Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я м и н и с т е р с к и с ъ в е т д о к л а д

Национално представителното лонгитюдно изследване сред младите хора в страната, реализирано от Агенция Медиана през 2011 г., показва, че проблемът с професионалната квалификация на завършващите средно образование е изключително сериозен. Над половината от завършващите, които няма да следват (54.8 %), ще бъдат без професионална квалификация, което ще затрудни реализацията им на трудовия пазар или ще трябва тепърва да се квалифицират.

	от учениците 10 – 12 клас, %	от учениците 10 – 12 клас, които няма да следват, %
Да, ще имам	40.1	45.2
Не	59.9	54.8
	100%	100%

През 2011 г. се е увеличило търсенето спрямо предходната година при професиите „монтьор на транспортна техника“ (706%), „заварчик“ (114%), „охранител“ (105%), хлебар – сладкар“ (76%), „монтьор на подемно-транспортна техника” (60%), козметик“ (48%), „строител” (33%), „фризьор“ (29%) и др. Наблюдава се намаляване на обученията в областта на професиите „оператор на компютър” (-47%), „шивач” (-48%) , „сервитьор-барман” (-34%), „монтьор на енергийни съоръжения и инсталации” (-61%), „техник-растениевъд“ (-57%) „сътрудник малък и среден бизнес” (-23%), „оперативен счетоводител“ (-21%) и др.

През 2012 г. образователният статус на младите хора е сравнително висок и значително по-добър от регистрирания средно за страната – 18% имат висше образование, а повече от половината (58%) – средно. Повече от една пета (22%) са завършили последно основно образование. Много ниски са дяловете на завършилите само начално (2%) и на младежите без никакво образование. Сходна е образователната структура на младежите и през 2011 г., като има нарастване в дела на висшистите.

В момента 19% са ученици, 17% – студенти, а 8% не учат, но възнамеряват да продължат. Много малко (общо 2%) споделят, че посещават вечерни, задочни или квалификационни курсове. Прави впечатление, че повече от половината (51%) млади хора нямат намерение да продължават образованието си след вече завършената степен. Младежите, които са спрели да учат преди да завършат средно образование, са запитани за основните причини. Преобладаващата част посочват нежеланието за учене (56%), а останалите 44% - липсата на финансови средства за обучение.

Според незавършилите средно образование слабо е застъпена практиката институциите да проявяват особен интерес към причините за прекъсване. В най-честия случай – при близо четири пети (79%) – никой не ги е потърсил след прекъсване. Училищен представител се е обърнал едва към 16% от прекъсналите.

Голямото мнозинство младежи (95%) са учили до последната степен на гимназиалното образование. 5% с стигнали до прогимназиалния етап (V-VІІ клас).

Мобилността с цел училищно образование е сравнително ниска. Една четвърт от младежите споделят, че са учили в населено място, различно от това, в което живеят.

Времето не показва практически липса на реална промяна в броя свободни часове сред учениците в гимназиално обучение. Запазва се стабилната тенденция от 2009 г. насам свободните часове да са част от училищното всекидневие на всеки пети ученик (2012 - 20%).

Всеки десети е оставал веднъж на поправителен изпит или е повтарял година. При 4% това се е случвало повече от веднъж. Мнозинството (86%) не се е сблъсквало с поправителни изпити.

И през 2012 г. продължава да има ясна необходимост от частни уроци за компенсиране на пропуските в училищното образование. Професионалното средно образование не дава подготовка, съответстваща на изискванията на трудовия пазар. Поради тази причина широко разпространена остава практиката на частните уроци по основните училищни предмети – 37% са посещавали, а други 5% и в момента посещават частни уроци. Все пак при повече от половината (58%) не са се налагали допълнителни уроци. Половината от настоящите ученици (50%) пък са посещавали или в момента посещават частни уроци, което е косвен индикатор за качеството на училищното образование – по всяка вероятност родителите на настоящите ученици не преценяват училищното образование като достатъчно добро за успешното бъдещо развитие на децата си. Посещаването на частни уроци по традиция е интензивно преди кандидатстване в университет. Това обяснява и високия дял студенти (62%), които са посещавали частни уроци.

Значителен дял от младежите са заинтересовани и от дейности извън училищните предмети. Една трета (33%) от анкетираните са посещавали школи и курсове (танци, бойни изкуства, музика и др.) в миналото, а 9% посещават и в момента. Отново над 50 на сто (54%) не са се записвали за такива дейности.

Трайна тенденция е западните езици да се разглеждат като неотменима част от съвременната професионална реализация на младите хора. Владеещите някакъв западен език на стабилно равнище днес (51%), са с 12 пункта повече от тези през 2010 г. (39%) и с 9 пункта повече от миналата година (42%). Още по-висок е делът на подготвените по западен език настоящи ученици, който достига 54%.

