|
Наред с резултатите от различните елементи на икономическия анализ, ще бъде важно систематично да отчетем:
-
Информацията, предположенията и подходите, използвани за изчисляване на ключовите индикатори. Важно е това да бъде направено прозрачно, за да се (i) гарантира лесна актуализация на резултатите при получаване на нова информация и (ii) улесни сравнението между резултатите, получени в различни речни басейни или подбасейни (особено трансгранични речни басейни).
Ще бъдат определени и предложени практически стъпки и мерки за попълване на пропуските в информацията и познанията:
-
Установени при първия анализ, насочен към характеризирането на речния басейн от икономическа гледна точка – за да гарантират, че ключовите индикатори (например степен на възвращаемост на разходите) могат допълнително да бъдат подобрени и изчистени; и
-
Които могат да възникнат при разработването на планове за управление на речните басейни – за да гарантират, че анализът на рентабилността може да бъде осъществен на по-късен етап. Това наистина изисква провеждане на проучване за приложимост (виж Раздел 5) за целия процес на икономически анализ (каква информация да бъде събрана, в какъв мащаб, какъв метод за събиране и изчисляване на данни, на каква периодичност и др.).
Въпреки че е прекалено рано да определяме фокуса на тези дейности, тъй като те ще се основават на цялостни и местни оценки на потребностите от информация и познания, евентуалните кандидати, които ще изискват допълнителна работа, обединяваща икономически и технически познания, включват:
-
Оценка на екологичните разходи (ползи), свързани с водите и създаването/ усилването на базите данни с екологични разходи;
-
Методи за оценка на прякото икономическо въздействие на широк кръг от мерки за ключовите икономически сектори (например промишлени подотрасли, земеделски подотрасли);
-
Методи за оценка на ефективността на мерките или комбинацията от мерки.
Разходите за предвидените дейности за повишаване качеството на базата от информация и знания ще бъдат оценени и отчетени. По отношение на изследователските програми може да се осигури обратна връзка, което ще гарантира, че потребностите от проучвания се отчитат навреме.
ИЗГОТВЯНЕ И ОТЧИТАНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИЯ АНАЛИЗ ЗА 2004 – ОБОБЩЕНИЕ
В Таблица 3 са обобщени различните икономически анализи и дейности, които трябва да се извършат през 2004 г. В нея е представено и задължението на Европейската комисия, дефинирано в Рамковата директива за водите. Очевидно, тези отчетни задължения трябва да бъдат допълнени от и обединени със съществуващите национални или регионални отчетни задължения. Освен това, могат да възникнат и допълнителни изисквания за отчетност на процеса по участие, проведен от страните членки при разработването на планове за управление на речните басейни.
Таблица 3 – Обобщение на различните икономически анализи и дейности, които трябва да бъдат извършени до 2004 г.
Заглавие
|
Въпроси
|
Възможни елементи на анализа
|
Отчитане на плана за управление, който ще се прилага в района на басейново управление пред Европейската комисия
|
Да се използва в
|
Осъществяване на икономическия анализ на водоползването
|
Какво е икономическото значение на ключовите видове водоползване в речния басейн?
| -
Икономическото значение на основните видове водоползване се анализира за района на басейново управление. Изчисляват се икономическите индикатори;
-
Прави се допълнителен анализ на по-ниски нива според нивото на значимия натиск (заедно с анализа на натиска и въздействието);
-
Изследват се зоните, предназначени за опазване на икономически значимите водни видове.
| -
Икономически анализ на видовете водоползване на ниво район на басейново управление.
|
Характеризиране на речния басейн.
Преглед на значимите проблеми при управлението на водите.
Регистриране на защитени зони.
|
Проучване на динамиката на речния басейн – разработване на базовия сценарий
|
Как ключовите политически и икономически двигатели ще се развият до 2015?
| -
Проучват се прогнозите за ключовите икономически двигатели (различно ниво на анализ за различните двигатели);
-
Оценява се въздействието на тези прогнози върху натика (на ниво значими проблеми при управлението на водите, на ниво район).
| -
Тенденциите в ключовите икономически и политически двигатели на ниво район на басейново управление.
|
Преглед на значимите проблеми при управлението на водите/ пропуски в състоянието на водите/ риск от неизпълнение.
|
Оценка на текущата степен на възвращаемост
Оценка на текущата степен на възвращаемост (продължение)
|
Какви са текущите степени на възвращаемост на разходите за водни услуги?
Какъв е приносът на ключовите видове водоползване за разходите за водни услуги?
| -
Събиране на информация за разходите, цените, субсидиите (водните услуги, комбинирани услуги, регионални зони и др.), в зависимост от случая;
-
Анализ на информацията и оценката на степента на (финансова, екологична и ресурсна) възвращаемост на разходите;
-
Описание на институционалните механизми за възвращаемост на разходите;
-
Анализ на приноса на основните видове водоползване за възвращаемостта на разходите за водни услуги (обвързване с информация за въздействието и натиска).
| -
Крайна възвращаемост на разходите;
-
Възвращаемост на екологичните и ресурсните разходи;
-
Институционален механизъм за възвращаемост на разходите;
-
Дял на ключовите видове водоползване (селско стопанство, домакинства, промишленост) във възвращаемостта на разходите за водни услуги.
|
Изпълнение на Член 9
Финансови последици от избраната програма от мерки
|
Подготовка за анализа на рентабилността на разходите
|
Какви са разходите за потенциалните мерки, които ще бъдат използвани в анализа на рентабилността на разходите?
| -
За редица мерки се събира съществуваща информация за разходите. Разработва се лесно достъпна база данни.
|
|
Избор на програмата от мерки, анализ на рентабилността на разходите.
|
Предложение за дейностите за повишаване качеството на базата от информация и знания
|
Какви са пропуските в информацията и познанията, които трябва да бъдат попълнени за процеса на взимане на решения?
| -
Осигурени са прозрачни ключови предположения и източници на информация, изчислителни методи и несигурност за всички елементи на анализа;
-
Идентификация на основна липсваща информация и знания за провеждането на икономически анализ за интегрирани планове за управление на речните басейни;
-
Дейности по събирането на предложените данни за запълване на пропуските;
-
Оценка на разходите за събиране на данни.
| -
Осигурени са прозрачни ключови предположения и източници на информация, изчислителни методи и несигурност за всички елементи на анализа;
-
Идентификация на основна липсваща информация и знания за провеждането на икономически анализ за интегрирани планове за управление на речните басейни;
-
Дейности по събирането на предложените данни и свързаните с това разходи.
|
Актуализиране на икономическия анализ на видовете водоползване, което гарантира, че анализът на рентабилността на разходите ще бъде направен и ще подпомогне взимането на решения.
|
Сподели с приятели: |
