Проект за възстановяване на наводнена територия Ettrick by Borders Forest Trust в Scottish Borders, Шотландия

23. Проект за възстановяване на наводнена територия Ettrick by Borders Forest Trust в Scottish Borders, Шотландия

Borders Forest Trust (BFT), който ръководи проекта, използва няколко техники, за да осигури смислено участие на обществеността и заинтересованите участници. Те включват първоначална публична среща, създаване на местна общностна надзорна група и техническа (на заинтересованите участници) надзорна група. Беше организирано и гражданско жури, в което участваха членове на по-широката общност, с цел подпомагане на процеса. Проектът продължава да бъде насочван и подпомаган от общностната надзорна група.

Целта на проекта е да възстанови наводнените територии чрез отстраняване и амелиорация на интензивните горски и земеделски практики, заедно със създаването на големи зони от полуестествени хабитати, с цел да се създаде действаща наводнена територия от национално и международно значение.

Горната част от долината на Ettrick включва притоците на главната река Ettrick, която се влива в река Tweed. Територията на проекта е малко над 2 квадратни километра, 6 километра по дължината на основното речно корито и включва редица частни собственици на земя и горско стопанство (държавно) в управлението на: ливадите за сено, влажна зона (тръстиково пасище); крайречни върби и елшаци, естествени широколистни дървета и лоши затревени зони.

Проектът се осъществи за период от 5 години от 1998-2002 и ще продължи да се осъществява през следващите пет години.

Borders Forest Trust е общностна организация, която първоначално е създадена от общностните групи и отделните хора. Има за цел да служи на общностите в Южна Шотландия. По проекта Ettrick целите на общностните консултации бяха:

• 
  Да се определят публичните очаквания и страхове по отношение на екологичните проекти, свързани с наводнените територии;
  
• 
  Да стимулира включването на общността и собствеността в рамките на проектите за възстановяване на околната среда;
  
• 
  Да се определят проблемите на ранен етап по проекта;
  
• 
  Да се подпомогне устойчивостта на проекта чрез мобилизиране на местната общественост;
  
• 
  Да се извлече полза от познанията на местните хора.
  

Заинтересованите участници и местната общност участваха в планирането и изпълнението на проекта в две групи. Техническата надзорна група включваше широк кръг от местни органи и агенции (като Шотландската агенция за опазване на околната среда, Шотландско национално наследство, Комисията по горите), които даваха консултации за техническите аспекти на проекта. Местната общност имаше възможност да се изкаже чрез общностната надзорна група, където посветени членове дадоха своя принос за планирането и изпълнението на проекта. По-широката общественост също имаше възможност да участва в разработването на проекта чрез гражданското жури.

В началото на проекта местната общност беше поканена на публична среща, на която бяха обсъдени подробностите за проекта. Членовете на общността бяха поканени за доброволци в надзорната група. Общностната надзорна група се среща редовно с ръководителя на проекта, за да се обсъди напредъка и планирането и изпълнението на проекта.

Техническата надзорна група, съставена от местни заинтересовани участници и представители на държавните агенции също се срещат редовно с ръководителите на проекта, за да предостави консултации по техническите аспекти на проекта. Заинтересованите участници също участваха в журито като свидетели. Това улесни диалога между членовете на общността, заинтересованите участници и ръководителите по проекта.

Материалните резултати от участието по проекта са:

• 
  Осигуряване устойчивост на проекта, например членовете на общността са заинтересовани проектът да продължи и с готовност работят като доброволци по проекта;
  
• 
  Възможността да се избегнат трудностите и да се преодолеят страховете на ранен етап от проекта;
  
• 
  Стимулиране на фермерите да управляват земята си пълноценно; и
  
• 
  Извършиха се промени по отношение на проекта. Например, пропускателните пунктове и пътищата за достъп на територията на проекта бяха определени от Общностната надзорна група, като се различават значително от първоначалните идеи на служителите на BFT, участващи в управлението на проекта.
  

Включването на общността е от основно значение за този проект за възстановяване на наводнени територии и допринесе за разработването и изпълнението на повечето елементи. Без адекватното включване на общността и консултациите този проект щеше да предизвика редица възражения и сериозна враждебност. Евентуалните възражения биха произтекли от объркване по отношение на естеството на проекта и чувствителността на хората към практическата работа, свързана с наводненията. Една от основните поуки за BFT беше значението на ранната положителна ангажираност на общностите и възможността за бърза и гъвкава реакция към проблемите и неразбирателствата.

За публични консултации няма формални изисквания, но тъй като BFT е общностна група, подходът на участието беше приет като основен за успеха на проекта. Въпреки това много от процесите на участие бяха моделирани в плана на проекта, повече като резултат от взаимодействието на самата общност. С напредъка на проекта публичните консултации и ангажименти станаха по-малко структурирани и по-динамични, тъй като обществеността пое лидерството по отношение на достъпа до планирането и изпълнението на проекта.

Willie McGhee, Director, Borders Forest Trust, Monteviot Nurseries, Ancrum, Scottish

Borders, TD8 6TU Scotland. will@borderft.force9.co.uk

Wendy Kenyon, SERP, Macaulay Institute, Aberdeen, AB15 8QH, Scotland

w.kenyon@macaulay.ac.uk
Докладите са публикувани на:

http://www.bordersforesttrust.org/projects/ettrickhabitat.htm