Над три четвърти – 76% смятат, че знанията, получени в училище, ще помогнат за бъдещото им развитие.

За съжаление, придобитата в средното образование квалификация, сравнително рядко подпомага интеграцията на младите хора в трудовата сфера. Над една трета от запитаните са получили (или ще получат, в случая на учениците), документ за професионална квалификация след завършване на училище. Повече от половината (54%) от 18-29 годишните споделят, че документът не им е помогнал да си намерят работа.

Практиката сред работещите младежи показва, че образованието често няма връзка с намерената работа. При 52% образованието няма нищо общо с работата. Това е косвен индикатор, че младите хора или не са имали ясна ориентация с какво биха искали да се занимават, когато са избирали образованието си, или все още не са успели да намерят работа по своята специалност. При 23% има някакво сходство. Една четвърт от заетите се занимават с нещо, пряко свързано с образованието им⁴⁸.

Неформалното образование все още не е широко застъпено сред младите хора. Като цяло те не смятат, че работодателите биха отчели и признали уменията и знанията, придобити неформално.

Подготовката на младите хора в училищна възраст да направят образователен и професионален избор се осъществява както чрез обучението по отделните учебни предмети, практическото обучение по професии, различните извънкласни форми на работа, състезания по професии, олимпиади на училищно, регионално, национално равнище, така и международни състезания, и олимпиади. Ежегодно се организират форуми по професионално ориентиране като ученически борси, национална панорама на професионалното образование и обучение и др.

Организирането и провеждането на състезания по професионални направления е един от начините за популяризиране на професионалното образование и обучение, на възможностите за избор на образование и обучение според интересите и желанията на младите хора. Те допринасят за повишаването на привлекателността на професионалното образование и обучение, засилването на мотивацията на ученици и учители за осъществяване на качествено професионално образование, формирането на нагласи и готовност на учениците за професионална реализация по изучаваната професия.

Със Заповед № РД 09-2106/28.12.2009 г. на министъра на образованието, младежта и науката е утвърден Календар за състезанията за учениците от държавните и общинските училища по изучаваните професии от професионалните направления в Списъка на професиите за професионално образование и обучение през учебната 2009/2010 година.

В зависимост от спецификата на професията през 2010 г. са проведени общо 21 национални състезания по професии с участието на 880 ученици от 206 училища на училищно, регионално и национално ниво в две форми:

• 
  непосредствена демонстрация и оценяване на придобити професионални знания, умения и компетентности по професии;
  
• 
  оценяване на готови изделия и продукти, изработени от учениците в процеса на теоретичното и практическото обучение.
  

Комисии от представители на предприятията-партньори и браншовите организации са оценили готовите изделия и продукти, изработени от учениците в процеса на теоретичното и практическото обучение за състезанията: изделия от керамика; изделия от текстил; художествени изделия от метали; стилни мебели и дърворезба.

През 2011 г. в националната панорама на професионалното образование и обучение в България са взели участие ученици по 11 различни професии. Придобитите знания, умения и компетентности са демонстрирали победители от състезанията по: приложна електроника „Мога и зная как”, моден дизайн и десениране на текстил, най-добър млад хлебар – сладкар; най-добър млад готвач, най-добър млад сервитьор, най-добър млад барман, най-добър млад строител, озеленяване и цветарство, стилни мебели и дърворезба, най-добра бизнес идея, най-добър млад фризьор и гримьор.

Със Заповед № РД 09-1738/24.11.2011 г. на министъра на образованието, младежта и науката са утвърдени изисквания за организиране и провеждане на ученическите олимпиади, националните състезания и националните състезания по професии през учебната 2011-2012 г., графици за провеждане на ученическите олимпиади през учебната 2011-2012 г. на националните състезания през учебната 2011-2012 г., на националните състезания по професии през учебната 2011-2012 г.

В зависимост от спецификата на професията, през 2011 г. са проведени общо 20 национални състезания по професии.

В Международния панаир на учебно-тренировъчните фирми „Tф Фест България” през 2010 г. взимат участие 700 ученици от 34 професионални гимназии.

В партньорство с Британския съвет и „Джуниър Ачийвмънт” е проведено международно ученическо състезание „Предприемачество за младия предприемач”. За първи път България участва в европейски състезания по професии „Euro skills 2010”.

За нуждите на подготовката и участието в международни ученически олимпиади е обособен Национален център за подготовка на ученици за олимпиади. Целта на създаването му е учениците от цялата страна, които участват в национални и международни олимпиади, да получат най-добрите условия за усъвършенстване на знанията си.

По Националната програма „Училището – територия на учениците” се финансират дейности по организирането и провеждането на ученическите национални състезания, национални и международни олимпиади, състезания по професии и националния спортен календар. Модул „Ученически национални състезания и национални и международни олимпиади” цели да се развиват ключови компетентности и умения за живот, изключително необходими на учениците в съвременното общество. Организирането и провеждането на състезания по професионални направления е един от начините за популяризиране възможностите на системата за професионално образование и обучение, за избор и усвояване на професии според желанията и интересите на младите хора, тяхната привлекателност и значимост.

