Програма за социална политика, демографски проблеми, планове за действие и т

Гласуван на пленарно заседание на 20 февруари 2008 г.

Краен срок за внасяне на измененията 15 октомври 2007 г.

Разискване по измененията 20 ноември 2007 г.

Дата на гласуване в комисията EMPL: 21 ноември 2007 г.

Комисията по заетост и социални въпроси постига съгласие на първо четене: 30 януари 2008 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: 20 февруари 2008 г.

Освен това статистическите данни за населението, които са сравними на европейско ниво, са гръбнакът на годишните прогнози за населението, на представителни проучвания и регионални анализи.

Също така това предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета поставя основата за събирането на данни за жилищата, които да са сравними на европейско ниво.

Докладът беше приет на пленарно заседание на 20 февруари 2008 г.

• 
  Резолюцията подчертава, че регламентът е инструмент, който има за цел да се изготвят периодични статистически данни относно населението, и основните семейни, социални, икономически и жилищни характеристики на лицата са необходими, за да се изготвят годишни оценки за населението и да се определят бъдещи европейски, национални, регионални и местни политики.
  
• 
  В приложението бяха заличени споменавания на „консенсусни съюзи на жени“ и „дати на законен брак между жени“ и терминът, включен за целите на изчисляване на фертилността, стана „връзка без встъпване в брак“
  

Гласуван на пленарно заседание на 21 февруари 2008 г.

Изслушване в комисия 20 ноември 2007 г.

Размяна на мнения относно проектодоклада 20-21 ноември 2007 г.

Краен срок за внасяне на изменения 5 декември 2007 г.

Дата на приемане в комисията EMPL 23 януари 2008 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: 21 февруари 2008 г.

Докладът беше приет на пленарно заседание на 21 февруари 2008 г.

• 
  Резолюцията привлича внимание върху лошото третиране и липсата на грижи за възрастните хора;
  

• 
  признава, че изборът да бъдеш родител е много личен избор за мъжете и за жените, който трябва да бъде уважаван;
  
• 
  подкрепя намерението на Комисията да посвещава на всеки две години глава на фертилността в своя демографски доклад;
  
• 
  призовава държавите-членки да възприемат най-добрите практики по отношение на продължителността на отпуска по майчинство и родителския отпуск, предродилните грижи и консултиране, гарантирането на заплащането през периода на бременност и реинтегриране на същото работното място;
  
• 
  обръща внимание на необходимостта от публични разходи, предназначени за малките деца и многодетните семейства и призовава ЕС да разгледа процедурите по осиновяване на деца, произхождащи от държави-членки или от трети страни;
  
• 
  приканва държавите-членки да предоставят целева помощ на младите родители, които са в процес на обучение или образование;
  
• 
  предлага намаляване на ранното пенсиониране и призовава държавите-членки да насърчават ролята на по-възрастните работници чрез организация за работа на непълен работен ден, гъвкаво работно време, дистанционна работа и поделяне на едно работно място;
  
• 
  отбелязва, че застаряването на европейското общество показва важни регионални дисбаланси и иска да се идентифицира необходимостта от адекватна инфраструктура;
  
• 
  призовава Комисията, държавите-членки и социалните партньори да разработят отчетлив и разумен подход към имиграцията, за да се преборят с ксенофобски и расистки изказвания и действия и да насърчат цялостното и ефективно интегриране на мигрантите в обществото;
  
• 
  препоръчва даване на възможност на работниците-мигранти да придобиват право на постоянно пребиваване след изтичане на определен срок на престой.
  

2007/2202(INI)

Гласуван на пленарно заседание на 20 май 2008 г.

Разискване на проектодоклада 22-23 януари 2008 г.

Краен срок за внасяне на измененията 29 януари 2008 г.

Разискване по измененията 25-26 февруари 2008 г.

Дата на гласуване в комисията по заетост и социални въпроси : 1-2 април 2008 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: Втора майска месечна сесия

Докладът беше приет на пленарно заседание на 20 май 2008 г.

• 
  Резолюцията призовава държавите-членки да вземат надлежно предвид в своята законодателна практика различните основания за дискриминация, посочени в член 21 от Хартата на основните права на Европейския съюз;
  
• 
  изразява загриженост по повод на слабостите при въвеждането в националното законодателство и прилагането на Директиви 2000/78/ЕО и 2000/43/ЕО от някои държави-членки и липсата на информация относно възможностите за защита в случаите на дискриминация;
  
• 
  изисква да се извършва ежегодна оценка на прилагането от страна на държавите-членки като част от отворения метод на координация и външен преглед на прилагането на това законодателство на всеки пет години, като част от социалната програма;
  
• 
  приканва държавите-членки и Европейската комисия спешно да постигнат съгласие по по-широко определение на понятието „увреждане“;
  
• 
  подчертава, че във всеки случай държавите-членки следва да гарантират, че жертвите на дискриминация автоматично се подпомагат по време на съдебното производство;
  
• 
  призовава Комисията да приеме балансирана широка концепция за множествената дискриминация и да проучи и предостави данни за престъпленията, мотивирани от омраза;
  
• 
  призовава за ново предложение за директива за борба срещу дискриминацията по смисъла на член 13 от Договора за ЕО, която да обхваща всички области, които попадат в компетенциите на ЕС.
  

Краен срок за внасяне на изменения 15 април 2008 г.

Дата на гласуване в комисията FEMM 3 април 2008 г.

Разискване по измененията 5 май 2008 г.

Дата на приемане в комисията EMPL 6 май 2008 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: юнска сесия Страсбург

Съгласие на първо четене след преговорите в рамките на тристранните разговори

• 
  Европейската година следва да се съсредоточи върху борбата с детската бедност и предаването на бедност от поколение на поколение. Трябва да се обърне специално внимание на големите семейства, самотните родители, семействата, които се грижат за зависимо лице и децата в институции.
  
• 
  Действията в европейски мащаб могат да се субсидират в размер до 80 %, а действия на национално, регионално или местно равнище могат да бъдат съфинансирани от бюджета на Европейския съюз до не повече от 50 %.
  
• 
  Европейската година следва наред с другото да визира бедността на работещите, бездомните, както и потребностите на хората с увреждания и техните семейства. Инициативите следва да целят улесняване на достъпа до култура и възможности за развлечения и преодоляване на дискриминацията на имигрантите и етническите малцинства.
  
• 
  Компромисният текст също така гласи, че трябва повече подкрепа за регионите в по-неблагоприятно положение, за областите, характеризиращи се с трайни структурни недостатъци, за най-отдалечените региони, за определени острови и островни държави-членки и за областите, в които наскоро са закрити или преобразувани промишлени отрасли.
  
• 
  Компромисният текст възприема предложението на комисията по заетост и социални въпроси да се насърчават изследвания на връзката между крайната бедност и основните права.
  
• 
  Европейската година следва да използва и дейностите, осъществявани в рамките на Международния ден на ООН за изкореняване на бедността на 17 октомври.
  

Краен срок за внасяне на изменения 16 май 2008 г.

Дата на гласуване в комисията FEMM 26 май 2008 г.

Разискване по измененията 24 юни 2008 г.

Приемане в комисията по заетост и социални въпроси 10 септември 2008 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: Октомврийска сесия Страсбург

• 
  по-всеобхватен подход към активното социално приобщаване
  
• 
  гарантиране на достатъчни доходи за осигуряване на достоен живот за всички
  
• 
  изкореняване на детската бедност
  
• 
  пазари на труда, които позволяват социално приобщаване
  
• 
  предоставяне на достъп до качествени услуги
  
• 
  подобряване координацията на политиките
  

приет на 9 октомври 2008 г.

• 
  В доклада по собствена инициатива Парламентът напомня, че немалка част от населението на Съюза остава социално изключена.
  

• 
  Като се съгласява с основните предложения на Комисията във връзка с подкрепата на доходите, която да е достатъчна, за да предотврати социално изключване, и за запазване на връзка с пазари на труда, които благоприятстват приобщаването, Парламентът призовава за по-всеобхватен подход към активното приобщаване, който да включва и специално внимание към премахването на детската бедност.
  
• 
  Парламентът призовава държавите-членки да въведат схеми за минимален доход с цел социално приобщаване. За по-добро определяне на равнището на минималния доход в Съюза Комисията е призована да представи подробен доклад за това дали предоставяните социални услуги в държавите-членки (напр. схеми за минимални доходи, обезщетения за безработица, инвалидност и пенсии на преживял(а) съпруг(а), задължителни и допълнителни пенсионни схеми) осигуряват доходи над прага на бедност за Съюза, равен на 60 % от съответния национален изравнен среден доход.
  

