходими са непрекъснати усилия за укрепване на административния капацитет.

Известен напредък бе постигнат при сближаването с достиженията на правото на ЕС в социалната политика и заетостта. Нужни са повече усилия за приключване на сближаването и особено за укрепване на административния капацитет и капацитета за прилагане.

В областта на предприятията и индустриалната политика Хърватия отчете добър, но неравномерен напредък. Достигнато бе приемливо равнище на сближаване. В сектори като корабостроенето напредъкът е ограничен.

Добър напредък бе отбелязан и при сближаването с достиженията на правото на ЕС в трансевропейските мрежи.

Има известен напредък при регионалната политика и координацията на структурните инструменти. Необходими са обаче допълнителни усилия за създаването на административните структури, нужни за управление на финансирането от ЕС.

Известен напредък бе направен при съдебната система и основните права. Реформата в съдебната система напредва, но продължават да са налице значителни предизвикателства – по-конкретно трябва да се повиши съдебната ефективност. Постигнат бе напредък в борбата с корупцията посредством допълнително укрепване на законодателството и отчитането на първи резултати в няколко важни дела, разглеждани от USKOK. Въпреки това, корупцията продължава да бъде широкоразпространена и са необходими по-активни и по-последователни усилия. Като цяло са налице мерки за гарантиране на основните права. Изискват се обаче допълнителни усилия, особено по отношение на прилагането на правата на малцинствата, включително завръщането на бежанците.

В областта на правосъдието, свободата и сигурността Хърватия постигна напредък най-вече в управлението на границите, миграцията и убежището. Но интегрираният план за действие за управление на границите все още не е приложен, а оборудването не е осъвременено. Необходими са значителни усилия за осигуряването на административен капацитет и капацитет за прилагане, по-специално при сътрудничеството между различни агенции, при предотвратяване на корупцията и при борбата с организираната престъпност.

Добър напредък бе постигнат и по глава наука и изследвания и образование и култура. И в двата случая е постигнато добро цялостно равнище на сближаване.

Що се отнася до околната среда, добър напредък бе отбелязан, особено в хоризонталното законодателство, качеството на въздуха, управлението на отпадъците и химикалите. Административният капацитет трябва да бъде значително укрепен, особено на местно равнище. Трябва да бъде изготвен всеобхватен план в тази област, както и да се заделят финансови средства за прилагане на достиженията на правото на ЕС.

Добър напредък бе постигнат в областта на защитата на потребителите и тяхното здраве. Вече е постигнато добро равнище на сближаване на законодателството. Нужни са обаче непрекъснати усилия за сближаване на законодателството в редица области и за ефективното му прилагане.

Хърватия отбеляза допълнителен напредък по отношение на митническия съюз и сближаването на законодателството с достиженията на правото на ЕС е добро. Но подготовката за подобряване на административния капацитет и за разработване на информационни системи все още е в ранна фаза особено по отношение на взаимното свързване на информационните технологии.

Напредъкът в областта на външните отношения продължи.

Напредъкът продължи и по отношение на външната политика и политиката на сигурност и отбрана, където бе постигнато добро равнище на сближаване. Въпреки това, контролът върху оръжията трябва да бъде засилен.

Известен напредък бе постигнат при финансовия контрол, особено при публичния вътрешен финансов контрол. Усилията трябва да продължат. По отношение на защитата на финансовите интереси на ЕС службата за координиране на борбата с измамите трябва да започне да функционира пълноценно.

Известен напредък има при финансовите и бюджетни разпоредби.

Бившата югославска република Македония

Бившата югославска република Македония постигна известен напредък в изпълнението на политическите критерии. Въпреки това, честото напрежение и проблеми, възпрепятстващи конструктивния диалог между основните политически участници, попречиха на ефективното функциониране на политическите институции и доведоха до забавяне на реформите. Краткосрочните приоритети на Европейското партньорство са отчасти изпълнени.