През 2010 г. са организирани и проведени 19 национални и 18 международни олимпиади по различни общообразователни предмети и техническо чертане. В областните кръгове на олимпиадите са участвали 39 980 ученици. В националните кръгове на олимпиадите са участвали 1 633 ученици, от които 34 лауреати. От участие в международните олимпиади са спечелени 42 медали: 8 златни, 11 сребърни, 23 бронзови. Наред с олимпиадите са организирани и проведени и 17 състезания по различни общообразователни предмети. Броят на участниците в националните състезания е повече от 5 000.

През 2011 г. са организирани и проведени 19 национални и 16 международни олимпиади по различни общообразователни предмети и по техническо чертане. В националните кръгове на олимпиадите са участвали 1 574 ученици, от които 92 лауреати. От участие в международните олимпиади са спечелени 42 медали – 4 златни, 18 сребърни и 20 бронзови. За пълноценното обучение са осигурени модерна техника, квалифициран персонал, изградени са места за отдих и спортуване. Също така са организирани и проведени и 27 състезания по различните общообразователни предмети. Броят на участниците в националните състезания по различните учебни предмети е повече от 6 000.

През 2012 г. са организирани, финансирани и проведени областните и националните кръгове на ученическите олимпиади и състезания по учебни предмети и по професии, както следва:

• 
  21 национални олимпиади, като в областните кръгове са участвали 33 826 ученици, а в националните – 1 742 ученици;
  
• 
  21 национални състезания с 4 744 ученици;
  
• 
  12 международни и 4 балкански олимпиади с участието на 78 ученици и 33 ръководители;
  
• 
  международни състезания с 20 ученици и 5 ръководители;
  
• 
  20 състезания по професии от 19 професионални направления с участието на регионални и национални кръгове 1 592 ученици от 312 професионални гимназии и 704 участници от 108 учебно-тренировъчни фирми към 46 училища.
  

Финансират се следните дейности: оборудване на учебни кабинети за професионална подготовка и учебно-производствени бази на училищата с машини, съоръжения и инструменти; ремонтиране на учебни кабинети за професионална подготовка и учебно-производствени бази на училищата като средствата за оборудване са в размер не по-малък от средствата за ремонтни дейности; обзавеждане с демонстрационни макети, тренажори, симулатори и други действащи образци на съвременни технически конструкции; осигуряване на онагледяващи табла, учебни видеофилми, техническа и технологична документация и програмни продукти, съобразени с формирането на практически умения и предоставяне на училищен автобус за провеждане на практическо обучение в реална работна среда. За участие в програмата е необходимо осигуряването на 50% съфинансиране на дейностите от страна на стопанска организация. През 2010 г. по програмата са одобрени за финансиране 22 проекта на обща стойност 4 638 хил. лв., от които 2 350 хил. лв. - съфинансиране от страна на стопански организации. Общият брой на учениците в професионалните гимназии с финансирани проекти е над 12 000. През 2011 г. за участие в програмата е необходимо осигуряването на 10% съфинансиране на дейностите от страна на стопанска организация. През този период по програмата са одобрени за финансиране 26 проекта на обща стойност 2 486 797 лв., от които 2 182 081 лв. финансиране от Националната програма и 304 716 лв. съфинансиране от страна на стопански организации. Общият брой на учениците в професионалните гимназии с финансирани проекти е 8 530. Последната фаза се очаква да приключи към края на м. септември 2013 г., като от 57, постъпили проекти в МОМН, са финансирани 26 проекта, съфинансирани с бизнеса.

На 18.05.2011 г. е обявена процедура BG051PO001-4.3.02 “Система за кариерно ориентиране в училищното образование”. Проектът стартира на 31.01.2012 г. Целта е продължаване на реформата в професионалното образование и обучение за усъвършенстване на професионалните умения и усвояване на нови знания от ученици чрез разработване на система за кариерно ориентиране в системата на училищното образование и развитие на учене през целия живот. Предвижда се създаване на 28 центъра по професионално ориентиране.

Съгласно чл. 42, т. 2 от ЗПОО, НАПОО „издава и отнема лицензии за професионално обучение и професионално ориентиране”. През отчетния период са лицензирани 78 нови ЦПО и 79 центъра са допълнили лицензиите си с нови професии и специалности. Към 31.12.2012 г. в открита процедура за лицензиране са 38 ЦПО. На 4 ЦПО са отказани лицензии поради некачествено подготвени документи. Няма издадени лицензии на ЦИПО (5 през 2011 г. ).

Измененията в броя на лицензионните процедури на ЦПО, реализирани от Агенцията през последните години, могат да се проследят на фигури 3 и 4.