• 
  Резолюцията гласи, че схемите за осигуряване на достатъчен минимален доход са основна предпоставка за един Европейски съюз, основан на социална справедливост и равни възможности за всички. Следователно се призовават държавите-членки да гарантират, че се осигурява адекватен минимален доход за периодите на безработица или между назначения. Призовава се Съветът да постигне споразумение за цел на ЕС за схеми за минимални доходи и схеми с плащане на вноски за заместване на доходите, предоставящи подпомагане на доходите в размер най-малко 60 % от съответния национален изравнен среден доход и освен това за график за постигане на целта във всички държави-членки.
  

• 
  Детската бедност е най-сериозната от всички форми на бедност. Поради това Парламентът призовава институциите на ЕС, държавите-членки и организираните сдружения на гражданското общество да се заемат с премахването й чрез всеобхватен подход. Парламентът призовава държавите-членки да намалят детската бедност с 50% до 2012 г. и да отделят достатъчно ресурси за постигане на тази цел.
  
• 
  Парламентът подчертава значението на задължителни и допълнителни схеми за социална сигурност, здравни услуги и социални услуги от общ интерес за предотвратяване на бедността.
  
• 
  В резолюцията Съветът се призовава да постигне споразумение за всеобщ ангажимент в ЕС за слагане край на въпроса с бездомните, живеещи на улицата хора до 2015 г. и за създаване от страна на държавите-членки на интегрирани политики за гарантиране на достъп до качествени жилища на приемлива цена за всички.
  
• 
  Парламентът също така призовава Съвета и Комисията да се ангажират изрично с общностна стратегия за премахване на бедността и насърчаване на социалното приобщаване. ЕП насърчава държавите-членки да вземат ефективни мерки, за да гарантират, че възможности за детски грижи съществуват за 90% от децата в Съюза и те могат да се ползват от тях от раждането до възрастта на задължително училищно образование, както и че съществува достатъчно равнище на грижи за други зависими лица до 2015 г.
  

Краен срок за внасяне на измененията: 19 ноември 2008 г.

Дата на гласуване в комисията ECON: 2 декември 2008 г.

Разглеждане на внесените изменения: 20 януари 2009 г.

Гласуване в комисията по заетост и социални въпроси: 21 януари 2009 г.

Очаквана дата на разискване на пленарно заседание: Втора февруарска сесия 2009 г.

Социалната икономика е сектор, който се характеризира от видове предприятия, различни от традиционните, водени от инвеститорски интерес предприятия. Растящото му значение се дължи на способността да се предоставят новаторски решения на социалните потребности, възникнали в хода на историята. Този сектор играе ключова роля при укрепването на солидарността и сближаването и при създаване на важни източници на предприемачество, работни места и социално приобщаване. По неотдавнашни данни социалната икономика обхваща 10% от европейските дружества и 6% от общата заетост в ЕС.

Социалната икономика се състои от разнообразни субекти (кооперативи, взаимоспомагателни дружества, асоциации, фондации и др.) По тази причина на сектора липсва видимост, тъй като общите характеристики на тези субекти не винаги се вземат предвид. Освен това само кооперативите са признати правно на европейско ниво.

Освен това социалната икономика се счита за зле представена на институционално ниво и слабо призната и подкрепяна. Поради това тя се сблъсква с различни предизвикателства, свързани с липсата на видимост, подкрепа и признание (в политически, правен и институционален план), което изисква ясно признаване на този сектор и неговия принос към европейските политики.

Гласуване на пленарно заседание: 19 февруари 2009 г.

12. призовава Комисията и държавите-членки да разработят правна рамка, която да признава компонентите на социалната икономика като трети сектор;

Приета с едно гласуване – 580 гласа „за“, 27 „против“, 44 „въздържали се“ (общо 651)

В тази резолюция въз основа на доклад по собствена инициатива Парламентът по-конкретно:

• 
  припомня, че социалната икономика представлява 10 % от всички европейски предприятия, т.е. 2 милиона предприятия или 6 % от всички работни места и се отличава с висок потенциал за генериране на стабилна заетост;
  
• 
  подчертава, че социалната икономика може да просперира и да разгърне пълния си потенциал само ако разполага с адекватни политически, законодателни и оперативни условия;
  
• 
  подчертава също така факта, че икономическа система, в която предприятията от областта на социалната икономика играят по-значителна роля, би ограничила излагането на спекулации на финансовите пазари;
  
• 
  призовава ЕС и държавите-членки да признаят социалната икономика и участващите в нея субекти в своето законодателство и политики;
  
• 
  призовава Комисията и държавите-членки да разработят правна рамка, която да признава компонентите на социалната икономика – асоциации, взаимоспомагателни дружества и фондации; счита, че оттеглянето от страна на Комисията на предложенията за статут на европейско взаимоспомагателно дружество и за статут на европейско сдружение е значителна крачка назад в развитието на тези форми на социална икономика и настоятелно призовава Комисията да преразгледа работната си програма по съответния начин;
  
• 
  прави препоръки относно статистическо признаване и признаване в рамките на европейския социален диалог;
  
• 
  подчертава факта, че социалната икономика е ключово действащо лице за постигане на целите по Лисабонската стратегия и призовава Комисията и държавите-членки да разработят програми, предоставящи финансова подкрепа, информация, съвети и обучение, както и да опростят процедурите по основаване на дружества;
  

2008/0171 (CNS)

Разискване на проектодоклада 20 януари 2009 г.

Краен срок за внасяне на измененията: 27 януари 2009 г.

Обсъждане на предложението 2 март 2009 г.

Дата на гласуване в комисията FEMM 10 февруари 2009 г.

Гласуване в комисията 31 март 2009 г.

Гласуване на пленарно заседание април 2009 г. (Страсбург)

Документ за разглеждане в заседание: A6-0229/2009 и A6-0230/2009

• 
  Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания бе приета на 13 декември 2006 г. от Общото събрание на Организацията на обединените нации. Въз основа на указанията за водене на преговори, приети от Съвета на 24 май 2004 г., Комисията, от името на Европейската общност, проведе преговори по Конвенцията.
  
• 
  Това е първата конвенция на ООН в областта на правата на човека, представена на Европейската общност за процедура на присъединяване или официално утвърждаване, което я прави уникална първа стъпка. Тя също така поверява специална отговорност на всички европейски институции и на Европейския парламент като една от тези институции, както и на държавите-членки. ЕП счита за необходимо да подчертае, че компетентностите, произтичащи от прилагането на Конвенцията на ООН и на факултативния протокол, са разделени между Общността и нейните държави-членки. Това е в резултат на усилията за избягване на евентуалните пропуски, дължащи се на факта, че в някои сфери компетентностите принадлежат на Общността, а в други – на държавите-членки.
  
• 
  Европейският парламент последователно поддържаше всички усилия на Общността за изготвяне и прилагане на законодателство, свързано с равните възможности и недискриминацията на хората с увреждания. В същото време Европейският парламент винаги е изпитвал загриженост относно непоследователното прилагане на политиките на недискриминация в държавите-членки, като е изразявал тази загриженост в доклади, одобрени от неговите членове.
  
• 
  Приемането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания е важно с оглед признаване правата на всички хора с увреждания и насърчаване зачитането на тяхното присъщо достойнство.
  
• 
  ЕП подкрепя предложението на Комисията, с което се одобрява Конвенцията на ООН от името на Общността по отношение на въпросите от компетентността на Общността.
  
• 
  ЕП изразява задоволството си, че всички държави-членки са подписали конвенцията и ги призовава бързо да я ратифицират.
  

• 
  Факултативният протокол на Организацията на обединените нации към Конвенцията за правата на хората с увреждания бе приет на 13 декември 2006 г. от Общото събрание на Организацията на обединените нации. Въз основа на указанията за водене на преговори, приети от Съвета на 24 май 2004 г., Комисията, от името на Европейската общност, проведе преговори по конвенцията.
  
• 
  Конвенцията и факултативният протокол към нея влязоха в сила на 3 май 2008 г.
  
• 
  Тъй като факултативният протокол все още не е подписан от Общността и вече е влязъл в сила, предложението за решение на Съвета (COM(2008)0530 окончателен/2 - 2008/171 (CNS) ще упълномощи Европейската общност да се присъедини към факултативния протокол.
  
• 
  Подписването на факултативния протокол е важно с оглед разкриване на възможността (групи) хора да подават уведомления до Комитета, когато държави (които са подписали конвенцията) нарушават разпоредби на конвенцията (член 1). Жалби могат да се подават до Комитета във връзка с всички права, гарантирани по Конвенцията, но едва когато са изчерпани всички национални средства за правна защита и само ако тези жалби са свързани със събития, възникнали след влизането в сила на факултативния протокол за тази държава (член 2).
  
• 
  ЕП подкрепя предложението на Комисията, което одобрява факултативния протокол от името на Общността, по отношение на въпросите от компетентността на Общността.
  

