Изграждане и развитие на довеждаща комунална инфраструктура

Изграждане и развитие на довеждаща комунална инфраструктура

• 
  Водоснабдяване;
  
• 
  Канализация;
  
• 
  Газоснабдяване;
  
• 
  Високоскоростен интернет;
  
• 
  Кабелна телевизия;
  
• 
  Телекомуникационни услуги
  

1. Услуги, свързани с високи технологии и трансфер

• 
  Иновации;
  
• 
  Трансфер на технологии;
  
• 
  Комуникация с българските власти и институции;
  
• 
  Логистика и комуникация с научни институти;
  

13. Изисквания за избор на ПЧП-партньори

• 
  С евентуалното приемане до средата на 2012 г. на специализиран Закон за ПЧП, за който БТПП отдавна настоява, част от параметрите на прегледа на потенциала и последващите видове анализ ще придобият други измерения.
  
• 
  Сравнението между традиционния процес на реализация на проект и осъществяване на проекта чрез ПЧП трябва да показва очакваните различия, свързани най-вече с:
  

• 
  разходите по проекта;
  
• 
  времето за изпълнение;
  
• 
  разпределението на рисковете по проекта;
  
• 
  финансова структура на проекта.
  

• 
  правна рамка и възможности за осъществяване на ПЧП;
  
• 
  секторно законодателство;
  
• 
  правила за националния/общинския бюджети;
  
• 
  приложими счетоводни стандарти;
  
• 
  възможност за съфинансиране от ЕС.
  

• 
  качество/ефективност на националната политика за развитие на ПЧП;
  
• 
  публична дейност/организация за стимулиране на ПЧП;
  
• 
  приемане от обществеността на обществени услуга чрез ПЧП;
  
• 
  доказателства за волята да се поддържа и развива инициативата за ПЧП;
  
• 
  прозрачни процедури за привличане на частен капитал;
  
• 
  наличие на административен капацитет за осъществяване на ПЧП проект;
  

• 
  сума на нужната инвестиция;
  
• 
  брой на крайните потребители;
  
• 
  възможност споделяне на рисковете по проекта;
  
• 
  развитие на пазара на услуги;
  

• 
  възможност за прехвърляне/аутсорсинг на услугите (напр. в повечето случаи здравните услуги не могат да бъдат предоставяни от външен изпълнител);
  
• 
  обхват на територията, върху която влияе бъдещото предоставяне на услуги;
  
• 
  измеримост на предоставянето на крайни услуги;
  
• 
  количество/разнообразие на предоставянето на крайни услуги;
  

В действителност тръжната процедура по ПЧП проект е по-сложна от традиционната обществена поръчка, затова е необходимо да се структурира ПЧП единствено там, където въпреки силната степен на сложност на инициативата този подход би могъл да доведе до по-добра стойност на вложените публични средства.

• 
  наличие на ПЧП пазар;
  
• 
  капацитет за управление на сложни процеси от строителни фирми и фирми предоставящи услуги;
  
• 
  наличие на експертиза/опит на консултантски услуги по ПЧП.
  

• 
  Всяка една форма на оптимизиране на разходите в публичния сектор и повишаване качеството на услугите предоставяни на гражданите следва да бъде подкрепяна. Такава форма през последните години се оказа публично-частното партньорство като способ за финансиране и управление на инфраструктурни проекти, на проекти в сферата на информационните технологии или на проекти в други стопански сфери . Тази алтернатива на традиционния метод за предоставяне на услуги трябва да бъде прилагана единствено, ако предлага по-висока добавена стойност на вложените средства.
  

• 
  Основната цел при прилагането на схеми за ПЧП е постигането на по-добра ефективност и ефикасност за публичния сектор в сравнение с традиционния тип обществена поръчка за изграждане на проект в сферата на информационните технологии, респективно и на инфраструктурен обект и неговата поддръжка и експлоатация. Тази концепция е известна като постигане на по-добра стойност на вложените средства и практически означава, че определена публична услуга трябва да бъде предоставена на по-ниска цена за цялостния период на експлоатация на проекта, респективно и на проект в сферата на икнформационните технологии или на инфраструктурен проект или някакъв друг проект - напр. в образованието.
  

Тази дейност се състои в изграждане на финансов план, за да се представи и анализира прогнозният сценарий за ефективност на предложението.

1. 
   Капиталови разходи – разходи за изграждане на проекта в сферта на информационните технологии:
   

• 
  пред-проектни проучвания;
  
• 
  изготвяне на чертежи;
  
• 
  разходи за строителство в т.ч. за: работна сила, машини, оборудване и т.н.;
  
• 
  стопански управленски разходи;
  
• 
  окончателни изчисления за стойността на активите.
  

• 
  Оперативни разходи:
  

• 
  разходи за експлоатация и поддръжка – за извършване на дейността/предоставяне на услугата;
  
• 
  административни разходи.
  

• 
  Приходи – приходи по проекта, събирани от директни и скрити такси, такса за наличност, допълнителни приходи от дейността и др.
  

• 
  Частни капитали:
  

• 
  собствени средства (рисков капитал) на спонсорите на проекта/заинтересованите страни, наречен така тъй като в случай на фалит те, заедно с другите кредитодатели, имат най-малък приоритет да им бъдат върнати сумите;
  
• 
  “мостовото финансиране”, за покриване на финансовите потребности в най-рисковата фаза на проекта или до възстановяване на средствата например при съфинансиране от Европейските структурни фондове и Кохезионния фонд (те обикновено се покриват от банков кредит от специализирани банки или инвестиционни фондове);
  
• 
  “първостепенният дълг“, или основното финансиране от трети страни (напр. банки или други финансови институции, в т.ч. за рисково кредитиране);
  

• 
  Публични средства: които вече са определени, или предстои да бъдат определени за проекта, като се конкретизира вида на покритието (Капиталови разходи/фаза на строителство или Оперативни разходи/фаза на експлоатация и поддръжка) и характеристиките и условията за предоставянето;
  
• 
  Европейски фондове: Определяне на техните правила за допустимост, максималната допустима сума за конкретния проект и условията за предоставянето.
  
• 
  Лихвени проценти, чрез идентифициране на:
  

• 
  базова ставка (напр. Euribor за променлива ставка, IRS за фиксирана ставка), към която се добавя очакваният марж (изразен в базисни пунктове) при предоставяне на средства от инвестиционни банки или други финансови институции;
  

• 
  Финансовият анализ следва да съдържа подробно описание на разходите (предварителни, строителни, експлоатационни, административни и др.) приходите от обекта (с обосновано предложение за механизъм за заплащане на услугата); анализ на поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента;
  
• 
  В международната практика при финансиране на големи инфраструктурни проекти, в т.ч. и инфрактуктурни проекти, отнасящи се информационните технологии, съотношението привлечен/собствен капитал е в рамките на 70:30 – 90:10 и зависи от рисковия профил на проекта.
  

Икономическият анализ следва да ползва данните от финансовия анализ, но да не се ограничава до оценка на паричните потоци по проекта, а да съдържа анализ на ползите от проекта за обществото като цяло. Чрез анализа следва да бъдат определени икономическата норма на вътрешна възвръщаемост на инвестицията и икономическата нетна настояща стойност на проекта.

Като методологически указания за начина на разработване на икономическия анализ следва да се ползва „Ръководство за извършване на анализ на разходите и ползите от инвестиционен проект”. За инвестиционен проект в сферата на информационните технологии това ръководство също е препоръчително да се ползва.
Анализ на рисковете

Чувствителността и рисковете по проекта (променливите и параметрите, които имат най-голям ефект върху нормата на вътрешна възвращаемост и нетната настояща стойност на проекта, сценарии, вероятност за настъпване на рисковете и оценка на финансовите им последици). Като методологически указания за начина на разработване на анализа на рисковете следва да се ползва посоченото ръководство. Подробна информация се съдържа и в секцията анализ на публичните разходи;

В заключение трябва да се отбележи, че един добър анализ на разходите и ползите трябва да монетизира (превърне в парична стойност) всички икономически разходи и ползи от проекта, и даде точна представа за неговите паричните потоци. За да се пристъпи към осъществяване на проекта най-малкото икономическата нетна настояща стойност на проекта трябва да е > 0;

Съгласно Правилника за прилагане на Закона за концесиите и изискванията за подготовка на финансово-икономическия анализ в допълнение към гореизложеното е необходимо да се направи предварителна оценка на условията, при изпълнението на които концесионерът дължи концесионно плащане, да се изготви предложение за вида, размера и начина на плащането му. При изпълнението на това задължение е необходимо да се използват получените данни от анализа на разходите и ползите от проекта.

Препоръките по отношение на минималните изисквания и критериите за настаняването на бъдещи инвеститори в рамките на бъдещата ИЗ „Перник” следват принципите на конкурсното начало.

14. 
    
    Каталог: wp-content -> uploads -> 2011
    2011 -> Евгений Гиндев световната конспирация
    2011 -> Наредба №36 от 30 ноември 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти
    2011 -> Наредба №36 от 30 ноември 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти
    2011 -> За минималния и максималния бал по паралелки в рио област софия-град
    2011 -> 130 годишнината на ввму “Н. Й. Вапцаров” разкрива новите предизвикателства и перспективи в развитието на флагмана на морското образование
    2011 -> Съюз на математиците в българия – секция бургас пробен изпит по математика за 7 клас – март, 2011
    2011 -> Член на Приятели на Земята Интернешънъл
    2011 -> Права и задължения на учениците
    2011 -> В съответствие с ангажиментите в рамките на фаза 1 от мониторинга за изпълнение на задълженията по Конвенцията и Препоръката, през 2000 г
    2011 -> Разграничение на трафика на хора от сродни престъпни дейности д-р Ива Пушкарова
    
    
    
    Изтегляне 1.63 Mb.
    
    Сподели с приятели: