Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я м и н и с т е р с к и с ъ в е т д о к л а д

През 2010 – 2012 г. институциите в страната продължават последователната си работа, насочена към закрила на непълнолетните и младите хора във възрастовата група 15 – 29 години, в подкрепа на жертви на престъпни посегателства и полицейска работа с младежи, извършители на криминални престъпления и противообществени прояви, както и дейностите по превенция на младежката престъпност и ограничаване на деморализацията и престъпността сред горепосочената възрастова група.

През 2011 г. и началото на 2012 г. ЦКБППМН провежда представително емпирично изследване на тема “Ефективност на възпитателните мерки и мерки по отношение на родителите по Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЗБППМН)”. В своя анализ на резултатите от изследването ЦКБППМН констатира, че системата за превенция и противодействие на асоциалното поведение функционира нормално.

През 2012 г. ЦКБППМН провежда и изследване за проблеми на свободното време на децата, чрез представителна извадка на средношколците в страната от 7-ми до 10-ти клас – 545 деца от 94 общини и райони в страната, от различни училища. Като контролна група в извадката са включени 106 деца с девиантно поведение от изследваните общини, което съставлява 19.4% от всички анкетирани деца.

По инициатива на ЦКБППМН и с разпореждане на нейния заместник председател и заместник-министър на вътрешните работи, съвместно с ДАНС и Сектор „Детска престъпност” на Главна дирекция „Криминална полиция” през 2011 - 2012 г. са проведени обучения по региони на всички инспектори от детските педагогически стаи за работа с „Ръководство за разпознаване, идентификация и корекционно-възпитателна работа с ненавършили пълнолетие лица, споделящи идеи или принадлежащи към организации с екстремистки или радикален характер”.

Под ръководството на Централната комисия, Общинската комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни на гр. Пловдив, през 2011 г. стартира инициативата за създаване на движение „Училището-сигурна среда за децата” с цел превенция и решаване на проблема с агресията и насилието в училищата В процеса на работа е изготвено методическо пособие. Проведено е и пилотно проучване на потребностите на децата от гр. Пловдив от полезни занимания през свободното им време.

Методическото ръководство и контрол на дейността на местните комисии е друг основен приоритет в дейността на ЦКБППМН. Важен аспект от тази функция е повишаването на квалификацията на заетите в системата за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (БППМН). В тази връзка през 2010 - 2012 г. са проведени национални работни срещи - обучение на секретарите на МКБППМН от цялата страна. На срещите са присъствали и са били обучени за работа с ръководствата и обединяващите инспектори на Детска педагогическа стая от съответните ОД на МВР в страната. Популяризирани са добри практики на МКБППМН, методика за превенция и корекционно-възпитателна работа с малолетни и непълнолетни от етнически обособени райони, подходи за установяване и работа с екстремистки групи деца и т.н.

В изпълнение на препоръките на Правило 22 през 2010 - 2012 г., Центърът за квалификация към ЦКБППМН продължи да провежда обучителни семинари по различни теми, предимно с новоназначени секретари на МКБППМН.

Разработени са доклади с анализи на състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността сред малолетните и непълнолетните, факторите за детското асоциално поведение и дейността на местните комисии.

През 2010 - 2012г. ЦКБППМН продължава да оказва съдействие за създаване и укрепване на дейността на центровете за социална превенция, консултативните кабинети, горещите телефонни линии и други помощни органи на местните комисии, регламентирани в чл. 10, ал. 2 от Закона за БППМН.

Данните на ЦКБППМН показват, че значително е увеличен броят на реализираните програми и броят на консултираните деца и родители.

Секретарите на МКБППМН и членовете на комисиите активно участват в между институционалните екипи във връзка с Координационния механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца-жертви или в риск от насилие и взаимодействие при кризисна интервенция (от 15.03.2010 г.).

Помощните органи на МКБППМН – консултативните кабинети и центровете за социална превенция, създадени в съответствие с чл. 10, ал.2, ЗБППМН, все повече се утвърждават като ефективни и съвременни форми за превенция и консултиране. Към края на 2012 г. в страната са функционирали 188 такива звена, като броят им показва значително нарастване спрямо предходната година. През 2011 г. техният брой е бил 148.

През 2010-2012 г. МКБППМН изпълняват конкретни ангажименти по Плана за действие в изпълнение на Националната стратегия за борба с наркотиците. В тази връзка местните комисии разработват превантивни програми и проекти по превенция на наркоманиите. Сериозен проблем, който затруднява изпълнението на ангажиментите на МКБППМН по Националната стратегия за борба с наркотиците, е финансовата необезпеченост на дейностите.

Местните комисии са организирали 83 обучения на обучители , специалисти от МКБППМН (99 през 2011 г. и 76 през 2010 г.). В тези обучения са обучени 969 специалисти (1064 специалисти през 2011 г. и 831 през 2010 г.).

През 2012 г. са осъществени 349 информационни кампании и превантивни програми (296 през 2011 г. и 276 през 2010 г.), чрез използването на най-разнообразни форми, методи и средства.

През 2012 г. МКБППМН са реализирали 114 програми „Връстници обучават връстници”. През 2011 г. броят на тези програми е 104 , а през 2010 г. са 94. Очевидна е тенденцията към увеличаване броя на тези ефективни обучителни форми.

Издадени са и разпространени информационни материали в тираж 105 760 (83 925 броя през 2011 г. и 82 611 броя през 2010 г.) - флаери, брошури, листовки, книжки, вестници, плакати, диплянки, бюлетини, джобни календарчета, електронни и видеоматериали и други.

Утвърждава се практиката на функциониращи към редица комисии „Училища за родители”. През последните години все повече местни комисии прилагат утвърдилата се практика „Открити дни на МКБППМН”. През 2010 - 2012 г. МКБППМН, въпреки финансовите си ограничения, изпълняват своите задължения за активни контакти с корекционно-възпитателните заведения - ВУИ и СПИ, в които са настанени от съда на основание чл.24а ЗБППМН малолетни и непълнолетни лица от тяхната община. Практиката МКБППМН да посещават малолетните и непълнолетните в тези заведения, да наблюдават динамиката на корекционно-възпитателния процес, съпътстващите го проблеми и позитивните промени в социалната им интеграция, в поведението и мотивацията им, се оказва изключително полезна.

Голяма част от местните комисии, съвместно с инспектори от транспортна полиция, са осъществявали програми и планове по превенцията на противообществените прояви и престъпления, свързани с ж.п. - транспорта.

Във връзка с реализацията на съвместни мероприятия на РУТП и МКБППМН през 2012 г. е продължило разпространението на превантивно-агитационни материали за беседи и дискусии в часа на класа, особено в училищата, които се намират в близост до релсов път и гари. Изнасяни са беседи по график от служители на транспортна полиция, секретари на комисии, ИДПС, обществени възпитатели, класни ръководители и педагогически съветници.

Много местни комисии, съвместно с НПО, при активно участие на обществени възпитатели работят по превенцията на сексуалната експлоатация и трафика с деца.

През 2012 г. МКБППМН са идентифицирали 123 рискови групи деца и семейства (150 през 2011г. и 219 през 2010 г.), като с тях са осъществени над 30 програми за превенция и подкрепа.

Местните комисии работят в тясно взаимодействие с училищните комисии за превенция на противообществените прояви на учениците. На редица места обаче, училищните комисии съществуват формално, поради липса на законова регламентация на тези органи. Те са регламентирани само с документ на МОН като „Насоки за организацията и дейността на училищните комисии за превенция на противообществените прояви на учениците” в „Ръководство за работа на директора и учителя през учебната 2004-2005 година”, които не ангажират в достатъчна степен техните членове за ефективна дейност. Необходимо е такава превантивна форма да се предвиди в новия Закон за училищното образование.

Всички сфери на превенцията и противодействието на асоциалното поведение се осъществяват в сътрудничество на местните комисии с инспекторите на ДПС. Дейността им се затруднява от недостатъчния кадрови ресурс. Не е актуализиран и Правилникът за ДПС в съответствие с измененията на ЗБППМН и актуализациите на Закона за МВР.

През 2012 г. продължава поддържането на сайтове и фейсбук страници на много МКБППМН, които предоставят актуална и полезна информация, свързана с проблемите на асоциалните прояви на маловръстните. През 2010-2012 г. продължава издаването на печатният орган на ЦКБППМН „Обществено възпитание”.

Работна група при Министерство на правосъдието изготвя проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, който е одобрен от Министерски съвет през ноември 2009 г. В него са включени промени с оглед превенция и противодействие на посегателство срещу личността на деца и младежи, в частност отвличания и противозаконно лишаване от свобода, както и завишаване на санкциите за някои престъпления срещу деца. Предвижда се всички престъпления против брака, семейството и младежта да се преследват по общия ред. Завишаването на санкциите за някои особено обществено укорими посегателства срещу личността на малолетни и непълнолетни е предприето, както във връзка със зачестилите посегателства срещу подрастващите, така и с оглед поетите от Република България международни ангажименти.

Осъзнаването на конституционното задължение на държавата да осигури особена закрила на децата – жертви на престъпления и извършители на престъпленията, т.е на децата в конфликт със закона, доведе до издаването на заповед № Р – 129 от 8 декември 2009 г. на министър-председателя, с която бе сформирана междуведомствена работна група за изготвяне на Концепция за държавна политика в областта на правосъдието за детето. През месец август 2011 г. тя бе приета от Министерски съвет.

Основна цел на Концепцията е да изгради политика, която да предотвратява общественоопасното и виктимогенно поведение на децата, като осигурява ефективна високоспециализирана защита на техните права и законни интереси, включително хуманна и законосъобразна корекция на поведенческите им отклонения, индивидуално съобразена с най-добрия интерес на детето в условията на правна сигурност и стабилен правов ред. За постигането на тази цел ще бъдат положени усилия, за да бъде укрепено правното положение на детето като система от ефективни, а не формално предоставени права; за намаляване броя и тежестта на престъпленията, извършвани от непълнолетни и на престъпленията с пострадали деца; за повишаване ефективността на ненаказателните мерки за въздействие; за повишаване капацитета на държавните институции относно осигуряване на своевременна и високоспециализирана индивидуална помощ за най-добрия интерес за детето; за повишаване капацитета на неправителствените организации с цел да допълват и допринасят за развитието на държавната политика в областта на правосъдието за детето.

В края на 2011 г. Министерство на правосъдието представи Концепция за реформа на детското правосъдие, в която се разработва изцяло нова идея за детското правосъдие. Предвиждат се създаване на специализирани съдебни състави и въвеждане на адекватно обучение в системата за всички професионалисти, които ще работят с деца, както и развиване на нови услуги за децата с проблемно поведение в партньорство с неправителствения сектор. Предлагат се изменения в Наказателния и Наказателно-процесуалния кодекс, Законът за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЗБППМН) да бъде отменен и повечето от регулациите, касаещи децата в конфликт със закона, да бъдат включени в новия Закон за детето.

В Министерството на правосъдието през 2011 г. е създадена работна група за изработване на проект на План за действие за прилагане на Концепцията за правосъдие за деца, както и предложения за съответни законодателни промени.

В Проекта на Плана са предвидени следните мерки:

1. Провеждане на законодателна реформа в областта на правосъдието за деца. Мерките засягат децата – лица до 18 годишна възраст, но може да се обсъди и възможността да се обхванат и младежите до 20 - 22 годишна възраст.

2. Провеждане на административна реформа – закриване на Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЦКБППМН) и засилване на капацитета на Местните комисии (МК), на дирекциите за социално подпомагане, училищните органи, социалните услуги и др. с цел повишена ефикасност на превенцията и реинтеграцията на деца в конфликт със закона.

3. Реформа в социално-педагогическите интернати (СПИ) и възпитателните училища-интернати (ВУИ).

4. Апробиране и въвеждане на нови услуги и мерки за въздействие, вкл. в рамките на пробационните мерки за превенцията и реинтеграцията на деца в конфликт със закона.

През 2011 г. Държавната агенция за закрила на детето координира работата на експертната група към Националния съвет за закрила на детето и инициира разработването и изготвянето на Национален план за превенция на насилието (2012 – 2014 г.). Основните дейности, заложени в плана, са насочени към: повишаване ефективността на мерките за закрила на децата от насилие; разширяване на достъпа и на видовете услуги за работа с деца в случаи на насилие и рехабилитация на децата и семействата; повишаване на професионалния капацитет на професионалистите, работещи с деца и превенция на насилието. Съществена част от процеса е промяната на обществените нагласи по отношение на насилието над деца, повишаването на осведомеността, чувствителността и активността на обществото към проблема насилие и злоупотреба с дете. Експерти на ДАЗД разработват и дават методически указания за дейността на отделите за закрила на детето (ОЗД) в Дирекциите “Социално подпомагане“ (ДСП) към Агенцията за социално подпомагане (АСП).

През 2012 г. експерти от Държавна агенция за закрила на детето (ДАЗД) участваха в разработването на План за действие за изпълнение на Концепцията за държавна политика в областта на правосъдието за детето (2013-2020 г.), по който в края на годината стартира съгласувателна процедура за внасяне в МС. Проведено бе публично обсъждане на Плана за действие в Националния институт на правосъдието. Този план очертава определени групи мерки, които целят да се осигури промяна в правната и регулаторната рамка, съответстваща на международни и европейски стандарти, която да гарантира съществуването на система, ориентирана изцяло към правата на детето и прилагаща индивидуален подход. За това е необходимо да се предприеме административна реформа на системата, работеща с деца, в конфликт със закона, която да осигури комплексен и мултидисциплинарен подход и подобряване на ефективността на действащите мерки, включително постигайки по-добри резултати с наличните средства; да се разработи система от услуги в семейна среда и в общността на територията на цялата страна, които са насочени към превенция, ранна интервенция и подкрепа, вместо използването само на наказателни мерки; да се осигурят средства за специализация и повишаване на капацитета на всички ангажирани професионалисти. През следващия програмен период ще бъдат осигурени средства от различни източници, вкл. и по Българо-швейцарската програма за сътрудничество, както и средства от европейски програми (Оперативна програма за развитие на човешките ресурси, Оперативна програма „Административен капацитет“, Оперативна програма „Регионално развитие“) и УНИЦЕФ, за обезпечаване на изпълнението на плана.

През 2010 г. от страна на Националния център по наркомании (НЦН) се реализират инициативи, свързани с координацията и методическото ръководство на дейностите, свързани с превенция на злоупотребата с наркотични вещества. Съвместно със Секретариата на Националния съвет по наркотични вещества (НСНВ) е организирана и осъществена Трета национална среща по проблемите на превенцията на употребата и злоупотребата с наркотични вещества.

На форума е представена програма „Антиагресия и превенция на употребата на психоактивни вещества” на фондация “Индекс”, приложена успешно сред ученици от І до V клас в 15 училища от 10 градове на страната. Методиката на програмата е иновативна за България от гледна точка на специфични интервенции спрямо ученици от 7 до 11 години, поради което Превантивно-информационните центрове проявяват интерес към прилагането й в страната.

През 2010 г. продължават дейностите и по проект «Другите имена на зависимостта (Превенция на зависимостта към наркотични вещества сред юношески групи и подкрепа на техните родители и близки чрез средствата на изкуството и действени креативни подходи)” на фондация „Гъливер Клиринг Хауз”, започнал през 2008 г. и финансиран от НЦН със средства от Националната стратегия за борба с наркотиците (2003-2008). Основната му цел е постигане на по-висока степен на информираност и компетентност на младите хора, техните родители и близки, по отношение на рисковете, трудностите и изкушенията от наркотичната зависимост. Реализирани са дейности с три столични училища - Национално средно общообразователно училище „София" (бивше 151 СОУ), 9-та Френска езикова гимназия „Алфонс дьо Ламартин” и 139 ОУ „Захари Круша”, с родители на ученици, съученици, приятели и близки на участниците в проекта. Организирани са и четири публични събития с участието на юноши, техните родители и близки, учители и техни връстници от други училища с цел повишаване на обществената чувствителност по проблемите на наркотичната зависимост и рисковете при употреба на наркотични вещества. В дейностите по проекта са обхванати общо 680 младежи.

През 2010 г. продължава работата по Проект № BG0011 „Слушайте детето - подобряване на превенцията и достъпа до услуги на деца и подрастващи, експериментиращи и употребяващи наркотични вещества», който се финансира по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Бенефициент по проекта е Националният център по наркомании с партньори „Превантивно–информационен център по проблемите на наркоманиите – София», Служба по проблемите на алкохола и наркоманиите към общината на гр. Осло (Норвегия) и Регионален офис за Югоизточна Европа на Службата по наркотиците и престъпността към ООН (UNODC). За 2009 и 2010 г. по проекта са реализирани 19 специализирани обучения, обучени са 691 кадри.

През 2011 г. Националният център провежда проучване в лечебните заведения относно възможностите за приемане и лечение на юноши, злоупотребяващи или зависими от наркотични вещества. Данните за 2010 г. показват, че 16 деца са преминали лечение. Събраната информация показва, че възможностите за лечение на зависими малолетни и непълнолетни лица в психиатричните отделения към лечебните заведения са силно ограничени и е необходимо да бъде разработен механизъм за взаимодействие между институциите при лечение на деца и юноши с вредна употреба и зависимост към психоактивни вещества.

В рамките на проекта е разкрит Дневен консултативен център за деца, юноши и родители към Превантивно-информационен център по проблемите на наркоманиите-София. През 2011 г. са лекувани 65 младежи, от които под 18 години са 45 деца с експериментална употреба, злоупотреба и зависимост към наркотични вещества.

През 2010 г. Министерството на физическото възпитание и спорта реализира програма «Спорт за хора с увреждания и деца в риск». По нея са реализирани общо 16 проекта с 666 участника. На регионално ниво в общо 26 области в страната са реализирани множество инициативи, насочени към превенцията на детската и младежка престъпност и социалната реинтеграция на правонарушителите. По данни на общините в Р България са реализирани общо 160 инициативи, в които са се включили 15 104 млади хора на възраст от 15 до 24 години и 6067 младежи на възраст от 25 до 29 години. В инициативите са участвали 634 спортни и 91 младежки организации в страната. През 2011 г. са подкрепени 16 проекта и са обхванати 690 млади хора в риск по програма „Спорт за хора с увреждания и деца в риск" с цел насочване на спортни програми за превенция на младежката престъпност в специализираните институции за млади правонарушители, както и за ресоциализацията на младежи, извършили правонарушение. През 2012 г. по програмата са подкрепени 40 проекта и са обхванати 1 183 млади хора в риск.

Във връзка с ангажиране на местната власт, младежките организации и медиите в превенцията на правонарушенията, извършвани от младежи, през 2011 г. са реализирани 56 информационни и образователни кампании за превенция на правонарушенията, извършвани от млади хора на територията на страната, в които са обхванати 9 498 младежи. Предприети са действия за разширяване и подобряване на услугите за социална реинтеграция на млади правонарушители, особено на услугите в областите Кюстендил, Шумен, Сливен.

През 2011 г. стартира схема „Обучение и адаптация” по ОП РЧР, въвеждаща иновативни за страната подходи с оглед бързата интеграция на лицата, лишени от свобода, след изтърпяване на съответното наказание.

В изпълнение на Националната стратегия за младежта (2010-2020) през 2011 г. в рамките на залегналите три оперативни цели в приоритета през 2011 г. са обхванати общо 17 944 млади хора в конкретни дейности, , както и учениците от общо 1 354 училища. През 2012 г. са обхванати общо 39 563 млади хора в конкретни дейности, както и ученици от общо 95 училища и 1 200 организации. Финансирането е осигурено в рамките на националния и общинските бюджети. През 2012 г. са се включили 926 младежки лидери, младежки работници и доброволци.

За постигане на оперативна цел 1 „Ангажиране на местната власт, младежките организации и медиите в превенцията на правонарушенията, извършвани от младежи” през 2011 г. са реализирани 56 информационни и образователни кампании за превенция на правонарушенията, извършвани от млади хора на територията на страната, в които са обхванати 9 498 младежи. През 2012 г. са реализирани 267 информационни и образователни кампании за превенция на правонарушенията, извършвани от млади хора на територията на страната, в които са обхванати 28 948 младежи.

През 2011 г. е осъществен подбор и подготовка на 400 специалисти и 844 доброволци в рамките на Министерството на вътрешните работи за развитие на нагласите, знанията и умения за оказване на помощ и подкрепа на младежи с поведенчески проблеми и млади правонарушители. През 2012 г. са предоставени 26 услугите за социална реинтеграция на млади правонарушители. Осъществен е подбор и подготовка на 235 специалисти и 160 доброволци.

През 2011 г. са разработени 36 теми и са изнесени 7 423 броя лекции в 1 354 училища в страната. През 2012 г. са разработени 2 теми и са изнесени 440 броя лекции в 95 училища в страната.

През 2011 г. са създадени са 22 междуведомствени работни групи в областите Монтана, Благоевград, Шумен, Велико Търново, Смолян, Търговище, Сливен, Пазарджик, Добрич с цел въвеждане на екипен подход и междуинституционално взаимодействие на основата на ясни помагащи цели, общ професионален език и взаимно опознаване на компетенциите, формите и средствата при работа с младежи правонарушители. През 2012 г. са създадени 52 междуведомствени работни групи.

През 2011 г. сформираните работни групи са провели общо 67 срещи и са разработени 20 съвместни планове за действие. През 2012 г. сформираните работни групи са провели общо 393 срещи и са разработили 56 съвместни планове за действие.

През 2011 г. са осъществени 79 инициативи в 18 области, в които са взели участие 69 младежки и спортни организации за превенцията на детската и младежката престъпност и в социалната реинтеграция на правонарушителите. През 2012 г. са осъществени 18 спортни програми и 57 проекта, в които са взели участие 2 803 млади хора. Организирани са 17 програми за превенция на т. нар. прояви на „спортно хулиганство” с активното участие на 1 014 младежки организации, фенклубовете и спортни организации и са обхванати 2 152 младежи. Проведени са 49 инициативи, организирани от 186 спортни организации с участието на 3 078 млади хора.

По оперативна цел 2 „Изграждане на доверие между младите хора и правоохранителните органи” през 2011 г. е предоставена правна помощ на 1 877 млади правонарушители. Местните власти в областите Хасково, Бургас, Кюстендил, Добрич работят активно с младежки лидери и младежките организации за осъществяването на 25 превантивни кампании с цел намаляване на младежката престъпност. През 2012 г. е предоставена правна помощ на 314 млади правонарушители, проведени са 32 превантивни програми и кампании и активно са се включили 926 младежки лидери и младежки работници.

Съществена част от превантивната работа на полицейските служители през 2010-2012 г. по отношение на престъпленията, извършвани от и срещу деца, се осъществява чрез Националната програма „Работа на полицията в училищата”. Броят на разработените теми е 36. Програмата е мултиплицирана във всички областни дирекции на МВР в страната и обучени служители изнасят уроци в училищата. С тази програма са обучени всички инспектори за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и болшинството от инспекторите на детската педагогическа стая (ИДПС) от областните дирекции на МВР в страната. Допълнително са обучени и полицейски служители от други служби.

