ГЛАВА 1 ГОДИШНО АКТУАЛИЗИРАНЕ НА ЗАПЛАТИТЕ, ПРЕДВИДЕНО В ЧЛЕН 65, ПАРАГРАФ 1 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ДЛЪЖНОСТНИТЕ ЛИЦА

1. Доклад на Статистическата служба на Европейския съюз (Евростат)

За целите на преразглеждането, предвидено в член 65, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица и в приложение Х, член 13, всяка година преди края на октомври Евростат съставя доклад относно промяната в издръжката на живота в Брюксел и Люксембург, икономическите паритети между Брюксел и някои населени места в държавите членки и при необходимост в трети държави, както и относно промените в покупателната способност на заплатите, получавани от държавните служители в централните администрации.

2. Промяна в издръжката на живота в Белгия и Люксембург

Евростат изготвя индекс за измерване на промяната в издръжката на живота за длъжностните лица на Европейския съюз в Белгия и Люксембург. Този индекс (наричан по-нататък „съвместен индекс“) се изчислява, като се използва корекционен коефициент за националната инфлация (HICP за Белгия и CPI за Люксембург) между месец юни на предходната година и месец юни на текущата година ▌съобразно разпределението на персонала в тези държави. ▌

3. Промяна в издръжката на живота извън Брюксел (икономически паритети)

а) След съгласуване с националните статистически институти или други аналогични органи на държавите членки Евростат изчислява икономическите паритети, установяващи еквивалентността на покупателната способност:

i) на заплатите на длъжностните лица на Съюза, работещи в столиците на държавите членки, с изключение на Нидерландия, където Хага се използва вместо Амстердам, и в някои други места на работа спрямо Брюксел;

ii) на пенсиите на длъжностните лица, изплащани в държавите членки, спрямо Белгия.

б) Икономическите паритети се отнасят към месец юни на съответната година.

Икономическите паритети се изчисляват по такъв начин, че всеки основен компонент да позволява актуализиране два пъти годишно в) и се проверяват чрез пряко проучване най-малко веднъж на пет години. Евростат актуализира икономическите паритети, като използва промяната на хармонизирания индекс на потребителските цени в държавите членки и най-подходящите индекси, определени от работната група по членове 64 и 65 от Правилника за длъжностните лица, посочена в член 13.

г) Промените в издръжката на живота извън Белгия и Люксембург за съответния референтен период се измерват с помощта на имплицитните индекси. Тези индекси се изчисляват чрез умножаване на съвместния индекс по промяната на икономическия паритет.

4. Промени в покупателната способност на заплатите на националните държавни служители в централната администрация (специфични индикатори)

а) За целите на измерването на процентната промяна (в посока нагоре или надолу) в покупателната способност на заплатите на националните държавни служители въз основа на информацията, предоставена преди края на септември от националните статистически институти или другите съответни органи в държавите членки, както са определени в Регламент (ЕО) № 223/2009 относно европейската статистика (наричани по-нататък „статистически институти или други подходящи органи в държавите членки“, Евростат изчислява специфичните индикатори, отразяващи промените в реалните заплати на държавните служители в централната администрация, настъпили между месец юли на предходната година и месец юли на текущата година. Двете трябва да включват една дванадесета от всички годишно плащани компоненти.

Специфичните индикатори имат две форми:

i) индикатор за всяка функционална група, съгласно определението, дадено в Правилника за длъжностните лица;

ii) средноаритметичен индикатор, към който се прилага корекционен коефициент, така че да отразява броя на националните държавни служители, съответстващ на всяка функционална група.

Всеки от тези индикатори се определя в реален брутен и реален нетен размер. При преминаването от бруто към нето се вземат предвид законовите удръжки и фактора общо данъчно облагане.

За определяне на брутните и нетни индикатори за Европейския съюз като цяло Евростат използва извадка, съставена от следните държави: Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Люксембург, Нидерландия, Австрия, Полша, Швеция и Обединеното кралство. По предложение на Комисията и съгласно процедурата, предвидена в член 336 от ДФЕС, Европейският парламент и Съветът могат да приемат нова извадка, представяща най-малко 75 % от общия БВП на Европейския съюз, която да се прилага считано от годината, следваща приемането й. Резултатите за всяка страна се претеглят пропорционално на съответния сумарен национален БВП, измерен с помощта на паритетите на покупателната способност, посочени в последната публикувана статистика в съответствие с определенията за национални сметки на действащата към момента европейска система от сметки.