Прилагането на Охридското рамково споразумение продължава да допринася за укрепване на демокрацията и правовата държава. Необходими са обаче допълнителни усилия за цялостното прилагане на споразумението и за утвърждаване на доверието между политическите партии, представляващи различните етнически общности. Нужни са консенсусен подход и готовност за компромис, а духът на споразумението трябва да бъде поддържан по-последователно. Бойкотът на парламента от една от основните опозиционни партии, както и лошото сътрудничество между президента и министър-председателя възпрепятстваха ефективното функциониране на политическите институции. Неотдавнашният сблъсък в парламента и нападението над журналисти са сериозна причина за безпокойство и трябва да бъдат задълбочено разследвани.

По отношение на реформата в публичната администрация законът за държавния служител постепенно се прилага. Децентрализацията продължава, като започна втората фаза от нея, свързана с фискалната децентрализация. Държавните органи си сътрудничат по-добре с омбудсмана. Подготвя се прилагането на закона за полицията. Въпреки това, цялостното и ефективно провеждане на реформата в полицията – ключов приоритет на Европейското партньорство – продължава да бъде сериозно предизвикателство. Публичната администрация продължава да бъде слаба и неефективна, а законодателството за държавната служба се използва малко. Без необходимата прозрачност бяха извършени произволни уволнения на служители на всички равнища, които разстроиха функционирането на администрацията. Нужни са значителни по-нататъшни усилия за създаването на стабилна и професионална държавна служба.

Известен напредък бе постигнат при прилагане на стратегията за реформа в съдебната система - ключов приоритет на Европейското партньорство. Едно от петте новосъздадени специализирани отделения на съда за борба с организираната престъпност работи пълноценно. Академията за обучение на съдии и прокурори започна работа и бяха въведени нови информационни системи. Освен това, прилагането на законите за съдопроизводството и правоприлагането вече повишават съдебната ефективност. Въпреки това, досегашният цялостен ефект от реформите е ограничен. Не бе постигнат политически компромис за оставащите назначения в Съдебния съвет и това намали капацитета на Съвета за укрепване на независимостта и безпристрастността на съдебната власт. Нерешените политически разногласия забавиха също така и ключови аспекти от реформата като създаването на административен съд. Все още не са приети законите за прокуратурата, а бюджетите на съдилищата са недостатъчни. Трябва да бъдат положени допълнителни усилия, за да се гарантира пълната независимост, ефективност и отчетност на съдебната власт. Необходимо е да се отчетат резултатите от прилагането на неотдавнашните реформи.

Прилагането на новата правна и институционална рамка за борба с корупцията постигна известни резултати. Извършени бяха редица съдебни преследвания и бяха произнесени присъди за случаи по високите етажи на властта. Сътрудничеството между правоприлагащите органи и агенции се подобрява. И все пак, корупцията е широкоразпространена и представлява много сериозен проблем. Необходим е цялостен подход за всички сектори и пълно прилагане на антикорупционното законодателство.

В сътрудничество между омбудсмана и министерството на вътрешните работи бяха взети мерки срещу малтретирането на задържани. Вече съществува законодателна рамка за прехващането на съобщения. Що се отнася до свободата на вероизповедание, бе приет нов закон, позволяващ регистрирането на религиозни институции. По отношение на правата на жените бяха предприети по-нататъшни стъпки за създаването на равни възможности. Но защитата на жените срещу всички форми на насилие трябва да бъде засилена. Прилагането на мерки за защита на правата на децата трябва да бъде ускорено. Трябва да бъде установен всеобхватен социален диалог.

По отношение на регионалните въпроси и международните задължения Бившата югославска република Македония продължи да участва активно в регионалното сътрудничество и да подкрепя Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа (ПСЮИЕ), Съвета за регионално сътрудничество и измененото Централноевропейско споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА). Страната продължи да сътрудничи изцяло с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ). Влезе в сила закон за сътрудничеството с МНТБЮ. По-доброто функциониране на съдебните институции остава решаващо за подготовката за обработването на делата, които ще бъдат върнати от МНТБЮ на националните съдилища. Страната поддържа конструктивна позиция в процеса за статута на Косово. По отношение на Международния наказателен съд двустранното споразумение за имунитет със Съединените щати не е в съответствие с общата позиция и водещите принципи на ЕС по този въпрос.

