Рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №1 Икономиката и околната среда

Установено е, че възможността официалните статистически данни на федералното правителство и Länder (административните области) да се приспособят на ниво район на басейново управление (както изисква Директивата) значително подобри надеждността на оценките. В допълнение, за да се гарантира ефективно осигуряване, намиране и преценка на данните, както и сравнимост на резултатите, ще бъде създадена централна картотека, за да улесни наличието и достъпа до икономическа информация.

• 
  В Холандия данните за разходите за пречистване на отпадни води са налични на административно ниво, а именно Регионални съвети по водите. Информацията, която се предоставя от Съветите по водите включва разходи, различни от тези, които се отнасят само до пречистването на отпадни води, поради което трябва да се правят предположения относно техния дял в общите разходи.
  
• 
  Данните са налични на национално и регионално ниво. Тъй като регионалното ниво все още не съвпада с географското ниво на речния басейн, в този момент за извършване на анализ на възвращаемостта на разходите трябва да се използва събраната национална информация.
  

В допълнение, мащабът, в който възникват разходите за услуги във водния сектор, трябва да бъде различен за една категория разходи до друга (финансовите разходи обикновено се събират на ниво услуга във водния сектор, докато екологичните и ресурсни разходи се отнасят за ниво речен басейн, нивото на което могат да бъдат анализирани видовете водоползване). Следователно като първа задача, трябва да се търсят начини за обединяване на различните нива и комбиниране на данни. Това може да изисква координация между различни администрации (например, икономически регулатор на услуги във водния сектор, който обикновено има достъп до данни за финансовите разходи за тези услуги и екологичен регулатор, който може да разполага с информация за екологични и ресурсни разходи като цяло, въпреки че те може да не се отнасят за услугите във водния сектор).

Обикновено е налична малко информация за индивидуално предоставяните услуги (черпене на подпочвени води за селскостопански цели, пречистване на промишлени отпадни води, септични ями за битови нужди и др.) – виж Внимание! по-долу. Ако случаят е такъв, трябва да се направи опит за оценка на степента, до която услугите във водния сектор се предоставят индивидуално, например процента на домакинствата със септични ями или процента на промишлеността, която не е свързана към канализационната система. Само, когато става въпрос за значителни екологични проблеми, свързани със самообслужването (например експлоатация на подпочвени водоносни слоеве поради много частни кладенци), оценката на всички разходи, свързани със самодоставяните услуги, е от ключово значение за прозрачността и взимането на по-добри решения.

За да изчислите финансовите разходи (виж информационен бюлетин Оценка на разходите), е необходима подробна информация за различните разходни пера, включени в предоставянето на услуги във водния сектор. Обикновено, този вид информация може да бъде събрана от годишните счетоводни и финансови отчети на доставчиците или, ако има повече от един доставчик, от техните консолидирани счетоводни и финансови отчети (виж Пример 3 от настоящия информационен бюлетин). В зависимост от съответния мащаб на анализа и броя на доставчиците, това може да бъде направено на местно, регионално или национално ниво. Пример 4 в настоящия информационен бюлетин представя лесна за използване методология за оценка на финансовите разходи.

Внимание! Възвращаемост на разходите за самообслужване във водния сектор Услугите във водния сектор могат да бъдат предоставяни от трети страни (например комунални водни услуги) или самостоятелно (например пречиствателни съоръжения за промишлени води, водочерпене за селскостопански нужди, септични ями на домакинства и др.). При последните финансовите разходи за водни услуги се покриват, тъй като ползвателят обикновено е финансирал тези инвестиции. Въпреки това, те могат да бъдат включени в анализа, за да се отчете напълно принципа замърсителите плащат. В допълнение, трябва да бъдат отчетени екологичните и ресурсни разходи за тези услуги.

Таблица 1 по-долу представя общите разходи за управление качеството (и количеството) на водите, включително финансовите, вътрешните екологични и останалите екологични разходи. Случаят е такъв, защото разходите за ограничителни мерки, които компенсират замърсяването на водите (например почистване на замърсени речни корита и водни почви, мониторинг на качеството на водите) са включени във финансовите разходи и се заплащат от ползвателите чрез такса за пречистване на вода. Също така, тъй като таксата за пречистване на водата е свързана с причиненото замърсяване, се прилага принципът замърсителите. Общо разходите възлизат на 1,030 милиона евро.

--------------------------------- = ---------- = 99%

Общи разходи: 1030

Таблица 1 – Общ баланс на Съвета по водите в Холандия

Разходи и приходи (в милиони евро)	Управление на количеството на водите	Управление на качеството на водите
Общи разходи	668	1,030
Общи приходи
A получени лихви	37	85
B получени такси за пречистване на отпадни води
C получено разпределение за управление качеството на водата	514
D продажби, наеми и други данъци	14	17
E инвестиционни приравнявания	9	5
F субсидии	46	14
G други приходи от трети страни	18	5
H вътрешни приравнявания	23	9
Общо приходи	661	1,035
Нетни приходи -/-разходи	-/-7	5

Пример 4 – Оценка на възвращаемостта на финансовите разходи във French West Indies

Две от основните характеристики на водоснабдителните схеми са: (i) те включват активи с различна продължителност на живот, често по-дълга от срока на кредитните субсидии, с които се финансират; и (ii) съответните разходи за поддръжка нарастват във времето и не са лесни за определяне.

След това се изчисляват общите финансови разходи, като към оперативните разходи са добавени междинните (общи) разходи от таблицата. Те са получени от съществуващите данни, предоставени от частния оператор.