Референция: 2007CB16ipo007-2009-1-52 Бенефициент: Община Белица

За отразяване на конкретните направления на извършваните разходи е важно да се анализира структурата на разходите по функции съгласно тяхното обособяване в Единната бюджетна класификация. Ако в предишния анализ трудно може да се открои мястото на социалните услуги при извършване на цялостната дейност от общината, при анализа на разходите по функции това вече придобива необходимата нагледност.

Във връзка с това необходимата информация е групирана по функции и по източници на финансиране. Конкретните особености и спецификата на разходите по функции може да се постигне чрез определяне на относителните дялове на всяка функция в общите разходи на общината Таблица 2. От таблицата се вижда, че за социални услуги изразходваните средства през 2011 г. са само 3,70% от общо изразходваните финансови средства. За социални дейности са само разходите, направени от общинския бюджет, съгласно Правилника за определяне на стойността на отпускане на парична помощ на нуждаещи се граждани(през 2011 г. такива средства са отпуснати на 30 нуждаещи се лица и са в размер общо на 187 000 денара) и средства в размер на 5714772 денара за издръжка на детската градина).

Анализът на разходите по бюджета на общината по функции и източници на финансиране показва, че като цяло за общината най-значими са капиталовите разходи – почти 49 % от всички разходи. Второто място в общината, с повече от 25% от всички разходи, се пада на функция „Образование”, следва функция „Общи държавни служби” с 16% . Посочен е и относителния дял на разходите по функции и източници на финансиране. По висок е делът на разходити от собствени бюджетни средства 71,4%, докато делът на разходите финансиари чрез държавна дотация е 28,6 %.

Общината разчита на средства по оперативни програми за развитие на социалните услуги, което е видно от представената справка.

Справка за средствата по предприсъединителни и оперативни програми на ЕС в сферата на социалните услуги

- Програма за териториално сътрудничество България-Македония „Насърчаване на социалното сближаване на община Белица и община Македонска Каменица”

Стойност на проекта - 288 027.17 евро- проекта е в процес на изпълнение

Основният проблем при реализиране на социалната политика на Община Македонска Каменица чрез различни проекти са: невъзможност за гарантиране на устойчивост на услугите, поради липса на собствени средства от собствени приходи за тяхното реализиране след приключване на проекта.

7.1.1.Общи изводи за наличните социални услуги

• 
  Предлаганите социални услуги в общността не покриват реалните потребности и не обхващат всички рискови групи. Услугите в общността за деца са много слабо развити, като се ползва капацитета и специалистите на друга община;
  
• 
  Липса или недостатъчно квалифицирани кадри, които могат да се насочат към предоставяне на социални услуги.
  
• 
  Няма услуги, изпълнявани от неправителствени организации - в Община Македонска Каменица такава практика не съществува.
  
• 
  Наличните социални услуги са съсредоточени предимно в общинския център, което ограничава достъпа на хората от населените места до тези услуги
  

• 
  Няма гарантиран набор от услуги по превенция, които да оказват подкрепа на родители и деца, които да подпомагат отглеждането и възпитанието на децата;
  
• 
  Съществуващите услуги, организирани от МЦСР-Делчево повече са фокусирани върху децата и почти не се отнасят към родителите и налични рискови групи в областта;
  
• 
  Не е развита услугата за настаняване на деца в приемни семейства.
  
• 
  Не са развити услугите в подкрепа на деца и младежи с отклоняващо се поведение и на деца в риск за отпадане от училище;
  
• 
  Наблюдава се определена тенденция към намаляване както на броя на наставняванията на деца в специализирани институции, но тава не е поради факта, че в общината се предоставят услуги в общността за превенция на изоставането на деца.
  

• 
  Увеличаване на заболеваемостта сред възрастните хора е проблем в община Македонска Каменица. Броят на самотно живеещите възрастни хора в малките населени места нараства.
  
• 
  Няма развите социални услуги за възрастни хора и за хора с увреждация;
  
• 
  Най-развитата услуга в общността за стари хора е Народната кухня, която би могла да разшири обхвата на дейностите и да се развие и в останалите населени места на общината;
  
• 
  Няма разкрити алтернативни услуги в общността за възрастни в домашна среда;
  
• 
  Персоналът от услугите се нуждае от обучения и супервизии, системна подкрепа за развитие на услугите и директна работа с клиенти.
  