Бившата югославска република Македония насърчава добрите отношения със страните от Западните Балкани. В рамките на по-конструктивен подход трябва да бъдат подновени усилията за договаряне на приемливо за всички решение на спора за името с Гърция под егидата на ООН в рамките на резолюции 817/93 и 845/93 на Съвета за сигурност на ООН, като това ще допринесе за регионалното сътрудничество и добросъседските отношения. Действия, които биха могли да окажат отрицателен ефект върху добросъседските отношения, трябва да бъдат избягвани.

По отношение на икономическите критерии Бившата югославска република Македония напредва добре и се придвижи напред към установяването на функционираща пазарна икономика. В средносрочен план страната би трябвало да е в състояние да се справи с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза, при условие че решително прилага цялостната си програма за реформи, за да намали значителните структурни слабости.

В страната има широк консенсус по основните въпроси на икономическата политика. В резултат от подходящото съчетание на политики макроикономическата стабилност и предвидимост се запазиха. Растежът на страната се подобри, въпреки че има възможност за по-силен растеж. Инфлацията остана ниска. Текущата сметка е близо до постигането на баланс. Въпреки това, безработицата продължава да бъде много висока. ПЧИ останаха на относително ниско равнище след значителния приток на инвестиции, свързан с приватизацията през 2006 г. Властите се намесиха по-активно в икономиката, като намалиха данъчната тежест, подобриха събирането на приходи и увеличиха разходите. Въпреки това, като цяло данъчните сметки са близо до постигането на баланс. Събирането на данъци нарасна благодарение на по-високите приходи и по-добрите равнища на събираемост. Относително ниският дълг на публичния сектор бе намален още повече, което доведе до допълнително намаляване на външната уязвимост на страната. Либерализирането на цените и търговията е в голяма степен завършено, а приватизацията на държавна собственост продължи. Процедурите по обявяване в несъстоятелност бяха скъсени, а регистрирането на собственост – ускорено. Финансовото посредничество нарасна, а надзорът във финансовия сектор се засили. Освен това, бяха взети мерки за подобряване на качеството на човешкия капитал и за модернизиране на инфраструктурата в страната. Икономическата интеграция с ЕС е доста напреднала.

Функционирането на пазарната икономика обаче е възпрепятствано от слабости в институциите. Съдебната система продължава да бъде претрупана, докато агенциите за регулиране и надзор понякога не разполагат с нужната независимост и ресурси за ефективното изпълнение на своите функции. Степента на правна сигурност все още е ниска, а административната неефективност спъва доброто функциониране на публичната администрация и влошава бизнес климата. Пазарите на труда все още функционират незадоволително. Високият дял на сивата икономика, подхранвана от постоянни слабости в правоприлагането и регулаторната рамка, намалява данъчната основа, възпрепятства способността на правителството да прилага икономически политики и оказва отрицателно въздействие върху бизнес климата.

Бившата югославска република Македония положи нови усилия за подобряване на способността си за изпълнение на задълженията, произтичащи от членството. Постигнат бе известен напредък в изпълнението на краткосрочните приоритети на Европейското партньорство. Страната продължава да бъде изправена пред основни проблеми, свързани с ефективното прилагане и привеждане в действие на законодателството. Липсват подходящи човешки и финансови ресурси за пълното прилагане на ССА. Масовото подменяне на квалифициран персонал след политически промени пречи на усилията за подобряване на административния капацитет.

В областта на свободното движение на стоки бе постигнат известен напредък в укрепване на административния капацитет и привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на ЕС, което обаче продължава да бъде на ранен етап. Същото се отнася за свободното движение на работници, правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги. Напредъкът в областта на свободното движение на капитали бе много ограничен. Привеждането в съответствие на законодателството изостава, а административният капацитет за прилагане на законодателството за борба с изпирането на пари не е адекватен.

