КАК ИКОНОМИЧЕСКИЯТ АНАЛИЗ МОЖЕ ДА БЪДЕ ОБЕДИНЕН С АНАЛИЗИТЕ ОТ ДРУГИ ДИСЦИПЛИНИ И КОМПЕТЕНЦИИ?
Доскоро, икономическите анализи, ако изобщо ги имаше, често бяха извършвани самостоятелно, независимо от други анализи и експертиза. За разлика от това, Рамковата директива за водите предвижда обединяване на икономиката с други дисциплини и сфери на познания при разработването на плановете за управление на речните басейни. Това означава, че икономическият анализ ще се основава върху основния принос на други дисциплини и сфери на познания, както е посочено в Таблица 5 по-долу.
Таблица 5 – Обединяване на икономиката с други дисциплини и сфери на познания при разработването на планове за управление на речните басейни
Основен принос на икономическия анализ
|
Стъпки
|
Основен принос на други дисциплини
| -
Икономически анализ на видовете водоползване;
-
Оценка на тенденциите и базовия сценарий;
-
Оценка на степента на възвращаемост на разходите.
|
Стъпка 1
Характеризиране на речните басейни
| -
Оценка на ключовия натиск и въздействия (Анекс II);
-
Анализ на източниците и разпространяването на замърсители;
-
Определяне на бъдещите тенденции и ключовия натиск.
| -
Ако няма пропуск, оценка на общите разходи за основните мерки.
|
Стъпка 2
Определяне на значимите проблеми при управлението на водите
| -
Оценка на въздействието на тенденциите в натиска върху състоянието на водите;
-
Оценка на екологичните цели физикохимичните хидроморфоложки и биологични индикатори;
-
Оценка на пропуските в състоянието на водите;
-
Определяне на ключовия натиск, причиняващ тези пропуски.
| -
Определяне на възможните мерки и оценка на техните разходи;
-
Анализ на рентабилността;
-
Икономически принос за обосноваването на дерогациите;
-
Оценка на възвращаемостта на разходите;
-
Икономическо/ финансово значение на предложените програми от мерки.
|
Стъпка 3
Определяне на мерките и икономическото значение
| -
Определяне на потенциалните мерки и оценка на тяхната техническа приложимост;
-
Оценка на ефективността на отделните мерки/ комбинираните мерки;
-
Оценка на останалото екологично значение.
|
|
Внимание! Обозначаване на силно модифицираните водни обекти и обосноваване на дерогации
Обозначаването на силно модифицирани водни обекти и обосновката на дерогациите от целите на Директивата са области, които изискват взаимодействие между технически/ биофизични и икономически познания, са от основно значение за анализа. Например, обозначаването на силно модифицирани водни обекти изисква (виж Анекс D2b):
-
Оценка на въздействието на връщането към естествените условия върху съществуващите видове водоползване; и
-
Сравнение между съществуващото изменение и алтернативите за осигуряване на същите ползотворни цели по отношение на тяхната техническа приложимост, тяхното екологично въздействие и икономическото им значение (определяне на разходите за различните алтернативи срещу съществуващите модификации).
|
Какво на практика означава “обединяване на икономиката с други дисциплини”?
-
Взаимно разбиране!!
-
Общи дефиниции;
-
Общо представяне (т.е. характеризиране) на проучвания речен басейн, например пространствената структура на речния басейн, ключовите пространствени единици (независимо дали се основават на хидроложки или икономически променливи) и нивото, на което ще се изчисляват и сравняват биофизичните и икономически показатели;
-
Разработване на общ базов сценарий за речния басейн, например как речният басейн и неговия основен натиск ще се развият до 2015 г., като се отчитат политиките и мерките, които вече са планирани. Разработването на базов сценарий ще изисква икономически познания (например анализ на промените на макроикономическите/ секторни политики, тенденции в инвестирането, тенденции в търсенето на вода) и технически/ биофизични познания (например промените в основния натиск и използването на земя, значението на промените в натиска и планираните инвестиции за състоянието на водите). Виж например случая Oise (виж Анекси D1 и E), в който се говори за разработването на базов сценарий;
-
Съвместна оценка на мерките, например анализ на рентабилността, както е показано в примерите Scheldt, Cidacos, Ribble (виж Анекси D1 и E) или Daugava7 (виж Анекс D1) или анализ на непропорционалните разходи при оценката на евентуални дерогации, както е представено в примерите за Scheldt или Alsace (виж Анекси D1 и E);
-
Създаване на общи информационни бази данни, които имат отношение към географията (използване на Системите за географска информация) – Това е относително ново за повечето икономисти, които рядко включват пространствените измерения в своя анализ и бази данни. Виж например случаят Corfu (виж Анекс E), при който в Системата за географска информация (СГИ) се обединяват биофизични и икономически данни.
Икономическото ръководство трябва да бъде обвързано с други Ръководства, създадени от работните групи по Общата стратегия за изпълнение
Няколко работни групи, създадени в контекста на Общата стратегия за изпълнение разработват или са разработили Ръководства за подпомагане експертите в страните членки на Европейския съюз и страните кандидатки за членство при изпълнението на задачите им. Важно е, че тези Ръководства се използват последователно и координирано. От практическо значение за икономическия анализ и неговото обединяване с други дисциплини и сфери на познания са:
-
Ръководството Най-добри практики при планирането на речните басейни (РДВ Технически доклад № 2), което осигурява цялостната рамка за разработване на интегрирани планове за управление на речните басейни;
-
Ръководството Информация, консултации и участие на обществеността и заинтересованите участници (РДВ ОСИ Ръководство № 8), което осигурява методологичните и илюстриращи преки аспекти за включване на заинтересованите участници, гарантиращи, че разработването на икономически анализ ще осигури резултати, които ще бъдат съобщени и консултирани с обществеността;
-
Ръководството Анализ на въздействията и натиска (РДВ ОСИ Ръководство № 3), което трябва да се обвърже с настоящото Ръководство с цел постигане до 2004г. на съвместно и последователно характеризиране на речния басейн съгласно изискванията на Член 5 от Рамковата директива за водите; и
-
Ръководството Идентификация и обозначаване на силно модифицирани и изкуствени водни обекти (РДВ ОСИ Ръководство № 4), където техническите, биофизичните и икономическите познания и анализи се обединяват, за да се обозначат силно модифицираните водни обекти.
Виж Анекс A, в който е представен списък на Работните групи и Ръководствата.
Сподели с приятели: |
