Програма за социална политика, демографски проблеми, планове за действие и т

Изслушване в комисия 5 октомври в 15.00 ч.

Размяна на мнения относно проектодоклада 22-23 ноември

Краен срок за внасяне на изменения 30 ноември в 12.00 ч.

Приемане в комисията EMPL 18-19 декември 2006 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: март 2007 г.

Този форум, обединил представители на бизнеса, профсъюзите и гражданското общество, с Комисията в подпомагаща роля, извърши обмен на добри практики и опита да определи и изследва сферите, в които са необходими допълнителни действия на ЕС. В окончателния си доклад от 29 юни 2004 г. форумът направи препоръки във връзка с повишаването на информираността, изграждането на капацитет и гарантирането на благоприятна среда за КСО.

В новото съобщение Комисията 1) свързва КСО с Лисабонското партньорство за растеж и работни места, за да му придаде по-голяма видимост в политически план. Тя обявява 2) подкрепата си за нов Европейски алианс за КСО. Алиансът е политическа структура, обхващаща нови и съществуващи инициативи за КСО от големи компании, МСП и заинтересованите страни в тях. Алиансът ще се развива около три основни области на дейност – повишаване на информираността, подпомагане на интегрирането и развитието на отворена коалиция за сътрудничество и гарантиране на благоприятна среда за КСО.

Съществува дискусия как КСО може да допринася за определени цели на публичната политика, като например по-интегрирани трудови пазари и по-високо ниво на социално приобщаване, инвестиране в умения, учене през целия живот и конкурентоспособност на пазара на труда, както и подобрения в общественото здравеопазване.

В своя работен документ докладчикът критикува липсата на конкретни действия от Комисията относно плановете, обявени през предишни години (относно повишаване на информираността, изследвания по КСО и т.н.) Той също така се пита до каква степен резолюциите на Парламента са били надлежно взети предвид, тъй като никое от предложенията на ЕП не се споменава в новото съобщение.

приета на 13 март 2007 г.

приемане на компромисните варианти на EPP - PES за параграфи 4, 5, 6, 27, 42

заличаване на параграфи 32, 33, 37, 43, 63 от доклада на комисията по заетост и социални въпроси

• 
  счита, че КСО е съществен елемент от европейския социален модел;
  
• 
  счита, че една обща мярка за корпоративно поведение не е подходяща;
  
• 
  КСО следва да цели нови сфери като ученето през целия живот, организацията на труда, равните възможности, социалното приобщаване
  
• 
  счита, че социалният диалог е ефективно средство за насърчаване на инициативи за КСО;
  
• 
  приветства целта на Комисията да свърже КСО с икономическите, социалните и екологичните цели на Лисабонската стратегия;
  
• 
  приканва Комисията да измени Четвъртата директива в областта на дружественото право (78/660/EИО), така че да бъде включено докладване на социалните и екологичните сведения;
  
• 
  подчертава важната роля на потребителите при създаването на стимули за отговорни производствени и бизнес практики;
  
• 
  счита, че политиките в областта на КСО могат да бъдат подобрени чрез по-добро осъзнаване и прилагане на съществуващите правни инструменти;
  
• 
  насърчава инициативи за подобряване на преподаването на отговорно управление и производство в бизнес училищата;
  
• 
  призовава Комисията да интегрира по-добре КСО в търговските си политики;
  
• 
  призовава Комисията да се увери, че транснационалните компании, базирани в ЕС, спазват основните стандарти на МОТ, социалните и екологичните спогодби и международните споразумения;
  
• 
  предлага Комисията да се концентрира върху участието на МСП в КСО;
  
• 
  призовава Комисията да започне изследвания върху въздействието на политиките за КСО;
  
• 
  призовава Комисията да организира вътрешна инициатива, за да се отбележи петата годишнина от ангажимента, поет по време на Световната среща на върха по въпросите на устойчивото развитие;
  
• 
  призовава за бизнес диалог между ЕС и Япония;
  
• 
  призовава Комисията и държавите-членки да допринесат за укрепването на Основните насоки на ОИСР за международните предприятия;
  
• 
  призовава за подкрепа на Глобалната инициатива за отчитане;
  
• 
  призовава Комисията да включи в бъдещи споразумения с развиващите се страни глави относно изследователската дейност, мониторинга и помощта за решаване на социални, човешки и екологични проблеми;
  

Краен срок за внасяне на изменения 30 ноември 2006 г., 12.00 ч.

Разглеждане на измененията и дата на приемане в комисията EMPL 1 март 2007 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: 14 март 2007 г.

Това съобщение цели да разтълкува приложимите разпоредби и да внесе необходимите правни разяснения. То покрива само социалните услуги, като така изключва здравните услуги (които ще бъдат обект на специфична инициатива през 2007 г.) То не предвижда законодателна инициатива в тази сфера в близко бъдеще, но и не изключва такава, ако от консултациите с всички заинтересовани страни, от двугодишните доклади относно социалните услуги, предвидени в това съобщение, и от провеждащо се проучване в подготовка за първоначалния доклад през 2007 г. стане ясно, че е необходима.