Има напредък при обществените поръчки, където привеждането на законодателството в съответствие с достиженията на правото на ЕС напредва. Въпреки това, административният капацитет на равнище възложители не е достатъчно развит. Съществен напредък бе отбелязан и в областта на дружественото право, където привеждането в съответствие към момента е умерено. При закона за интелектуалната собственост бе постигнат известен напредък особено по отношение на привеждането в съответствие на законодателството в областта на правата върху индустриална собственост и залавянето на фалшиви стоки на границата. Административният капацитет обаче все още е недостатъчен за постигането на добро правоприлагане и е нужна силна политическа воля за ограничаване на пиратството.

Напредък може да бъде отчетен в областта на конкуренцията, включително политиката за държавните помощи. Понастоящем законодателството в по-голямата си част е в съответствие с достиженията на правото на ЕС, но органът за конкуренцията трябва да бъде по-независим. Нужни са повече усилия за повишаване на информираността на обществеността за ползите от политиката на конкуренцията и за по-подробно разбиране на системата за контрол на държавните помощи от страна на тези, които отпускат държавни помощи. Законът за зоните на индустриално/технологично развитие трябва да бъде изменен, за да бъде приведен в съответствие с достиженията на правото на ЕС.

Известен напредък бе отбелязан и в областта на финансовите услуги. Законодателството обаче трябва да бъде подобрено, по-специално по отношение на застрахователния сектор и ценните книжа. Трябва да се отдели по-голямо внимание на проблема с незастрахованите превозни средства. Административният капацитет и гаранциите за оперативна независимост на надзорните органи в нефинансовия сектор са недостатъчни.

Напредък е направен при привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на ЕС и засилване на конкуренцията в областта на информационното общество и медиите. По отношение на електронните комуникации обаче страната продължава да нарушава задълженията си по Споразумението за стабилизиране и асоцииране. Във всички сектори прилагането и привеждането в действие на законодателството остават незадоволителни, а независимостта на регулаторните органи не е гарантирана в достатъчна степен.

Известен напредък бе постигнат в разработването на политика в областта на земеделието и развитието на селските райони, но привеждането в съответствие все още е на ранен етап. Напредъкът при безопасността на храните, ветеринарната и фитосанитарна политика е скромен. Административният капацитет като численост и компетентност на персонала не е адекватен за осигуряване на правилното прилагане на достиженията на правото на ЕС.

Напредък бе постигнат при привеждането в съответствие с транспортната политика. Бившата югославска република Македония ратифицира Споразумението за Обща европейска въздухоплавателна зона. Страната участва активно в изграждането на Основната регионална транспортна мрежа и в Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. Но административният капацитет във всички сектори е още слаб. Отбелязан бе известен напредък в сближаване на законодателството за вътрешния енергиен пазар и възобновяемите енергийни източници. Като страна по Договора за енергийна общност страната трябва да прилага съответното законодателство на ЕС за енергетиката. Административният капацитет за прилагане на регулаторната рамка за енергийна ефективност и защита от радиация е недостатъчен. Независимостта на регулаторния орган в енергетиката трябва да се засили.

В областта на данъчната политика законодателството за непрякото данъчно облагане е добре приведено в съответствие, но има значителни разминавания при прякото данъчно облагане. Постигнат бе напредък при укрепване на административния капацитет. Необходими са обаче допълнителни усилия за осигуряване на ефективното прилагане и привеждане в действие на законодателството.

Ограничен напредък бе постигнат в областта на икономическата и парична политика, но подготовката напредва. Бяха предприети значителни стъпки по приоритетни въпроси в областта на статистиката. Въпреки това, нужни са повече усилия за укрепване на административния капацитет.

Що се отнася до достиженията на правото на ЕС в социалната политика и трудовата заетост, известен напредък има в изготвянето на стратегии. Поради недостатъчната политическа решимост и административен капацитет обаче реалният напредък в прилагането на тези политики все още е ограничен. Има напредък по някои въпроси в областта на предприятията и индустриалната политика, особено при подкрепата за малки предприятия. По отношение на трансевропейските мрежи страната участва в регионалните инициативи и привеждането в съответствие на законодателството напредва добре. Модернизирането на инфраструктурата продължава да бъде сериозно предизвикателство. Напредък може да бъде отчетен в областта на регионалната политика и координацията на структурните инструменти. Но все още са необходими значителни усилия за създаване на необходимия институционален и административен капацитет на централно и местно равнище.