б) По искане на Евростат националните статистически институти или други подходящи органи в държавите членки ѝ предоставят допълнителната информация, считана за необходима за съставяне на специфичния индикатор за точно измерване на промените в покупателната способност на националните държавни служители.

Ако след допълнителни консултации с националните статистически служби, институти или други релевантни органи в държавите членки Евростат констатира статистически нередности в получената информация или сметне за невъзможно съставянето на точни статистически индикатори за измерване на промените в реалните доходи на държавните служители на дадена държава членка, тя докладва на Комисията и й предоставя всички необходими за извършването на оценката материали.

в) Наред със специфичните индикатори Евростат изчислява и подходящи контролни индикатори. Един от тях е под формата на данни за действителните брутни заплати на служител в централната администрация, съставен в съответствие с определенията за национални сметки в действащата към момента европейска система от сметки.

Докладът на Евростат за специфичните индикатори се придружава от пояснение относно разликите между тези индикатори и гореспоменатите контролни индикатори.

1. Съгласно член 65 от Правилника за длъжностните лица заплатите и пенсиите се актуализират преди края на всяка година въз основа на критериите, посочени в раздел 1 от настоящото приложение, с действие от 1 юли.

2. Размерът на актуализирането се определя чрез умножаване на съвместния индекс по специфичния индикатор. Актуализирането е в нетно изражение в еднакъв за всички процент.

3. Размерът на така определеното актуализиране се включва в таблиците на основните заплати по член 66 от Правилника за длъжностните лица, в приложение XIII към него и в членове 20 и 90 от Условията за работа на другите служители по следния метод:

в) преобразуването на нетните размери в брутни се базира на положението на неженено/неомъжено длъжностно лице, което не получава надбавките, предвидени в Правилника за длъжностните лица.

4. За целите на прилагането на Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 260/68 размерите, посочени в член 4 от този регламент, се умножават по коефициент, състоящ се от:

a) фактора, получен при предходното актуализиране; и/или

б) размера на актуализирането на заплатите, посочени в параграф 2.

5. За Белгия и Люксембург не се прилага корекционен коефициент. Прилагат се корекционни коефициенти:

а) към заплатите на длъжностните лица на Европейския съюз, работещи в друга държава членка и в някои други места на работа;

б) чрез дерогация от член 82, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица към пенсиите на Европейския съюз, изплащани в други държави членки за частта, която съответства на правата, придобити преди 1 май 2004 г. Пенсиите на Европейския съюз, изплащани за частта, която съответства на правата, придобити считано от 1 май 2004 г., се определя въз основа на съотношенията между съответните икономически паритети, посочени в член 1 от настоящото приложение, и обменните курсове, определени за съответните държави в член 63 от Правилника за длъжностните лица.

Прилагат се процедурите, предвидени в член 8 от настоящото приложение, относно прилагането с обратна сила на корекционните коефициенти в местата на работа с висок ръст на инфлацията.

6. Съответното положително или отрицателно актуализиране на заплатите на длъжностните лица и пенсиите на бившите длъжностни лица и на другите правоимащи се прилага от институциите с обратна сила за периода от датата, на която то поражда действие, и до датата на влизане в сила на следващото актуализиране.

Ако това актуализиране с обратна сила налага събирането на недължимо платени суми, то може да се разпредели за срок не по-дълъг от дванадесет месеца, считано от датата на влизане в сила на следващото годишно актуализиране.

ГЛАВА 2

ВРЕМЕННО АКТУАЛИЗИРАНЕ НА ТРУДОВИТЕ ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ И ПЕНСИИТЕ (ЧЛЕН 65, ПАРАГРАФ 2 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ДЛЪЖНОСТНИТЕ ЛИЦА)

Член 4

1. В случай на значителна промяна в жизнения стандарт, настъпила между юни и декември (във връзка с прага на чувствителност, определен в член 6 от настоящото приложение), се извършва временно актуализиране на възнагражденията и пенсиите (член 65, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица) с действие от 1 януари и като се взема предвид прогнозната промяна на покупателната способност в рамките на текущия годишен референтен период.