• 
  Слабо развити са услуги за уязвими семейства, включващи семейно консултиране и подкрепа, услуги за деца с проблемно поведение, услуги по превенция, както и формите на алтернативна семейна грижа.
  

• 
  Необходимо е да се развие максимално широко партньорство и включване на всички заинтересовани страни. Специфичните характеристики на проблемите на рисковите групи–значителният брой на индивидите и групите в риск, които обаче са разпръснати в селищата на територията на общината изискват решения на общинско ниво. Такъв тип комплексна интервенция може да бъде инициирана и осъществявана със съвместните усилия на всички заинтересовани страни. На първо място това са Общинска администрация и Общинския съвет, доставчиците на услуги, НПО на общинско ниво.
  
• 
  Необходимо е да се планират услуги, свързани с целевата група на застрашените да отпаднат от образователната система деца. Активно да се включат училищната и да се назначават педагогически съветници. Да се разработят програми за превенция на противообщественото поведение на деца като се включат децата и техните родители.
  
• 
  Необходимо е да се планират услуги за подкрепа на възрастни хора в домашна среда (комунално-битови и здравни), услуги за социалните групи в риск – бездомни, социално слаби хора на ръба на бедността, лица с физически и умствени увреждания.
  
• 
  Необходимо е да се заложи възможност за изграждане на общински социални жилища за настаняване на уязвими, социално слаби групи от населението и други групи в риск с цел осигуряване на възможност за социално включване, пространствена интеграция и равен достъп до адекватни жилищни условия за хора в неравностойно и уязвимо положение
  
• 
  В Общата стратегия да се предвидят целенасочени мерки за преодоляване на липсата на персонал и/или неговата недостатъчна квалификация, без което е трудно осъществимо развитието на необходимите социални услуги в малките населени места в общината.
  
• 
  Необходимо е изграждането на механизми на междусекторно партньорство между институциите за използване на техните ресурси в подкрепа на семействата при преодоляване на бедността и социалната изолация.
  
• 
  Ресурсите на образователната система и тенденцията на развитие на извънкласни дейности могат да бъдат използвани за превенция на агресивното поведение. Същевременно самите училища, особено в селата от общината, трябва да бъдат подпомогнати с допълнителна квалификация, каквато имат социалните работници, при проектирането на извънкласни занимания, насочени към превенция на агресията.
  
• 
  Подпомагане развитието на капацитета на неправителствения сектор за участие в разработването и прилагането на местни политики, чрез подобрено партньорство с местните (общински) власти в процеса на общинскито планиране на социални услуги, както и включване в доставянето им.
  
• 
  Разнообразяване на социалните услуги и развиване на нови и гъвкави, алтернативни услуги, които да съответстват на спецификата на потребностите на рисковите групи в общината.
  
• 
  Осигуряване на качествен достъп до възможностите, които са в пълномощия на властта, а се отнасят за различните видове услуги от институциите (здравни, образователни, културни, спортни, развлекателни и други).
  

• 
  “Център за обществена подкрепа”, обхващащ деца, отглеждани в семейна среда, с цел превенция на рисковете за детето и семейството;
  
• 
  “Приемна грижа”, като алтернативна форма на услуга, предоставяна в семейна среда за деца с увреждания и деца, лишени от родителска грижа.
  
• 
  „Народна кухня” – във всички по-големи населени места
  
• 
  „Център за предоставяне на помощ в домашни условия на стари хора”– като комплекс от комунално-битови услуги обхващащ потребители от по-голяма част от населените места в общината
  
• 
  „Дневен център за възрастни и хора с увреждания”
  
• 
  “Дом за стари хора”
  
• 
  Клубове на пенсионера
  

„Тази публикация е изготвена със съдействието на Европейския съюз чрез Програма за трансгранично сътрудничество България - Македония. Съдържанието на тази публикация е отговорност единствено на Община Белица и по никакъв начин не отразява възгледите на Европейския съюз или на управляващия орган на Програмата.“

Планирани социални услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица