НАРЕДБА
№ 3220
за ликвидиране службите на областните сметни палати
§ 1. Настоящата наредба се издава въз основа на чл. 58, ал. I от Закона за бюджета и отчетността по бюджета и чл. 13, ал. II от Закона за контролните служби по изпълнението на бюджетите. Тя има за задача да установи начините и сроковете за ликвидиране службите на закритите, съгласно с чл. 67 от Закона за народните съвети, областни сметни палати, както и сроковете и начините за прехвърляне контролните функции на казаните палати върху други контролни институти.
§ 2. Начиная от датата на обнародване настоящата наредба в “Държавен вестник”, областните сметни палати преминават в ликвидация. Последната се извършва постепенно, съобразно с организирването на околийските народни съвети и при спазване на сроковете, посочени в настоящата наредба. Ликвидацията на областните сметни палати приключва в срок от шест месеца, считано от датата на обнародването в “Държавен вестник”, на Закона за народните съвети (чл. 58, ал. V от Закона за бюджета и отчетността по бюджета).
§ 3. През време на ликвидацията им, областните сметни палати продължават да упражняват контролните си функции и издават съответни решения, съгласно със Закона за Върховната сметна палата и за областните сметни палати, Закона за контролните служби по изпълнението на бюджетите и Правилника за прилагане на Закона за бюджета, отчетността и предприятията, доколкото разпоредбите им не са отменени с други закони, като се имат предвид и нарежданията, дадени с настоящата наредба.
През време на ликвидацията, в заседанията на палатите (чл. 22 от Закона за В[ърховната] с[метна] п[алата] и о[бластните] с[метни] п[алати]), могат да участвуват вместо съветници и контрольор-докладчици, като самите заседания се ръководят, освен от председателя на палатата, и от съветници, а при отсъствие на такива, от най-стария по служба контрольор-докладчик.
§ 4. Председателите на областните сметни палати или техните заместници освобождават или предлагат за освобождаване от длъжност, поради съкращаване на последната, всички служители, натоварени с проверка на разходооправдателните документи или отчети по бюджетите на общините, или на държавни учреждения веднага след прекратяване контролните функции на палатата, от датата, посочена в настоящата наредба, с изключения на тия, които ще трябва да бъдат задържани във връзка с ликвидационната работа, посочена в наредбата, и които се освобождават от длъжност по същия начин веднага след приключване на тази работа.
През време на ликвидацията на сметните палати, с оглед нуждите на ликвидацията, трябва да бъдат оставени на работа в сметните палати и необходимия брой служители, назначени при местната околийска или градска народни управи, а при нужда и такива от други населени места.
§ 5. Начиная от 1 май 1948 година включително, областните сметни палати преустановяват упражнявания от тях контрол върху бюджетите на градските и селски общински управи. От тази дата контролът върху разходите на бюджетите на казаните управи, предвиден в чл. 7, буква “в”, от Закона за контролните служби по изпълнението на бюджетите, се прехвърля върху финансовите отдели, отделения и служби при общинските народни управи, а контролът упражняван от сметните палати, по силата на чл. 4, букви “д”, “е”, “и” и “к” от Закона за Върховната сметна палата и за областните сметни палати върху същите отдели, отделения и служби при околийските народни съвети.
С оглед преустановяването на този контрол, областните сметни палати се задължават да извършат следното:
а) проверяват и изпращат на съответните общини, заедно с разходооправдателните документи, съответно перфорирани или щемпелувани, по съответния ред, всички постъпили в палатата до 30 април т.г. платежни заповеди, издадени по бюджетите на казаните градски и селски общини. Проверката, изпращането на платежните заповеди трябва да стане най-късно до 15 май 1948 година;
б) най-късно до 31 май 1948 година, съставят списъци на визираните от областната сметна палата платежни заповеди по бюджетите на градските и селски общини, включително и за стопанските им предприятия, отнасящи се за м. м. януари април 1948 година, които списъци се изпращат на финансовите отдели, отделения и служби при казаните общински управи, за сверяване със записванията по книгите им и запазване за послужване от лицата, извършващи ревизии на самото място. Копие от списъците се изпраща и на финансовите отдели, отделения и служби при съответните околийски народни съвети.
Тези списъци ще съдържат следните данни: дата на записването в партидната книга на палатата; № и дата на платежната заповед; на чие име е издадена; сума по платежната заповед и разходен параграф по бюджета.
За платежните заповеди, отнасящи се за бюджетите на градските общини, в седалищата на областните сметни палати няма да се правят такива списъци, тъй като самите книги ще бъдат предадени на финансовия отдел при околийския народен съвет, съгласно с § 10, от където при нужда ще се правят необходимите справки;
в) разпределят по околии и общини и изпращат при опис, всички отчети по паричната и веществена част на селските и градски общини и общински стопански предприятия при спазване на следното:
1. Проверените отчети, по които има издадени окончателни решения за издължение, или такива по които има издадени окончателни решения за неиздължения, съобщени по установения ред на данъчните началници за изпълнение, се изпращат на съхранение в съответния градски и селски общински съвет, а отчетните дела на същите на респективните околийски народни съвети.
Преди изпращането на отчетите, документите по последните се съответно перфорират или щемпелуват по установения ред.
2. Непроверените отчети и тия които ще постъпят за проверка до края на м. май т. г. се проверяват, като с тия по които има издадени окончателни решения за издължения се постъпва по казания по-горе начин, а тия по които има издадени привременни решения за неиздължение се изпращат заедно с образуваните отчетни дела на съответните околийски народни съвети, които ги ликвидират, като според случая издават съответни постановления, съгласно с разпоредбата по § 6, буква “г”.
г) съставят извлечения от книгите на палатата за дадените и неотчетени квитанционни книги на отчетниците при градските и селски общини, съдържащи точни данни за номерата, сериите и вида на квитанционните книги, на кои отчетници са дадени, които изпращат на финансовите отдели, отделения и служби при съответните околийски народни съвети, като копие от тия списъци се прилагат към ликвидационната архива на областната сметна палата.
Не се изготвят такива извлечения за дадените квитанционни книги на местната градска община, поради обстоятелството, че самите книги, съдържащи тия данни се предават на околийския народен съвет, съгласно с § 10.
д) съставят описи на визираните от палатата авансови платежни заповеди по бюджетите на градските и селски общини, останали неоправдани, отнасящи се както за минали бюджетни години, така и за месеците януари април 1948 година и ги изпращат на съответните финансови служби при градските и селски общински управи, като копие от последните изпращат и на околийските народни съвети.
§ 6. Начиная от 1 юни 1948 год. включително, областните сметни палати престават да визират платежни заповеди за заплати и лични парични възнаграждения, плащани по параграфите за заплатите по държавния бюджет. Контролът върху тия разходи от горната дата се извършва от бюджето-контролните отдели и отделения на министерствата и дирекциите за подведомствените им служби или от съответните районни б[юджето]-к[онтролни] счетоводства за ведомствата при които има такива.
Заплатите и личните парични възнаграждения, плащани по параграфите за заплати на служителите, преминали от държавния бюджет към бюджетите на околийските народни съвети, се изплащат от държавния бюджет, и следователно платежните заповеди за тях се визират от областните сметни палати само до деня на предаване длъжността, от която дата същите получават заплата и др. възнаграждения по съответните бюджети за околийските народни съвети, по начина установен за изплащане на разходи от тия бюджети.
За избягване на грешки, трябва да се подчертае, че областните сметни палати не извършват никакъв контрол върху разходи по бюджетите на околийските народни съвети, включително и върху тия по бюджетите на градските управи, приравнени с околия (чл. 1 от Закона за народните съвети). Този контрол се извършва от финансовите отдели, отделения и служби при съответните околийски и градски управи, след утвърждаване бюджетите им.