Известен напредък бе постигнат в областта на съдебната система и основните права. Властите положиха нови усилия в борбата с корупцията и първите резултати от това са налице. Въпреки това, гарантирането на независимост и ефективност на съдебната система продължава да бъде сериозно предизвикателство. Подходът за овладяване на корупцията все още не е всеобхватен. Привеждането в действие на законодателството в тази област е задоволително, но е необходимо по-нататъшно правоприлагане и целево отпускане на средства, както и непоколебим политически ангажимент.

Основното законодателство в областта на правосъдието, свободата и сигурността е налице, а изпълнителните наредби са в голямата си част приети. Нужни са още усилия за провеждането на активна политика за завръщане и за привеждането на процедурите за убежище в съответствие с европейските стандарти. Неравномерен бе напредъкът в полицейското сътрудничество и борбата с организираната престъпност, която продължава да буди сериозно безпокойство. Иззети са големи количества наркотици. Недостатъчен напредък бе отбелязан в областта на трафика на хора. Все още не е създадена интегрирана междуведомствена система за разузнаване в борбата с организираната престъпност. Сътрудничеството между ведомствата трябва да се заздрави също и в борбата с тероризма.

Властите укрепиха, макар и главно на централно равнище, оперативния си капацитет в няколко области. На местно равнище административният капацитет като цяло продължава да бъде слаб. За управлението на границите и във връзка с Шенген са необходими комуникационни мрежи, техническо оборудване и обучение. Добър напредък бе постигнат при въвеждането на паспорти с биометрични данни. Необходимо е да се отчитат резултатите от прилагането и привеждането в действие на законите, и най-вече по отношение на борбата с организираната престъпност и корупцията, която продължава да предизвиква сериозно безпокойство. Бившата югославска република Македония още не е достатъчно подготвена за прилагане на достиженията на правото на ЕС в областта на правосъдието, свободата и сигурността.

Малък напредък бе постигнат при привеждането в съответствие на законодателството в областта на науката и изследванията и капацитетът на научните институти продължава да бъде слаб. Страната прие политически мерки за по-пълно привеждане в съответствие на законодателството в областта на образованието и културата. Въпреки това, средствата за прилагане на стратегическите реформи не са достатъчни. Страната трябва да продължи подготовката си с оглед на бъдещо участие в програмите на Общността „Обучение през целия живот“ и „Младежта в действие“. Постигнат бе напредък в изготвянето на законодателна рамка за околната среда, но прилагането на законодателството все още е на ранен етап, особено в области, изискващи значителни инвестиции. Административният капацитет и финансовите ресурси все още са неадекватни. Известен напредък бе постигнат по отношение на защитата на потребителите и тяхното здраве. Нужни са повече човешки и финансови ресурси, които ще позволят цялостно прилагане на законодателството, стратегиите и плановете за действие.

Напредъкът в областта на митническия съюз е значителен. Що се отнася до административния капацитет, значителен напредък бе постигнат в борбата с незаконната търговия и корупцията и при събирането на приходи. Като цяло митническата администрация трябва да продължи усилията си за модернизиране.

Известен напредък бе постигнат във външните отношения и във външната политика и политиката на сигурност и отбрана. Въпреки това, институционалният и административен капацитет още не е достатъчен, за да позволи на страната да участва пълноценно в политиките на ЕС в тези области.

Напредъкът в областта на финансовия контрол бе ограничен до публичния вътрешен финансов контрол. Административният капацитет на отговорните институции продължава да бъде неадекватен за изпълнение на задълженията, произтичащи от достиженията на правото на ЕС. Няма особен напредък в областта на финансовите и бюджетните разпоредби. Своевременно трябва да бъдат създадени подходящи структури за координиране, правила за прилагане и да се укрепи административният капацитет.