Програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа на, финансиран по оп за Транснационално сътрудничество „Югоизточна Европа 2007 2013 г., Приоритет Зони за устойчив растеж



страница2/19
Дата25.06.2017
Размер1.63 Mb.
#24560
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Въведение


Настоящият документ „Инвестиционен план за развитие на промишлена зона Стомана” в Община Перник има основна цел да развитие върху предвидената територия инвестиционен цикъл от осем години и целият план да бъде реализиран от 2012 г. до 2020 г.

Специфичната задача на настоящия документ е да диференцира целевите пазари и целевите групи, да открои и анализира факторите на пазара /маркетинг-факторите/, привлекателните бизнес възможности, инфраструктурата на локацията, населението и, респективно, потенциала на работната сила, общият и специфичен имидж на потенциалната индустриална зона и качеството на живот в административно-териториалната единица.

Основният смисъл на настоящия документ е да се извърши обективно и икономически целесъобразно представяне на общите, специфични и други условия на икономическата среда, в която ще бъде разположена индустриалната зона, за да може да се разкрие пълният потенциал на ползите за бъдещите инвеститори.

Времевият хоризонт на стратегията е осемгодишен поради очакването, че до 2013 г. България все още се намира в предходния бюджетен цикъл на Европейския съюз, а от 2014 г. до 2020 г. ще се реализира следващия 7-годишен бюджетен цикъл на ЕС и страната също ще може да кандидатства за финансиране по новите програми.

С приемането на Република България в Европейския съюз една от тенденциите за постигане на икономически растеж е прилагането на различни форми на сътрудничество между публично-правни субекти и частни партньори и на тази база да се изградят устойчиви финансово-икономически взаимоотношения. Разкриването на същността и обяснението на принципите на инвестиране и възвращаемост в условията на европейското членство на страната е в основата на настоящата разработка, с което се изразява и стремежът да се анализират и възможни правни форми за публично-частно партньорство (ПЧП) на територията на Община Перник по отношение на конкретни, идентифицирани от Общината приоритетни обекти.

При реализацията на тези обекти трябва ясно да се отчетат особеностите на европейското, националното ни законодателство и местната нормативна уредба, приета от Общински съвет-Перник и действаща на територията на Общината.

През последните години общинското управление в България е изправено пред редица предизвикателства, сред които е и необходимостта от подобряване достъпа и качеството на публичните услуги в условията на ограничени бюджетни средства.

Типично за икономическите системи в преход от централизирана към пазарна стопанска структура (към които се числи и българската икономика), е наличието на специфични механизми, един от които е публично-частното партньорство, което е събирателно име на цял комплекс от форми на сътрудничество между публичните институции и частната икономика. Основната особеност на това сътрудничество, което обикновено има дълготраен характер, е ролята на частния партньор, който участва в различни етапи на съответния проект (планиране, изпълнение и експлоатация), поема рискове, които обикновено публичният сектор понася, и често допринася за финансирането на проекта.

Международната практика показва, че инвестирането в мега-проекти, какъвто е една индустриална зона, може да се базира много успешно на т.нар. публично-частно партньорство, което е и един от препоръчителните финансови инструменти за осигуряване на инвестиции в публичната инфраструктура. Макар вече член на ЕС и с действаща пазарна икономика, състоянието на инфраструктурните обекти и качеството на комуналните услуги в България продължава да е под желаното ниво. Необходимостта от по-детайлно изучаване и прилагане на иновационни методи за структуриране, финансиране и изпълнение на публично значими инвестиционни проекти започва да придобива все по-голяма популярност и в страната.

В България традиционните форми на финансиране като теглене на банков заем или финансиране от местния бюджет са почти изчерпани, тъй като в момента лихвите по заемите са с относително по-висока заемна цена, а парите в общинските бюджети не са достатъчни, за да се развива допълнителна инвестиционна дейност.

Подобна е ситуацията и в Община Перник поради което е повече от наложително да се помисли за нови нетрадиционни форми и подходи за управлението и администрацията на инвестиционни проекти, в които да се включват и частни страни.

С факта на членството си в ЕС, публичните институции на национално и местно ниво се изправят пред инвестиционни проекти, които, за да се изпълнят, е необходимо да се спазва европейското законодателство, но и да се търсят финансови ресурси за осигуряване на публични услуги от частния сектор. Важна и изключително необходима е подготовката на специалисти за дейности по линия на взаимодействието между Община Перник и частни партньори е да се познава международната практика по прилагането на съвременни форми на инвестиране чрез подбор на най-подходящите форми на сътрудничество между публичния и частния сектор.

Не на последно място, необходимо е да се акцентира на стремежа за взаимно допълване между публичните институции и частния бизнес при формулирането на стратегическия интерес на страните.

Практиката в европейските страни показва, че между частният бизнес и общините, обикновено, има установен определен бизнес подход, базиращ се на законодателно регламентирани договорни отношения, като частния сектор е активен и предлага проекти на публичната администрация. Ето защо Община Перник следва да насърчава механизмите, чрез които може да се осъществяват съвместни инициативи между публичната власт и бизнеса, а договор с произтичащи от него права и задължения за всяка от страните, чийто времеви диапазон за изпълнение е възможно да обхване дори повече от едно десетилетие. Целта е не прехвърляне на функции на публичния сектор към частния, а търсене на взаимноизгодна за двете страни комбинация от по-добра стойност на вложените публични средства чрез използване на ефективността и ефикасността на частния сектор при предоставяне на публични услуги.

Най-важната характеристика при бъдещото взаимодействие на частни фирми и Община Перник на територията на индустриалната зона е, че партньорството трябва да бъде коректно формулирано и с ясно разчетени и разбирани рискове и възможности за възвращаемост.

Настоящият документ има за цел да предостави актуална и аналитична информация по отношение на широк кръг от въпроси – общи и специфични, отнасящи се до изграждането, експлоатацията и бъдещия мениджмънт на тематичен парк на територията на Община Перник. На практика, съдържанието и анализите, в настоящия материал са насочени към една широка група от ползватели и субекти, които могат да взимат инвестиционни решения, така че да влияят върху физическото и икономическото бъдеще на местната общност от:



  • Публичен сектор: изпълнителни и законодателни местни власти, експерти по планиране, икономическо развитие и агенции за местно развитие, които прилагат политики за местно икономическо и социално развитие;

  • Секторът на строителните предприемачи: частни предприемачи и техните консултанти (урбанисти, архитекти, инженери, юридически, финансови, маркетинг и мениджмънт съветници, надлежно ангажирани в процеса за оформяне на инвестиционни решения);

  • Корпоративен сектор: компании с инвестиционни намерение за изграждане на производствени и търговски мощности, както и такива чиято дейност се базира върху развойна и изследователска дейност, трансфер на технологии и ноу-хау, производство и дистрибуция;

  • Граждански сектор: граждански формални и неформални групи, които са ангажирани с идеята за устойчиво развитие и растеж на техните общности.

До съвременната концепция за индустриален/технологичен или бизнес парк се е достигнало в рамките на повече от 50 години конкретен опит във водещи индустриални страни.

Неоспорим факт от това развитие е, че е безспорно доказано, че когато публичните институции, частните строителни и индустриални предприемачи в сътрудничество със транспортни логистици работят с общо разбиране и стандарти, се достига до добре локирани, обслужвани и ефективно работещи терени/зони, така че те да могат:


  • Да обслужат обществената потребност за разумно планиране и растеж;

  • Осигурят ефективни и конкурентни икономически дейности в синергия с планирано развитие;

  • Произвеждат атрактивни и търсени продукти и услуги;

  • Осигуряват отварянето на нови работни места;

  • Да разширяват данъчната база и приходи на местно и регионално равнище;

  • Да подобряват имиджа на местната общност;

  • Да покриват най-високи стандарти за опазване на околната среда и местните природни ресурси;

  • Да се осигури справедлива икономическа възвращаемост от икономическите дейности;

Съвременната концепция за индустриални зони от нов тип е еволюирала благодарение на новите реалности и разбирания за икономика основана на високо качество на услугата, технологии, информация, финансиране, а не на такава зависима от природни ресурси, тежка преработка, енергийна зависимост и трудоемка. Тази промяна в последствие наложи и необратима промяна в дизайна, функциите и профила на досега познатите индустриални зони паркове.




  1. Каталог: wp-content -> uploads -> 2011
    2011 -> Евгений Гиндев световната конспирация
    2011 -> Наредба №36 от 30 ноември 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти
    2011 -> Наредба №36 от 30 ноември 2005 Г. За изискванията към козметичните продукти
    2011 -> За минималния и максималния бал по паралелки в рио област софия-град
    2011 -> 130 годишнината на ввму “Н. Й. Вапцаров” разкрива новите предизвикателства и перспективи в развитието на флагмана на морското образование
    2011 -> Съюз на математиците в българия – секция бургас пробен изпит по математика за 7 клас – март, 2011
    2011 -> Член на Приятели на Земята Интернешънъл
    2011 -> Права и задължения на учениците
    2011 -> В съответствие с ангажиментите в рамките на фаза 1 от мониторинга за изпълнение на задълженията по Конвенцията и Препоръката, през 2000 г
    2011 -> Разграничение на трафика на хора от сродни престъпни дейности д-р Ива Пушкарова


    Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница