Референция: 2007CB16ipo007-2009-1-52 Бенефициент: Община Белица

- В процес на реализация е проект „Насърчаване на социалното сближаване на община Белица и община Македонска Каменица” по Програма за трансгранично сътрудничество България-Македония на стойност 288 027.17 евро. Предвижда се реконструкция на съществуващ кухненски блок в Туристически дом-Белица за обособяване на обществена трапезария. Целта е да се извършва приготвяне на топла храна за 100-120 социално слаби и уязвими групи на територията на общината.

-По Програмата за трансгранично сътрудничество България –Македония е внесен проект „Допълнително насърчаване на социалното сближаване на общините Белица и Македонска Каменица”, водеща организация –община Белица, партньор община Македонска Каменица, на стойност 326 433 лева. Предвижда се да се извърши реконструкция на Туристически дом-Белица и създаване на Дневен център за възрастни хора. Проектът е в процес на оценяване.

-насърчителни мерки за заетост, обучение и професионална квалификация осигурени по националните програми:

Действията на община Белица, по отношение намаляване на безработицата и осигуряване на трудова заетост се реализират в две основни направления – превантивни, чрез обучение на безработни и заети и защитни- включване в програми и мерки за заетост на продължително безработни лица, младежи до 29-години, безработни лица над 50-годишна възраст и неактивни лица, които дълго време са търсили работа, не са си намерили и са спрели да търсят. Общинската политика по отношение на намаляване на безработицата е последователна, с предприети мерки за преодоляване на продължителната безработица, насочена към рискови групи от общината с цел придобиване на нова квалификация и осигуряване на работа.

По Националната програма „ От социални помощи към осигуряване на заетост” през 2007 година са наети 129 безработни лица в различни дейности, 2009 г.- 161 лица; 2010 г.- 167 лица, през 2011г.- 169 лица.

По Националната програма „Старт в кариерата” са включени 3 лица до 29 години, със завършено висше образование, които не са започвали работа.

По Проект „Нов избор – развитие и реализация” на ОП „Развитие на човешките ресурси” , Схема BGO51PO001-1.1.03 „Развитие” през 2010год., съгласно Договор № ESF-1103-08-10-D0037 между Община Белица и Агенция по заетостта са постигнати следните резултати:

• 
  27 безработни лица са придобили нова квалификация, след успешно преминато професионално обучение по проекта,/ вкл.длъжности техник еколог, планински водачи, поддръжка пътища, водач МПС/;
  
• 
  27 лица са назначени на трудов договор и са им осигурени средства в размер на 240 лева и допълнителни възнаграждения по проекта
  

По Проект „Нов избор – развитие и реализация” на ОП „Развитие на човешките ресурси” , Схема BGO51PO001-1.1.03 „Развитие”са изготвени заявки за разкриване на нови работни места и са подписани договори ) ESF-1103-08-10-D0045 и ESF-1103-08-10-D0046 за текущата 2012 година. Предстои обучение и квалификация на 180 души безработни, които в последствие ще бъдат назначени на работа.

По Регионална програма за заетост в изпълнение на чл.31 от Закона за насърчаване на заетостта 2011год. е изготвено и внесено идейно предложение”Да опазим гората-нашето зелено богатство” до Областния управител на област Благоевград, за включване на община Белица в Националния план за действие по заетостта . Проектното предложение е на стойност 230 519 лв. и при одобрението му ще бъдат наети на работа 104 лица от общината.

6.Оценка на ресурсите за развитие на социални услуги в община Белица

Една от предпоставките за ефективност на социалните услуги е наличието на квалифициран и мотивиран персонал. Развитието и обучението на човешките ресурси в тази област е важна предпоставка за качествени услуги.

• 
  Персонал за управление на социалната сфера – общини и ДСП
  

Дирекция “Социално подпомагане” – Якоруда е териториална структура на АСП, базирана в общината с 8 служители, като 5 служители са отговорни за дейностите свързани със социалното подпомагане на жителите на община Белица; 1- „Закрила на детето” и 2-ма за „Хора с увреждания.

• 
  Персонал за предоставяне на социални услуги
  

Основните потребности от развитие на човешките ресурси и на организационния капацитет за развитие на социалните услуги в община Белица, които имат отношение към административния и организационен капацитет са свързани с:

• 
  Повишаване на капацитета на общинска администрация да управлява процеса на контрактиране и управление на предоставянето на социални услуги;
  

• 
  Повишаване на капацитета на персонала, ангажиран с администрирането, управлението и директното предоставяне на социалните услуги;
  

• 
  Повишаване на квалификацията, професионалния опит и уменията на управляващите социалните услуги по отношение на подбор на персонал, ориентиране и обучение на персонала, планиране на работните задачи, мотивиране на персонала, стимулиране на работата в екип и работата в разширени/ мултидисциплинарни екипи.
  
• 
  Преодоляване на дефицита от човешки ресурси (социални работници и специализиран персонал), необходими за директното предоставяне на новоразкритите социални услуги.
  
• 
  Основна потребност за развитието на управленския персонал е повишаване на професионалните компетенции, свързани с прилагане на иновативни практики за повишаване на качеството и ефективността на предоставяните услуги, както и с въвеждане на механизми за ефективна оценка на положения труд, съобразени със спецификата на различните дейности по предоставяне на социалните услуги и обвързване на възнагражденията на служителите с реалната работа по обслужване на клиентите. Управленският персонал на съществуващите доставчици на социални услуги има потребност от развитие на уменията за добро управление и задържане на персонала от специалисти и стимулиране на тяхното непрекъснато развитие.
  
• 
  Професионалистите, ангажирани със създаването и управлението на нови социални услуги, имат потребност от нов тип управленски умения и практика, свързана със създаване на методологии за предоставяне на новите услуги, изграждане на система за популяризиране на услугитe и спечелване на доверието на клиентите, развитие на междуинституционалното сътрудничество и включване на гражданското общество в процеса на развитие на новите услуги.
  
• 
  Потребностите на специалистите (социални работници, психолози, специални педагози, рехабилитатори и др.) и на помощния персонал ангажирани в директното предоставяне на социалните услуги в общината са свързани с: обогатяване на знанията и опита им за ефективна работа по случай, индивидуализиране на оценката на потребностите на клиента, осигуряване на активното участие на клиента в процеса на работата по удовлетворяване на неговите потребности, необходимост от методическа подкрепа по отношение на осъществяване на адекватен подбор на специфичните дейности, свързани с предоставянето на социалната услуга, оценка на въздействието, документиране на добрите практики в работата по случай.
  

Източници на финансиране:

Таблица 1

Структура на основните разходи в общинския бюджет за 2011 г.

Таблица 2

За отразяване на конкретните направления на извършваните разходи е важно да се анализира структурата на разходите по функции съгласно тяхното обособяване в Единната бюджетна класификация. Ако в предишния анализ трудно може да се открои мястото на социалните услуги при извършване на цялостната дейност от общината, при анализа на разходите по функции това вече придобива необходимата нагледност.

Във връзка с това необходимата информация е групирана по функции в общината Открояването на конкретните особености и спецификата на разходите по функции може да се постигне чрез определяне на относителните дялове на всяка функция в общите разходи на общината Таблица 2.От таблицата се вижда, че делът на функция “Социално осигуряване, подпомагане и грижи” е 10,64 % или, че социалните услуги по приоритет са на четвърта позиция в общината.

В Таблица 3 са показани разходите по бюджета на общината по функции и източници на финансиране. Като цяло за общината най-значими са разходите за образование – повече от 43 % от всички разходи. Второто място в общината, с 19% от всички разходи, се пада на функция „Общи държавни служби”, следва Жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и опазване на околната сред, а на четвърто място с 10,64% е функция “Социално осигуряване, подпомагане и грижи”. Посочен е и относителния дял на разходите по функции и източници на финансиране. По висок е делът на социалните услуги финансирани от държавна субсидия 87,5% отколкото делът финансиран от собствени бюджетни средства едва 12,5 %.

Общината разчита на средства по оперативни програми за развитие на социалните услуги, което е видно от представената справка.

Справка за средствата по оперативни програми в сферата на социалните услуги

-“Грижа в семейна среда за независимост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора”- фаза 2 проект „Дайте шанс и на нас”, финансиран от ОП”Човешки ресурси” ЕСФ

Стойност на проекта -114 704 42лева – Водеща организация СОПД”Девора, партньор община Белица- приключил на 28.02.2011год.

- “Грижа в семейна среда за независимост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора”- фаза 3 проект „Ние ще Ви помогнем”, финансиран от ОП”Човешки ресурси” ЕСФ- стартирал 01.01.2011год.- приключил 31.12.2011год.

Стойност на проекта -195 921,42лв

- Проект „Подкрепа за достоен живот” по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007 – 2013 г., бюджетна линия BG 051PO001-5.2.09 „Алтернативи”

Стойност на проекта - 92 883,10лв- стартирал 08.11.2010год. – продължава

- Проект социално включване „Създаване на общностен център за работа с деца в риск на възраст от 0 до 7 год. и техните родители”- МТСП-Световна банка

Стойност на проекта -286 503,50лв одобрен, сключен договор, предстои избор по ЗОП

- Програма за териториално сътрудничество България-Македония „Насърчаване на социалното сближаване на община Белица и община Македонска Каменица”

Стойност на проекта - 288 027.17 евро- проекта е в процес на изпълнение

Основният проблем при реализиране на социалната политика на Община Белица чрез различни проекти са: невъзможност за гарантиране на устойчивост на услугите, поради липса на собствени средства от собствени приходи за тяхното реализиране след приключване на проекта.

7.1.1.Общи изводи за наличните социални услуги