Приета на 14 март 2007 г. във вида, внесен от комисията по заетост и социални въпроси

• 
  Приветства инициативата на Комисията, но счита, че тя не дава достатъчна яснота относно класификацията и определянето на СУОИ и отлага каквото и да е решение относно правната рамка, която следва да се прилага към тях;
  

• 
  Потвърждава отново ангажираността си във връзка с модерните и висококачествени СУОИ, основани на ценности като равенство, солидарност, принципа на правовата държава и зачитането на достойнството на човека, както и принципите на достъпност, универсална услуга, ефикасност, стопанско управление на ресурсите, приемственост, близост до потребителите на услугата и прозрачност, които допринасят за развитието на социална Европа;
  
• 
  Счита за необходимо да се съчетаят правилата за конкуренцията, държавните помощи и пазара, от една страна, и понятията за обществена услуга, общ интерес и социално сближаване от друга, като същевременно се признае първенството на изискванията на обществените услуги; Също така трябва да се намери баланс между принципите на субсидиарност и пропорционалност, от една страна, и съвместната отговорност на Общността съгласно Договора и съществуването на основополагащи споделени ценности и принципи в цяла Европа, които трябва да се спазват от всички, от друга страна;
  
• 
  Приветства намерението на Комисията да продължи процеса на консултации, за да изясни прилагането на определени общностни правила за социални услуги; отправя искане, процесът на консултации да приключи до средата на 2007 г. и призовава Комисията да формулира решение относно начина на провеждане на последващи действия по отношение на този процес и да определи най-добрия подход, който да бъде предприет, включително като се разгледа необходимостта и легитимността на специфично за тази сфера законодателното предложение;
  
• 
  Препоръчва свикването на форум под егидата на Европейския парламент, на който европейските социални организации и представителите на Съвета и на Комисията заедно да определят насоките за действие по отношение на този процес;
  
• 
  Призовава Комисията и държавите-членки да защитават и насърчават моделите на заетост, често срещани в сферата на социалните услуги от общ интерес, включително заетостта при жените, гъвкавото работно време, непълното работно време и използването на доброволния труд, като същевременно се полагат грижи да не се насърчават измамите и трудовата несигурност и без да се причинява влошаване на условията на труд за работниците в тази сфера или да се прибягва до наемане на неквалифициран или ниско квалифициран персонал;
  
• 
  Призовава Комисията, държавите-членки и доставчиците на СУОИ да разработват инициативи за професионално обучение, свързани със специалните характеристики на предлагането на СУОИ, с оглед предоставяне на по-висококачествени услуги и подобряване на условията на живот и работа на работниците в сектора;
  
• 
  Приветства участието на търговски предприятия във финансирането, подкрепата и предоставянето на СУОИ в контекста на корпоративната социална отговорност и призовава Комисията и държавите-членки да приобщят социалните партньори към разработването на подходи от този род.
  

Краен срок за внасяне на измененията 11 юли 2007 г.

Първо разискване по измененията 11 септември 2007 г.

Дата на гласуване в комисията FEMM 2 октомври 2007 г.

Гласуване в комисията ENVI 3 октомври 2007 г.

Второ разискване по измененията 8 октомври 2007 г.

Дата на гласуване в комисията EMPL: 9 октомври 2007 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: 15 ноември 2007 г.

Извън този анализ на социалните политики в ЕС, Европейският съвет подкрепи през юни 2006 г. идеята, предложена от Комисията в съобщението „Програма на гражданите – резултати за Европа“²⁹ да започне обществена консултация за преглед на положението в съвременните социални реалности и тенденции в европейските общества.

Като начало на консултацията, Комисията представи междинен доклад „Преглед на постигнатото в областта на социалната действителност“³⁰. Този доклад е подкрепен от документ от Бюрото на съветниците по европейска политика³¹, който съдържа личен анализ на:

1. Тенденциите в европейските общества между приблизително последните години на 20 век и настоящия момент;

2. Благосъстоянието на европейците в постиндустриалната епоха;

3. Въпроси за повишаване социалното качество;

4. Въпроси за разискване.

Освен това за обща информация за междинния доклад и документа на Бюрото на съветниците по европейска политика бе използвано проучване на Евробарометър, проведено в края на 2006 г.³²

Целта на този уникален процес е да се установи диалог с различни групи на интереси, за да се дискутира от какво се формира социалната действителност на Европа. Консултацията продължава през остатъка от 2007 г.

Комисията няма намерение да изпитва политики, но би могла да използва резултатите в предстоящи политически инициативи, например прегледа на социалната програма на Комисията по-късно същата година.

Докладът на комисията по заетост и социални въпроси на ЕП разглежда всички горепосочени въпроси, защото те са взаимосвързани.

Приета на пленарно заседание на 15 ноември 2007 г. (345, 14, 2).

• 
  Резолюцията отбелязва, че социалното включване и социалната закрила са основни ценности на Европейския съюз и основно право на всички хора независимо от техния етнически произход, възраст, пол, увреждания, сексуална ориентация и религия. Докладът подчертава, че заетостта трябва да се възприема като една от най-ефикасните предпазни мерки срещу бедността и социалното изключване;
  

• 
  Комисията следва да укрепи и изясни първоначалната Лисабонска цел за премахване на бедността чрез приемане на ясна основна цел за ЕС да намали равнищата на бедност, измерено в БВП, до 2010 г. и да разработи комплект стандарти за социално приобщаване, спрямо които да се преценяват резултатите от стратегията за социално приобщаване.
  
• 
  Парламентът призовава държавите-членки да използват в оптимална степен потенциала, предоставен от отворения метод на координация.
  
• 
  Парламентът изразява съжаление, че Комисията в съобщението си относно прегледа на постигнатото в областта на социалната действителност оставя впечатление, че много инициативи в областта на социалната политика са неактуални и подчертава, че социалната сигурност и социалната политика са сили, подпомагащи производителността и иновациите и са необходима основа за изграждане на успешна и всеобхватна икономика на знанието.
  
• 
  Резолюцията също така се съсредоточава върху две основни сфери на социалната политика: социално приобщаване и социална закрила, които са и основни ценности на ЕС.