Полицейските служители провеждат през 2010-2012 г. уроците си един път месечно в „Час на полицая” след предварително съгласуване с училищните ръководства по места. Достъпът на служителите в училищата е договорен с МОМН и регионалните инспекторати на МОМН. През учебната 2010/2011 г. по Програмата са изнесени 7 423 лекции и беседи в 1 354 училища в страната. 238 инспектори „Детска педагогическа стая” (ИДПС) и 844 други полицейски служители са провели беседи в 6264 паралелки от 1-ви до 12 клас в общинските и държавните училища в страната.

По линия „Детска престъпност” в страната са проведени обучения по следните теми:

- „Обмен и добри практики по противодействие и превенция на детската престъпност” в изпълнение на работната програма за сътрудничество между България и Бавария в областта на вътрешните работи.

- „Противодействие на разпространението на екстремизма и профилактика на екстремистки прояви и радикализация при подрастващите”.

- „Училища без дискриминация” във връзка с проект, изпълняван и финансиран от Комисията за защита от дискриминация и Института по човешки права, Кралство Дания.

Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” (ГДИН), която е специализирана административна структура, юридическо лице към министъра на правосъдието, във връзка с образователния статус с непълнолетните, лишени от свобода, които са настанени в Поправителен дом (ПД) - Бойчиновци, организира учебен процес, в който са включени всички подлежащи на задължително обучение до 16 годишна възраст. След навършване на пълнолетие, ако лицето желае, може да остане в ПД до 20 годишна възраст, за да си завърши образованието.

Училището в Поправителен дом в Бойчиновци е един от основните фактори за ресоциализационна дейност. В него се обучават в дневна форма на обучение всички осъдени непълнолетни правонарушители, които подлежат на задължително обучение, а останалите желаещи се обучават на самостоятелна форма на обучение. Реализират се и курсове за професионална квалификация, които се цели непълнолетните, лишени от свобода, да придобият професионални умения.

В Поправителния дом в Бойчиновци през 2011 г. се реализира програмата „EQUIP”. Тя е насочена за работа с младежи с антисоциално поведение, младежи, на които им липсват социални умения, изостанали в социално-моралното си развитие. Чрез тази програма те се мотивират и обучават на взаимопомощ в група.

В заведенията за изтърпяване на наказание с лишаване от свобода са настанени лица с много ниска степен на образователно ниво, ниска професионална квалификация или липса на такава. В местата за лишаване от свобода около 1/3 от лишените от свобода са неграмотни и малограмотни. В контекста на учене през целия живот и в съответствие с Европейската философия на третиране на криминално проявени лица в местата за лишаване от свобода се акцентира върху образователните и квалификационните дейности и върху трудовата дейност. Изготвена е Концепция за подобряване на образователните услуги за лишените от свобода и повишаване на образователния им статус, която да доведе до увеличаване на желаещите да се включат в тази дейност.

Голяма част от лишените от свобода имат потребности, които не могат да бъдат задоволени само с образование. Мнозина са зависими от наркотици и броят на рецидивите е висок. Нужна им е помощ за планиране на живота след освобождаването – намиране на жилище, намиране на работа, стабилизиране и планиране на финансовото положение и т.н. От важно значение при помагащото въздействие са специализираните програми, които да подготвят затворниците за живот в обществото без криминални деяния.

През 2011 г. са реализирани програмите „Умения за мислене” , „Овладяване на гнева”, „Овладяване на умения за активно поведение на трудовия пазар”. В последната програма лишените от свобода се запознаване с реда и начина за изготвяне и получаване на документи за самоличност, запознават се с дейностите на Дирекция „Бюро по труда” и Дирекция „Социално подпомагане”, както и на помагащите институции, и с възможностите да продължат образованието си.

По данни на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” предприетите мерки през 2012 г., са довели до възможността реално да се разшири обхвата на учениците, заети в образователни дейности и се създават втори адреси на училища в местата за лишаване от свобода (филиали в затворите в гр. Пазарджик, Плевен, Бургас и Варна). Разширява се обучението на училището в затвора гр.София и са се организирали „изнесени паралелки” в ЗО Кремиковци и Корпуса на затвора, което увеличава лишените от свобода, заетите с учебна дейност в начална училищна степен. Това са обнадеждаващи резултати, които показват, че и в трудни условия може да се създадат масови, адекватни форми на ресоциализационна ангажираност.

Училищната мрежа в местата за лишаване от свобода за учебната 2012/2013 г. се състои от шест училища. За период от три години броят на учениците се е увеличил два пъти. Отчита се и обстоятелството, че пребивавалите в училище ученици, имат по-добра езикова грамотност и култура. Лишените от свобода аутсайдери, преминали през учебен процес, имат по-добър статус в затворническите групи. С не по-малко значение за реинтеграцията на лишените от свобода е разнообразната извънкласна дейност, провеждана в училище.

Социалната работа в периода преди освобождаване на лишения от свобода от затвора е съществен момент в работата с осъдените. Спецификата на социалната работа на изхода се характеризира с предоставяне на лишените от свобода на практически инструменти за социално интегриране, които да са приложими в различни ситуации.

На този етап в местата за лишаване от свобода през 2012 г. се реализират две програми: клуб “Работа”, който има за цел да изгради мотивация за активно поведение на пазара на труда и умение за търсене на работа; програмата “Живот на свобода-предизвикателства и избор”, която е насочена към повишаване правната култура на осъдения, помага му да възобнови прекъснатите контакти с близките си и да ги актуализира. Тя стимулира укрепване на АЗ-образа и преоткриването на себе си.

Съществен момент от подготовката за живот на свобода на изхода е включването на осъдените в курсове за професионална квалификация или преквалификация с оглед на успешното им интегриране в обществото.

Затворническите общежития от открит тип също допринасят за успешното реинтегриране на осъдените, тъй като условията в тях са по-близки до тези за живот на свобода. По-свободният режим на третиране позволява насищането му с ресоциализационни дейности.

Положителен е експеримента с адаптационните центрове в затвора Бобов дол и затвора Враца. Дейностите, които предлагат, включват условия близки до семейните и повишаване на социалните компетенции.

Съществен момент от ресоциализационната дейност е пробацията, като алтернативна мярка на наказанието лишаване от свобода, за онези правонарушители, на които съдът е постановил условно предсрочното освобождаване да бъде под надзора на пробационен служител.

По отношение на непълнолетните правонарушители се реализират дейности, които са съобразени с възрастовите им особености. Всички дейности, реализирани с младите правонарушители, се реализират и с непълнолетните лишени от свобода. През 2012 г. продължава реализирането на програмата „EQUIP” в поправителния дом в гр. Бойчиновци, насочена за работа с младежи с антисоциално поведение, младежи, на които им липсват социални умения, изостанали в социално-моралното си развитие.

При лишените от свобода, преминали през съответните програми, се отчита значителен ефект, свързан с позитивиране на поведението им и снижаване на негативните поведенчески прояви. Въведената практика на успешно завършилите осъдени, да им бъдат давани сертификати, да бъдат зачитани работни дни и промяна в правния им статус, допълнително оказват мотивационно влияние върху тяхното участие и провокират такова у останалите осъдени лица.

Повишаването на нивото на грамотност, образователна степен, придобиването на професионална квалификация и провеждането на индивидуална и групова работа, както с непълнолетните лишени от свобода, така и с пълнолетните лишените от свобода, са основни елементи от цялостния социално-възпитателен процес, който гарантира ефективно реализиране на целите на наказанието „лишаване от свобода“ и успешно реинтегриране на осъдените след тяхното освобождаване.

През 2012 г. Министерството на образованието, младежта и науката подкрепя и съдейства за провеждане на проект на УНИЦЕФ за развитие на услуги за превенция и подкрепа на малолетни и непълнолетни в конфликт със закона. В проекта са включени два социално-педагогически интерната в с. Драгоданово и в гр. Стралджа. Проектът е насочен към развитие на местни услуги за превенция, консултиране и подкрепа на деца в риск. Той цели развитие на нов модел за работа с тях и нов модел на институция. Този проект цели оказване на подкрепа на реформата в областта на правосъдието за детето и изграждане на успешен пилотен модел за подкрепа и прилагане на мерки, алтернативни на сегашните мерки „настаняване във ВУИ” и „настаняване в СПИ”.

През месец ноември 2012 г. в гр. Плевен се провежда поредната среща на експерти от министерството на образованието, младежта и науката с директорите на СПИ и ВУИ. В резултата от срещата се приема идеята на министерството , учениците от ВУИ и СПИ да зарадват за Коледа възрастните хора от местната общност, в която се намират училищата, като се организират срещи, програми, изработване на коледни картички и сувенири. На някои места учениците съчетаха празника и с помощ – да приберат и подредят докараните наскоро дърва за зимата.

Във ВУИ и СПИ се работи и по проект „Училище за Себеутвърждаване и Подготовка към Европейски Хоризонти”, популярен с името проект „УСПЕХ”, който е по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, съфинансиран от Европейския социален фонд. Работи се по различни направления: „Волейболът обединява и сплотява”; „Да успяваме заедно в баскетбола”; „Футболът – здраве и дълголетие”; „Скаутска еко раница”; клуб „Зелени алтернативи”; студио „Млад журналист” и др.

Във връзка с успешната ресоциализация на учениците в СПИ в с. Варненци и във ВУИ в с. Подем са изградени самостоятелни къщи с настанени ученици, на които им предстои напускане на институцията. Целта е да се изградят умения и навици за самостоятелен живот и справяне с ежедневните трудности след прекратяване на престоя.

Ежегодно в резиденция Бояна в София през май се провеждат срещи на представители на Министерството на труда и социалната политика, неправителствени организации, управители на фирми с абитуриенти от ВУИ в с. Подем и ВУИ в гр. Ракитово, на които се разясняват начините за започване на работа и се правят конкретни предложения.

За превенция на престъпността сред младите хора, Националният център за европейски младежки програми и инициативи (НЦЕМПИ) през 2012 г. по Националната програма за младежта (2011-2015), Развитие на мрежата от младежки информационно – консултантски центрове (МИКЦ), е провел 9 обучения и 10 мероприятия от Свободната.

През 2012 г. Министерство на здравеопазването (МЗ) във връзка с дейности в рамките на изпълнение на програмата „Здрави деца в здрави семейства” – детска компонента на програма СИНДИ, провежда кампания за ограничаване на тютюнопушенето по повод на Световния ден без тютюнев дим – 31 май, включваща конкурс за тоалети и аксесоари, изработени от тютюневи изделия и модно ревю; открито ателие по рисуване на тема „Децата – независими от тютюна”; информационно-образователни дейности за населението чрез средствата за масова информация, излъчване на видео и аудиоклипове по електронни медии и на видеостената пред община Велико Търново.

МЗ организира през 2012 г. кампания за превенция на наркоманиите по повод на Международния ден за борба с наркоманиите 26 юни под мотото „Живот без зависимости”. Тя включва конкурс за плакат на тема „Живот без зависимости” сред студенти от висшите учебни заведения във Велико Търново и изложба, образователни игри със състезателен характер за ученици, цикъл от интерактивни обучения на ученически клубове, сформирани по програма „УСПЕХ” на МОМН и семинар с родители на тема „Превенция на зависимостите”.

Общинската програма „Здрави деца в здрави семейства” - зона Габрово през 2012 г. се включи в инициативата на музея „Дом на хумора и сатирата” – Габрово, фондация „People Serve Bulgaria: Aalst – Gabrovo”, Белгия и клуб „Приятели на Белгия” – Габрово, при провеждането на общински ученически конкурс – изложба „Тютюнопушене или здраве – изборът е Ваш”. Отличените рисунки са отпечатани в здравно-информационен материал. В конкурса са участвали 203 ученици от 10 габровски училища и 52 възпитаници на 3 школи по приложни изкуства.

За превенцията на злоупотреба с алкохол през м. февруари 2012 г. в гр. Ловеч традиционно е проведена десетдневка – Информационно-образователна кампания за превенция на употребата и злоупотребата с алкохол. Проведени са 9 образователни модула с ученици в училищата на гр. Ловеч. Под формата на групови обучения – лекции чрез мултимедийни презентации, дискусии и дебат, са обучени 160 млади хора и са разпределени 160. здравно-образователни материала.

Проведена е и обучителна кампания с цел превенция употребата на наркотици с активното партньорство на сдружение „Екомисия 21 век”. Реализирани са 6 интерактивни обучения по темата с 525 млади хора. Разпределени са около 500 здравно образователни материали.В подкрепа на общинската програма през 2012 г. в община Кирково, област Кърджали, са проведени семинар на тема „Детето и насилието”, информационна кампания в училищата под надслов „Детето и законът”, както и беседи по програмата „Работата на полицията в училищата”, реализирана от инспектора на Детска педагогическа стая за превенция на насилието и агресията.

В Панагюрище с цел превенция са стартирали проектите: „НЕзависимости“, „Пътеводител на всеки родител“,“Наркозависимостта – личен или обществен проблем“ ,“Не на агресията в училище“.

В Перник са проведени 4 броя информационно – образователни кампании за превенция на правонарушенията и са обхванати 250 деца. Осъществена е 1 инициатива по повод 17 май – международен ден на спорта. На присъстващите са раздадени дипляни, свързани с агресията и последиците от употреба на наркотични вещества.

В Нова Загора през 2012 г. съвместно с инспектор „Детска педагогическа стая” са проведени 69 срещи по следните теми: „Опасните непознати”, „Кражба”, „Свидетелите”, „Трафик на хора”, „Изборът е твой”, „Законът и наркотиците”, „Агресията и начини да я овладеем”, „На пътя е опасно – познаваме ли пътните знаци” и „Видове кръстовища и тяхното безопасно преминаване”.

В началото на учебната 2012/2013 г. МКБППМН съвместно с РУП в гр. Две могили организира посещение на служители на управлението в СОУ „Св.св.Кирил и Методий” по повод безопасния път от дома до училище, правилата за движение по пътищата и др. На всеки клас бяха предоставени размножени материали „Практически правила за родители и учители”, предоставени от ОДМВР - Русе. Учениците от VІІІ- ХІ клас участваха в изготвянето на презентации на тема „Семейството, семейните ценности-мит или реалност”, „Защо да не го правим- детската престъпност” и „Децата, възрастните и трафикът на хора”.