Раздел 5 – Работещ икономически анализ, който гарантира последователност с цялостния процес на изпълнение

ОСНОВНИТЕ ПРОБЛЕМИ ВКЛЮЧВАТ …

Оценка на нуждите за икономическия анализ

Начало на икономическия анализ

Внимание! Преди да започнете икономическия анализ бъдете сигурни, че: Знаете кой ще използва информацията, която ще разработите, за каква цел и какви са преките очаквания от икономическия анализ; Разполагате с достатъчно финансови и човешки ресурси, за да извършите икономическия анализ и да отговорите на очакванията.

КОЙ ТРЯБВА ДА УЧАСТВА В ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО И ИЗПОЛЗВАНЕТО НА ИКОНОМИЧЕСКИЯ АНАЛИЗ?

За да определите “кой трябва да участва” трябва да отговорите на следните въпроси:

• 
  Кой ще отговаря за икономическия анализ?
  
• 
  Кой ще осъществява икономическия анализ?
  
• 
  Кой ще предостави информация за икономическия анализ?
  
• 
  Кой ще контролира качеството на икономическия анализ?
  
• 
  Кой ще използва резултатите от икономическия анализ?
  
• 
  Кой ще плаща за икономическия анализ?
  

Отговорите на тези въпроси “Кой” включват редица организации, заинтересовани участници и отделни хора, в зависимост от въпросите. Например, експертите от Министерството на околната среда или други министерства (регионално развитие, икономика, земеделие и др.), експерти от агенците за басейново управление или регионални ведомства, ръководители, отговарящи за разработването на планове за управление на речните басейни, директори на дирекции за водите в министерствата, изследователи и консултанти, икономисти и неикономисти, обществеността и широк кръг заинтересовани участници, които имат опит в определени сфери (виж Таблица 4) и участват в управлението на водите.

• 
  Разработването на процес, който всички одобряват, ще повиши легитимността на резултатите от него;
  
• 
  Заинтересованите участници могат да бъдат полезен източник на информация и имат опит в прякото използване на икономическия анализ (виж Таблица 4);
  
• 
  Изследванията на общността могат да бъдат полезни, за да се разбере как хората оценяват подобряването на околната среда и качеството на нашите води, и до колко те са готови да платят за подобряване на околната среда;
  
• 
  Участието на обществеността и мрежата от партньори, създадена чрез участието могат да бъдат полезни за установяването на чувство за собственост по отношение на плановете за управление на речните басейни и могат да повишат ефективността на мерките, предприети за изпълнение целите на Директивата.
  

• 
  За да се изследват икономическите стойности на влажните зони около залива Kalloni на остров Lesvbos³ в Гърция бяха използвани анкети и фокус групи от заинтересовани участници (виж Анекс E);
  
• 
  През 1999/2000г. френската Агенция по водите Artois-Picardie⁴ организира публични форуми, последвани от индивидуални интервюта (около 1,500). Основната цел беше да се определят ключовите проблеми при управлението на водите в речния басейн (като част от оценката на базовия сценарий), определянето на основните потенциални разходи, свързани с бъдещата политика за водите и ранжиране на бъдещите възможности за политики;
  
• 
  В два изследователски проекта във Франция^5,6 беше извършен анализ на заинтересованите участници като предварителна стъпка на икономическия анализ във вододела, за да се опишат актьорите, основните интереси, залози и съществуващите конфликти при употребата на вода. Познанията и информацията, получени от заинтересованите участници се оказаха полезни при определянето на специфичните проблеми на управлението на водите и потенциалните мерки с пряко отношение към последващия анализ на рентабилността, което не беше предвидено от експертите;
  
• 
  С помощта на дейностите за определяне на диапазона на действие в примера Ribble (виж Анекс E), бяха определени ключовите проблеми при осъществяването на консултациите и участието. Като цяло, най-важното е: (i) да се определи защо, кога, къде и как трябва да се консултират заинтересованите участници и тяхното включване; (ii) да се обвърже процеса на консултация със специфичните условия за взимане на решения и процесите в РДВ (на национално, регионално или местно ниво); (iii) да се отчетат границите на тези различни нива на взимане на решения и мястото за консултации; (iv) да се отчетат ресурсните ограничения, както за ведомствата, така и за заинтересованите участници, да се организира процес за консултации; и
  
• 
  Приносът на заинтересованите участници се обобщава по примера на Cidacos (виж Анекс E), за да се обсъди дали предвидените в анализа на рентабилността разходи могат да бъдат счетени за непропорционални. По аналогия в примера за Scheldt (виж Анекси D1 и E) беше използвана експертна група, за да се прецени дали разходите за мерките за постигане на екологичните цели при естуара на река Scheldt са непропорционални или не.