Референция: 2007CB16ipo007-2009-1-52 Бенефициент: Община Белица

Рисковите групи безработни могат да се определят в няколко групи:

• 
  Безработни лица без образование и с по-ниско от основното, които се очертават като най-голяма група от регистрираните безработни;
  
• 
  Безработни на възраст над 55 години и до 29 години;
  
• 
  Продължително безработни лица;
  

Определени категории от населението на общината получават социална закрила под формата на месечни, еднократни или целеви помощи.

В повечето случаи тяхната заетост е сезонна с временен характер, а размерът на възнагражденията - по-нисък от средния размер за общината като цяло.
Характеристика и динамика на заетостта в общината

Общият брой на фирмите, наемащи работна сила в общината е над 60. Икономическата криза през 2011г. оказа своето влияние върху развитието на икономиката и върху пазара на труда в общината.

Процесите на свиване на производството и дейността в много от предприятията са определящ показател за стопанската конюнктура. Условията на икономическата криза лишават от заетост най-вече хората без образование и квалификация, както и тези с ниска степен на такива.

За икономически активното население в Община Македонска Каменица липсват точни статистически данни. Броят на регистрираните безработни в Общината към 31.01.2012г. е 1294, а равнището на безработица – 14,2%.

Количествената и качествена характеристика на регистрираните безработни за общината е показана в приложените справки. Основните тенденции спрямо същия период на предходната година са както следва:

• 
  общият брой безработни към 31.01.2012г. е 1294 и бележи тенденция на намаление с 1,45 % спрямо същия период на 2011г. или като абсолютен размер намалението е съответно със 19 безработни лица;
  
• 
  по-висок относителен дял на безработните жени във всички възрастови групи – относителния дял на регистрираните жени е 55,7%;
  
• 
  установяване на трайна тенденция към висок относителен дял на безработни лица с по-ниско образование и без квалификация – 60,43 %;
  
• 
  увеличение на относителен дял на безработните лица на възраст от 30 до 44 години , който за Община Македонска Каменица е 33%;
  

• 
  висок относителен дял на безработни младежи до 29-годишна възраст в Община Македонска Каменица – 22,64%;
  

Динамиката на съотношението между регистрираните и отпадналите от регистрация лица през 2011г. и началото на 2012 г. показва по-малък брой на новорегистрираните лица спрямо броя на прекратяващи регистрацията лица на трудовия пазар.

Заетостта на населението е пряко свързано със степента на образование и в Македонска Каменица се забелязва тенденцията на миграция на младото население главно в страните от Западна Европа, от които най-популярна е Италия.

ОСНОВНИ ИЗВОДИ
Наблюдава се лек спад на равнището на безработица в първия месец на 2012 г. спрямо 2011 г.- с 19 лица. Наблюдава се обаче увеличение на средната продължителност на престоя на определени групи безработни лица на трудовата борса, без да е налице възможност за подходяща реализация в зависимост от притежаваните качества на безработните.

Наблюдава се тенденция за запазване на качествената характеристика на безработните лица, която се определя от:

• 
  относителния дял на регистрираните безработни лица със средно и висше образование;
  

• 
  относителен дял на регистрираните лица до 29 години и тези в групата от 30 до 44 години.
  

1.Социалните помощи и временната заетост по различни програми, частично и временно решават проблема с бедността;

2. Нисък процент на безработните имащи желание да се обучават, квалифицират или преквалифицират, по скоро те са склонни да приемат работа без оглед на нейния вид и заплащане;

3. Регистрираните безработни със средно специално и професионално образование са демотивирани, поради липсата на перспектива за професионалната им реализация;

4. Безработните с висше образование и професионална квалификация търсят възможности извън общината / в други региони, чужбина/, тъй като възможностите им за реализация в общината са ограничени;

6. Към момента не се прилага координиран инвестиционен маркетинг за привличане на нов бизнес в общината и разкриване на нови работни места;

7. Общинска администрация не е в състояние с наличните финансови ресурси самостоятелно да провежда активна социална политика, както и да обезпечава в материално-техническо отношение локални програми за заетост.

Необходима е нова национална политика и координирани регионални програми, като се отчитат специфичните особености и характеристики на местно ниво.

Подобряването на качеството на живота се основава на развитие на социалната среда и културата, осигуряване на здравето на населението чрез досъпни и качествени медицински услуги, добре функциониращи мрежа от социални заведения.

Здравния сектор в Република Македония се намира в интензивни реформи. Мрежата на здравните институции, които осигуряват основна, специализираното, консултативна, фармацевтична и болнична грижа обхваща цялата територия на страната и позволява широк достъп до здравеопазването, която отговаря на основните здравни нужди на населението. Въпреки това, основна характеристика на системата на здравеопазването на Република Македония е неговата висока цена, така че липсата на средства е остър проблем. В резултат на това, медицинската техника е остаряла, а закупуването на нова техника се осигурява главно чрез дарения и хуманитарна помощ.