Краен срок за внасяне на измененията 16 февруари 2009 г.

Обсъждане на измененията 2 март 2009

Приемане в комисията EMPL 31 март 2009 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание Априлска сесия Страсбург

Дълго време заетостта се схващаше като средство за увеличаване на приобщаването най-общо: ние често чуваме израза „Най-доброто средство за приобщаването е намирането на работа“, но това повдига редица въпроси. Дали трудът ще има възвръщаемост? Не само от гледна точка на заплатата като средство за препитание и на самото качество на труд, но също така и по отношение на това какво е заплащането и какви са условията на труд в сравнение със социалната помощ.

За най-отдалечените от пазара на труда лица мерките за подготовка преди възникването на заетост са необходими и все повече застрашени. Ясно е, че за да се помогне на лицата да стъпят на пазара на труда и да се задържат на него, от съществено значение е да има надеждни, достижими и достъпни услуги. Трябва да се приветства признаването на този съществен елемент от страна на Комисията и в тази насока да се предприемат допълнителни стъпки.

280 „за“ / 160 „против“ / 5 „въздържали се“

Краен срок за внасяне на измененията 27 януари 2009 г.

Дата на гласуване в ECON 23 март 2009 г.

Дата на гласуване в ENVI 16 март 2009 г.

Дата на гласуване в CULT 5 март 2009 г.

Дата на гласуване във FEMM 10 февруари 2009 г.

Дата на разискване на измененията 2 март 2009 г.

Дата на приемане в EMPL 31 март 2009 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание май 2009 г.

• 
  европейски социални модели
  
• 
  социални политики и политики на заетост
  
• 
  имиграция
  
• 
  ЕС на равнище външни отношения
  
• 
  структурни фондове
  

• 
  социален и граждански диалог
  
• 
  законодателство на ЕС
  
• 
  отворен метод на координация (OMК)
  

В рамките на настоящата икономическа криза е изключително важно социалната политика да бъде съпроводена от икономическа политика, насочена към трайно възстановяване. Обновената социална програма следва да е съсредоточена върху политиките, които допринасят за горепосочените действия. Този процес следва да се основава на широк консенсус и да включва всички ключови заинтересовани страни.

403 „за“ / 51 „против“ / 12 „въздържали се“

• 
  Изключително важно е в рамките на сегашната икономическа криза социалната политика да върви ръка за ръка с икономическата политика, с цел трайното възстановяване както на европейските народи, така и на европейската икономика.
  
• 
  Обновената социална програма следва да е съсредоточена върху политиките, които допринасят за горепосочените действия.
  
• 
  За да бъдат ефективни действията, те следва да се градят въз основа на демократичен процес на участие отдолу нагоре, провеждан на местно ниво и близо до гражданите. Понастоящем голяма част от хората в нашето общество се чувстват несигурни и изпълнени със страх и не са склонни да приемат промени. За да може да допринесе за подкрепата на европейските граждани за промените, социалният диалог би могъл да бъде разширен с цел повишаване на прозрачността на решенията за социалното приспособяване и икономическото преструктуриране, например на пазара на труда.
  
• 
  Важно е да се подчертае, че социалният диалог е процес в развитие, който излиза извън рамките на краткосрочното и колективното договаряне.
  

• 
  Европейските социални модели са изправени пред няколко предизвикателства, а именно демографските промени и глобализацията, спрямо които не могат да останат неподатливи. Следователно е необходимо те да бъдат модернизирани в дългосрочна перспектива, като се запазват същевременно първоначалните им ценности.
  

• 
  Финансирането на пенсионните системи следва да се преразгледа така, че да не се основава само на държавната система. Подходът на трите стълба продължава да бъде един балансиран вариант и следователно на хората следва да се предоставят информация и подходящите стимули, за да използват повече алтернативите на финансираните от държавата пенсии.
  
• 
  Социалните партньори биха могли да обсъдят и прилагането на мерки за обезщетение на жени, които отсъстват от работното място, за да се грижат за деца.
  

• 
  Има определени области, в които е необходимо по-добро прилагане по отношение на изпълнението на съществуващото законодателство на ЕС и ако се окаже необходимо – по-добро законотворчество. Отвореният метод на координация (ОМК) следва да се разшири и задълбочи, като съществено допълнение на законодателството на ЕС.
  
• 
  Социалните политики не бива да са смесица от неясни действия и идеи и следва да има по-добра връзка между икономическите политики, политиките по заетост, политиките в областта на околната среда и социалните политики.