Сътрудничество на ниво водосборен басейн на река Emån, Швеция

28. Сътрудничество на ниво водосборен басейн на река Emån, Швеция.

Широкообхватно сътрудничество на ниво речен басейн с цел постигане на устойчиво развитие чрез насърчаване ангажираността и подкрепата на местните хора за възстановяването на областта и изпълнението на екологичните мерки. Управление на водосборния басейн.

Заинтересован участник, широка общественост, мерки, сътрудничество.

Съществуват няколко текущи конфликта между различните групи заинтересовани участници в басейна на река Emån. Целият основен канал и няколкото притока са територии по Натура 2000. Тази част от Швеция страда от намаляване броя на населението и ниско ниво на образованието. Като метод за постигане на следните цели се използва сътрудничество на ниво речен басейн и в по-широк обхват:

• 
  По-добро качество на водите във водосборния басейн на река Emån;
  
• 
  Замърсяването не трябва да ограничава използването на водните ресурси за питейна вода, производство, риболов, къпане, промишлени цели и др.;
  
• 
  По-добра среда за сьомгата и пъстървата;
  
• 
  Високите екологични стойности, установени във водосборния басейн трябва да бъдат запазени и подобрени;
  
• 
  Всички природни видове трябва да съществуват в устойчиви популации;
  
• 
  Икономическа и екологична устойчивост в региона.
  

Водосборен басейн с територия от 4 500 кв.км.

Население – повече от 2000 души (=2%)
Период: 1994 – до момента
Цел на публичното участие

Във водосборния басейн на река Emån се поставя началото на екологичната устойчивост чрез включване на обществеността в управлението на водите. Асоциацията на заинтересованите участници стимулира доброволческите дейности, ангажираността и подкрепата на местното население и промишленост във възстановяването и развитието на територията. Целите на публичното участие в различните проекти са:

• 
  Да се използват знанията и опита на НПО и другите заинтересовани участници;
  
• 
  Да се избягват или разрешават конфликти между различните групи заинтересовани участници;
  
• 
  Да се повишат познанията за екологичните ценности в региона на река Emån;
  
• 
  Да се повиши сътрудничеството между различните предприятия и заинтересовани участници във водосборния басейн;
  
• 
  Да се повиши взаимодействието между различните заинтересовани участници с цел определяне на стратегии как природните ресурси могат да бъдат използвани по един устойчив начин.
  

Осем общини, два регионални административни съвета, Речния съвет на река Emån, Федерацията на шведските фермери, собственици на рибовъдни води, сдружения на рибарите, местните исторически сдружения, сдруженията за опазване на природата, си сътрудничат в Сдружението на заинтересованите участници във водосборния басейн на река Emån. Всички те са представени в съвета на директорите. Работата се осъществява от различни групи. Всяка група има собствен председател и от 6 до 15 члена, представляващи различни заинтересовани участници и притежаващи специални познания за задачите, които изпълняват.

Публичното участие се осъществява чрез организиране на семинари, информационни срещи и изслушвания, разпространение на документи (например целеви документи) за коментари, създаване на работни групи (участниците в групите предоставят информация на организациите си и обратно), разпространение на информационни бюлетини, организиране на пресконференции и др. По време на различните срещи бяха съставени протоколи, които бяха разпространени. Винаги имаше възможност за дискусии в интернет страницата.

Заинтересованите участници бяха включени в процеса на планиране, във формулирането на целите и в преговорите за мерките за възстановяване. Всички заинтересовани участници, включително НПО предоставиха своя принос за информационните документи и споделиха мненията си за всички предложени планове от мерки.

Следните мерки са резултат от сътрудничеството между широката общественост и останалите заинтересовани участници:

• 
  Двете нови, добре функциониращи алтернативни трасета за рибите, доведоха отново морската пъстърва (Salmo trutta) и сьомгата (Salmo salar) на 20 километра от основния канал. За в бъдеще се планират повече алтернативни трасета по реката;
  
• 
  В няколко части от речната система бяха възстановени леговищата за хвърляне на хайвер от пъстървата;
  
• 
  Пълен списък и оценка на рисковете на буйните води в градовете и по пътната мрежа. През 2002 г. бяха изградени два язовира с буйни води;
  
• 
  Бяха формирани седемнадесет работни групи с повече от 200 фермери с цел подобряване качеството на водите и биоразнообразието;
  
• 
  Един изоставен промишлен ефект беше възстановен. Бяха отстранени 35 000 тона кадмиеви и 9 000 тона оловно-кадмиеви материали. Бяха разработени и планове за възстановяване на две езера, замърсени с живак;
  
• 
  От 2002 г. водният поток от девет хидроенергийни язовира се координира в съответствие с новия план за защита от засушавания (план за управление на потока). Заинтересованите участници поеха икономическа отговорност за необходимите инвестиции;
  
• 
  За целия водосборен басейн беше представен план за рибовъдството на ниво водосборен подбасейн;
  
• 
  Беше съставена биотопна карта на всички реки и течения (обща дължина от 800 км.);
  
• 
  Друг резултат от публичното участие е планът за опазването на природата и културно-историческото наследство.
  

• 
  За широката общественост е важно да разбере местните предимства и материалните резултати от своя принос и включване;
  
• 
  Хората са по-заинтересовани да дадат своя принос и да бъдат включени, ако проблемът засяга тяхната собствена местност;
  
• 
  Публичното участие отнема много време и изисква обучителни и информационни инициативи, както и обмяна на идеи;
  
• 
  Важно е да се осигури различно пространство за участие и дискусии;
  
• 
  Също така е важно да се запомни, че положителните резултати, малките и големите, от процеса на публично участие трябва да се оценяват;
  
• 
  Включването на медиите е друг важен фактор за успеха.
  

Сътрудничеството в речния басейн започна като средство за разрешаване на конфликтите. Много хора са или бяха включени на различни етапи от процеса. Обществеността участваше в материалните мерки. Въпреки това е трудно да накараш всички да участват. Често, не повече от 10-15% от хората, които бяха поканени да вземат участие в семинарите или изслушванията се появиха на практика. Различните форми на участие привличаха различни групи заинтересовани участници. Следователно трябва да са налице няколко възможности за комуникация. Интернет е един добър пример. Доброто медийно покритие е полезно, когато искаме да включим повече хора в процеса. Фактът, че в някои случаи, заинтересованите участници бяха включени на ниво водосборен подбасейн беше полезен. Беше по-лесно да се обсъжда даден проблем или възможност по-близо до домовете на хората.

Общият бюджет за проектите по цел 5b, осъществени през периода 1997-2000 беше 2,02 милиона евро. Разходите за публично участие по това време могат да бъдат оценени на 150 000 евро.

• 
  www.emaprojektet.h.se
  
• 
  Bodil Liedberg Jönsson
  
• 
  bod@hultsfred.se