От 1 юни 1948 година областните сметни палати преустановяват и контролът върху: отчетите на завеждащите складовете за държавни материали; отчетите на епархийските духовни съвети и мюфтийствата; отчетите на разните обществени, благотворителни и др. сдружения, които специалните закони ги задължават да представят отчет на сметната палата, или на които уставите се утвърждават от Министерството на вътрешните работи; периодическия контрол на самото място, по събирането и внасянето на държавните, общинските и обществените приходи и разходите извършвани от длъжностните лица; отчетите по прехраната на хората и добитъка; отчетите на автономните учреждения, в устройствените закони на които е постановено проверката на бюджетните разходи да става от междуведомствени комисии, и да се произнасят по изложенията за резултата от извършената проверка по отчетите на железниците и пристанищата, а също и разрешаване разногласията, възникнали при упражнението на общинските бюджети, между кметовете и контрольорите (бирниците) при същите общини (чл. 4, букви “б”, “в”, “ж”, “з”, “и”, “к” от Закона за Върховната сметна палата и областните сметни палати и чл. 7, букви “а”, “б”, “д” от Закона за контролните служби по изпълнението на бюджетите).
От горната дата този контрол преминава върху бюджето-контролните отдели и отделения при министерствата и дирекциите, за подведомствените им служби от общодържавно значение, издържани от общодържавния или отделни бюджети, и върху околийските народни съвети за всички останали учреждения в околията, включително и предприятията от местно значение.
С оглед преустрояването на горния контрол, областните сметни палати се задължават да извършват следното:
а) разпределят по министерства и дирекции и изпращат най-късно до 15 юни 1948 година на бюджето-контролните отдели и отделения, разходооправдателните документи по визираните от палатата платежни заповеди за заплати и лични парични възнаграждения, плащани от параграфите за заплати на учрежденията, органи на централната власт, издържани от общодържавния бюджет, издадени по бюджета за 1948 година, както и всички останали неприключени преписи, отнасящи се до контрола върху тия разходи.
В случаите, когато съответния б[юджето]-к[онтролен] отдел има подведомствени служби в провинцията, върху които ще се възложи проверката на разходите за заплати, разходооправдателните документи се изпращат на тия провинциални б[юджето]-к[онтролни] служби.
Бюджето-контролните отдели следва да влезат своевременно във връзка със сметните палати и да посочат документите на кои учреждения следва да се изпращат на съответните им подведомствени служби.
Разпределят по околии и изпращат на съответните отдели, отделения и служби при околийските народни съвети, също така най-късно до 15 юни 1948 г., разходооправдателните документи по визираните от палатата платежни заповеди за заплати и лични парични възнаграждения, плащани по параграфа за заплати, на учрежденията, преминали към бюджетите на околийските народни съвети, издадени по бюджета за 1948 година, както и всички останали неприключени преписки, отнасящи се до контрола върху тия разходи.
Преди изпращането на описите с разходооправдателните документи, последните се перфорират или щемпелуват, по начина, по който се постъпва с разходооправдателните документи на градските и селски общини, преди връщането им на последните.
Документите, отнасящи се за същите разходи за минали бюджетни години, остават на хранение в архивата на палатата, предадена на околийския народен съвет, в седалището на бившата областна сметна палата, съгласно с § 10, от където при нужда се изпращат на съответния околийски народен съвет или на б[юджето]-к[онтролните] отдели и отделения, при поискване, след предварително перфориране или щемпелуване на документите, по начина посочен по-горе.
б) най-късно до 31 май 1948 година, съответните бюджето-контролни отдели, отделения и служби отделегирват по установения ред, с писмо за намаление на кредита, всички останали свободни кредити, по параграфите за заплати при областните сметни палати, а областните сметни палати най-късно до края на месец юни 1948 г. приключват окончателно партидните си книги и ги предават на местния околийски народен свет, на хранение, съгласно § 10;
в) областните сметни палати се задължават да проверяват останалите в тях непроверени отчети, както и постъпващите такива, по паричната и веществената отчетност, включително и отнасящите се за прехраната на хората и добитъка, включително и тия за 1947 година, като с проверените отчети се постъпва по следния начин:
1. Отчетите, по които са издадени окончателни решения за издължение или окончателни решения за неиздължение, изпратени за изпълнение на съответните данъчни началници, се перфорират или щемпелуват, по начин прилаган за отчетите на бившите градски и селски общини, и се изпращат на хранение направо на съответните учреждения. В случай, че тези учреждения са вече закрити, изпращат се на учрежденията приемници, а ако такива няма предават се заедно с останалите архивни книжа на палатата, за пазене на околийския народен съвет в населеното място, където се намира областната сметна палата, съгласно с § 10.
2. Отчетите, по които има издадени привременни решения за неиздължение, се изпращат заедно с образуваните отчетни дела, за окончателно ликвидиране, както следва:
Отчетите на учреждения и служби, включени в общодържавния бюджет, се изпращат на съответните б[юджето]-к[онтролни] отдели и отделения, а отчетите на учрежденията и службите преминали към бюджета на околийските народни съвети, на местните сдружения и предприятия, също от местно значение на финансовите отдели, отделения и служби при околийските народни съвети, заедно с образуваните дела.
г) ревизионните актове, съставени от органи на областните сметни палати, във връзка с приложението на чл. 4, буква “к” от Закона за Върх[овната] см[етна] палата и обл[астните] см[етни] палати, актовете на финансовите инспектори и на приравнени, съгласно с чл. 87, от бившия Закон за бюджета, отчетността и предприятията, както и заповедите за неиздължения по чл. 67 от Закона за бюджета, отчетността и предприятията, респективно по чл. 47 от Закона за бюджета и отчетността по бюджета, по които има издадени окончателни решения за издължение или за неиздължение, изпратени за изпълнение на данъчните началници, заедно с отчетните дела по тях, се оставят на хранение в архивата на палатата, предадена на местния околийски народен съвет, съгласно с § 10.
Същите актове и заповеди, по които няма издадени решения, или са издадени привременни за неиздължение, се постъпва, както следва:
Актовете и заповедите за начети до 100.000 лева, включително, се изпращат заедно с образуваните дела на финансовите отдели, отделения и служби при околийските народни съвети, в районите на които се намират ревизираните учреждения, за издаване на съответни постановления, а тези за начети над 100.000 лева на финансовата инспекция при Министерството на финансите.
д) съставят извлечения от книгите на палатата за дадените и неотчетени квитанционни книги на отчетниците при учрежденията в района на съответните околийски народни съвети, съдържащи точни данни за номерата, сериите и вида на квитанционните книги, на кои отчетници са дадени, като копие от тия извлечения се прилага към ликвидационната преписка, предадена на пазене при местния околийски народен съвет, съгласно с § 10.
Начиная от 1 юни 1948 година, искания за отпускане на квитанционни книги за нуждите на учрежденията ще се отправят само до съответните финансови отдели, отделения и служби при околийските народни съвети, които ще водят точна сметка за тия книги, като откриват партиди за всяко учреждение и предприятие, в които ще вписват отпусканите книги.
§ 7. Софийската областна сметна палата се задължава да провери и отчете по авансовите книги на бившата Върховна сметна палата, всички останали открити аванси, като приема и предоставените й разходооправдателни документи, след което книгите и проверените разходооправдателни документи се предават за пазене и справки на Софийския околийски съвет, съгласно с § 10.
§ 8. Проверката на отчетите за бюджетните разходи на държавно-автономните учреждения, в устройствените закони на които е предвидено щото тази проверка да се извършва от междуведомствена комисия с представители на Върховната сметна палата (чл. 7, буква “б” от Закона за контролните служби по изпълнението на бюджетите), начиная от 1 юни 1948 година, става съгласно със Закона за финансовата инспекция.
§ 9. Архивата на бившата Върховна сметна палата се предава на Софийския околийски народен съвет. Последният изпраща на останалите околийски народни съвети, поискани от тях разходооправдателни документи, необходими във връзка с упражнявания от тях контрол върху бюджетните разходи на учрежденията, включени в районите им. Изпращането на документите става след като те бъдат предварително перфорирани или прещемпелувани.
§ 10. Всички останали архивни и други книжа, входящи и изходящи регистри, вносни листове и изплатени платежни заповеди за приходите и разходите на държавното съкровище до края на 1947 б[юджетна] година, и всички останали преписки, заедно с ликвидационната архива, се предават на околийския народен съвет, със седалище населеното място, в което се намира областната сметна палата, за съхранение и обслужване.
Наличните квитанционни книги при областните сметни палати се изпращат най-късно до 1 юни 1948 година на финансовите отдели, отделения и служби при околийските народни съвети, включени в бившия район на областната сметна палата, разпределени съразмерно големината и нуждата на учрежденията в околията. За приемането и предаването на книгите се съставят протоколи в три еднообразни екземпляри, отделно за всеки околийски народен съвет, съдържащи подробно означение на предадените книги по вид, бройки, серии и номера. Единият екземпляр от протокола се изпраща на Министерство на финансите Отдел за държавни ценни книжа, другият остава за финансовия отдел, отделение или служба при околийския народен съвет, а третият се прилага към ликвидационната архива на областната сметна палата.
Изпращането на архивни и други книжа, съгласно с настоящата наредба, става само при опис, копие от който се прилага към ликвидационната архива на областната сметна палата, намираща се при местния околийски народен съвет, съгласно първата алинея на § 10, по които описи се правят справки при нужда за издирване на въпросните документи.
ДВ, бр. 91, 20 април 1948 г. Печатно.
№ 272
Окръжно на Министерство на финансите до областните сметни палати, министерства и ведомства за приключване на ликвидацията на службите при областните сметни палати.
София, юли 1948 г.
ОКРЪЖНО
№ 7697 28 VII 1948 г.
До областните сметни палати. До началниците на финансовите
отдели и отделения при околийските народни съвети. До началниците
на б[юджето]-к[онтролните] отдели и отделения при министерствата и дирекциите. -
До всички учреждения и длъжностни лица за сведение и изпълнение
За правилното завършване ликвидацията на службите при областните сметни палати, Министерството на финансите като има предвид резултатите от прилагането на наредбата му № 3220 от 1948 година, обнародвана в “Държавен вестник”, брой 91/1948 г., в допълнение на последната, нарежда за следното:
1. Областните сметни палати преустановяват контролните си функции и издаването на решения, съгласно с § 3 от поменатата наредба, на 31 юли 1948 година. След тази дата ликвидационната работа се продължава от местната околийска народна управа.
Окончателното закриване службите на областните сметни палати става в срока предвиден в § 2 от наредбата, а именно 27 август 1948 година, до която дата следва да бъде освободен от длъжност останалия персонал на областните сметни палати, поради закриването на последните.
Най-късно до 10 август т. г., началниците на финансовите отдели при околийските народни съвети, поели ликвидационната работа на бившите областни сметни палати, в съдействие с председателите на последните, да представят на Министерството на финансите, Дирекция за бюджета и отчетността, план за приключване на ликвидацията, съгласно с наредбата № 3220 от 1948 година и настоящите нареждания, като посочат и необходимия им допълнителен персонал и кредита за веществени разходи във връзка с ликвидацията, за пр[о]учване и од[о]бряване.
Ще се има предвид, че ликвидацията по начало ще се извършва с наличния личен състав на съвета и само в краен случай да се иска допълнителен персонал.
За да може да се следи за хода на ликвидацията и навреме да се вземат необходимите мерки за правилното й провеждане и приключване в най-скоро време, начиная от 1 септември 1948 година, началниците на финансовите отдели на околийските народни съвети натоварени с ликвидационните задачи, съгласно с първата алинея на настоящата т. 1 да изпращат в Министерството на финансите Дирекция за бюджета и отчетността, сведение за извършената ликвидационна работа през месеца.
2. За правилното провеждане на ликвидационната работа, в допълнение на казаната наредба № 3220 от 1948 година, Министерството на финансите нарежда и следното:
а) всички архиви и др. книжа подлежащи на унищожаване, съгласно с нарежданията на Министерството на финансите, предмет на окръжното му предписание № 2042 от 2 март 1948 год., обнародвано в “Държавен вестник”, брой 63 от 1948 година, да се унищожат, за да не се създават излишни разходи по пренасянето на книжата и обременяват архивите на учрежденията с излишни такива;
б) проверените отчети, неподлежащи на унищожаване, по които са издадени окончателни решения за издължение, или такива, по които са издадени окончателни решения за неиздължение, съобщени на данъчните началници за изпълнение, да се изпратят по места и по начина указан в § 5, буква “в”, т. 1 и § 6, буква “в”, т. 1 от казаната наредба;
в) с останалите непроверени отчети, или проверени, по които са издадени привременни решения за неиздължения, да се постъпи по следния начин:
Сподели с приятели: |