На общинско ниво, условията в здравния сектор са далеч от европейските стандарти. Разпокъсаността на населените места затруднява предоставянето на качествена здравна помощ до всеки гражданин.

Здравеопазването се извършва от Здравен дом „Гоце Делчев” в град Македонска Каменица и в здравен пункт в едно от населените места в общината-с. Моштица. Констатирана е необходимост от разкриване на нови здравни пунктове. Населението от останалите селища ползва здравни услуги в града.

Най-честите заболявания на насделението в общината се проявяват еднакво и в градските и в селските селища. При възрастните предимно: сърдечно-съдови заболявания, високо кръвно, захарната болест, злокачествени заболявания и болести на дихателната система. При децата са констатирани предимно: дихателни аболявания,заболявания на храносмилателния тракт, анемия, ортопедични проблеми и алергии. От заразните заболявания предимно хепатит, грип и туберкулоза. В селските райони постоянно присъства опасност от възникване на заразни заболявания. От заразни заболявания са най-застрашени живеещите в селата, поради проблемите със снабдяването с качествена питейна вода, нерегулираното заустване на отпадни води в реките и наличието на нерегламентирани депа за отпадъци.

Един от основните проблеми на община Македонска Каменица идентифицирани в областта на здравеопазването и социалната защита е недостатъчното техническо оборудване на здравния сектор. В момента в Македонска Каменица не е възможно да се извършат подробни медицински прегледи. Функционират специализирани кабинети-педиатричен, трудова медицина, рентген и интерна медицина Също така, в града има Спешна медицинска помощ, която разполага с автомобил, оборудван за транспортиране на болни хора. От някои частични изследвания се налага изводът, че някои заболявания са зачестили, но няма точна информация за това кои точно заболявания, тъй като резултатите се обработват от Института за здравна защита в Кочани, но не се изпраща обратна информация до общината. Част от населението няма здравно осигуряване, което допълнително затруднява достъпа на населението до здравни услуги.

Като се вземе предвид факта, че реформата в здравеопазването е под ръководството на централната власт, реално общината може ограничено да действа и да ги разглежда само онези проблеми, които с бързи интервенции могат само да се смекчат.

Събиране на здравна статистика, с която ще може да се документират нуждите вече посочени по-горе не се извършва от общината.

Болнична помощ се извършва в обща болница "Фи General Hospital" Кочани, която предлага здравни услуги на населението, живеещо в общините: Кочани, Чешиново-Облешево, Зрновци и населението от общините, които гравитират към Община Кочани като: кв. Виница, Македонска Каменица, Берово, Peхчевo и Делчево - около около 115 000 – 120 000 души.

Като се има предвид броя на населението на общината (8110 жители) и възрастовия им състав, броят на лекарите и другите медицински специалисти, предоставящи здравни услуги на населението е твърде малък. Осигуреността с медицински персонал не осигурява ефективно доболнично здравно обслужване на населението, особено в селата.

Наличието на голяма група възрастни хора – над 65 г. възраст в община Македонска Каменица (15,71% от общото население) поражда множество допълнителни медико-социални, икономически и психологически. Възрастните хора са носители на повече от едно хронични заболявания. Това значително променя и вида на здравните потребности и отправя определени изисквания към тяхното задоволяване.

Здравни кабинети в детските заведения и училищата няма разкрити.

За профилактични прегледи на децата и оценката на здравословното им състояние се разчита на общопрактикуващите лекари.

Сериозен проблем се явава факта, че част от населението на общината е без здравни осигуровки. За точния % лица, които не са здравноосигурени няма достатъчно данни.

Към целия спектър от проблеми и предизвикателства могат да се добавят:

• 
  отсъствие на алтернативни форми на здравно обслужване и/или въвеждане на минимални пакети здравни услуги при здравнонеосигурените, липса на ефективна здравна профилактика и на специализиран индивидуален подход към болните,
  
• 
  липса на обвързване на здравните осигуровки със социалните помощи,
  
• 
  разпръснатият характер на селата от общината
  

Част от негативните процеси в здравеопазването в община Македонска Каменица са свързани до известна степен и с недостатъците в дейността на здравната система. При предоставянето на здравните услуги в общината се извеждат някои негативни изводи:

• 
  няма осигурен постоянен денонощен достъп до медицински услуги, силно изразено в селата;
  
• 
  затруднен достъп до навременна спешна медицинска помощ, поради разпръснатия характер на населените места и наличието на само една линейка;
  
• 
  Високи цени на здравното обслужване
  
• 
  тенденцията на увеличен брой заболявания на нервната система- неизвестността от утрешния ден прави хората психически неусточиви.
  
• 
  недостъпност до разпръснати отделни махали на малките населени места особено при тежки зимни условия.
  
• 
  увеличаване броя на лицата, които не са здравнооосигурени
  
• 
  Ниска здравна култура на част от населението