2. Това междинно актуализиране се взема предвид при годишното актуализиране на заплатите.

Член 5

1. През март всяка година Евростат прави прогноза за промяната на покупателната способност за съответния период въз основа на информацията, представена на заседанието, посочено в член 13 от настоящото приложение.

Ако тази прогноза покаже отрицателен процент, при изчисляване на временното актуализиране се взема предвид половината от този процент.

2. Промяна в жизнения стандарт за Белгия и Люксембург се измерва чрез съвместния индекс за периода от юни до декември от предходната календарна година.

3. За всяко място с определен корекционен коефициент (различно от Белгия и Люксембург) се изчислява декемврийска прогноза за икономическите паритети, посочени в член 1, параграф 3. Промяната в жизнения стандарт се изчислява според правилата, посочени в член 1, параграф 3.

Член 6

1. Прагът на чувствителност за шестмесечния период по член 5, параграф 2 от настоящото приложение е процент, съответстващ на 6 % за дванадесетмесечен период.

2. Прагът се прилага съгласно следната процедура, при спазване на член 5, параграф 1, втора алинея от настоящото приложение:

а) ако в Белгия и Люксембург прагът бъде достигнат или надхвърлен (според съвместния индекс между юни и декември), размерът на възнагражденията във всички места на работа се актуализира по реда на процедурата за годишно актуализиране;

б) ако в Белгия и Люксембург прагът не бъде достигнат, на актуализиране подлежат само корекционните коефициенти на местата, където промяната в жизнения стандарт (измерена с помощта на имплицитните индекси между юни и декември) е надхвърлила прага.

За целите на прилагане на член 6 от настоящото приложение:

1. За местата с висока степен на увеличение на жизнения стандарт (измерен чрез промяна на имплицитните индекси), корекционният коефициент влиза в сила преди 1 януари в случай на междинно актуализиране или на 1 юли в случай на годишно актуализиране. Целта е намалената покупателна способност да се сведе към покупателната способност, каквато тя би била на място на работа, където промяната в издръжката на живота съответства на прага на чувствителност.

2. Датите, на които годишното актуализиране поражда действие, са следните:

а) 16 май — за местата на работа с инфлация, по-висока от 6 %, и

б) 1 май — за местата на работа с инфлация, по-висока от 10 %.

3. Датите, на които междинното актуализиране поражда действие, са следните:

a) 16 ноември — за местата на работа с инфлация, по-висока от 6 %, и

б) 1 ноември — за местата на работа с инфлация, по-висока от 10 %.

1. Компетентните органи на съответните държави членки, администрацията на институция на Европейския съюз или представителите на длъжностните лица на Европейския съюз в дадено място на работа могат да поискат създаването на специфичен за това място корекционен коефициент.

Искането следва да бъде подкрепено от обективни фактори, разкриващи значителна разлика в продължение на няколко години в издръжката на живота между мястото на работа и столицата на съответната държава членка (с изключение на Нидерландия, за която се използва Хага вместо Амстердам). Ако Евростат потвърди наличието на значителна (повече от 5 %) и устойчива разлика, Комисията приема чрез делегирани актове в съответствие с членове 110а и 110б от Правилника за длъжностните лица корекционен коефициент за това място.

2. Комисията решава, посредством делегирани актове в съответствие с членове 110а и 110б от Правилника за длъжностните лица, да спре прилагането на специфичен за дадено място корекционен коефициент. В такъв случай решението се основава на един от следните елементи:

a) искане от компетентните органи на съответната държава членка, администрацията на институция на Европейския съюз или представителите на длъжностните лица на Европейския съюз в дадено място на работа, сочещо, че разликата в издръжката на живота между това място и столицата на съответната държава членка вече не е значителна (по-малка от 2 %). Тази конвергенция трябва да е устойчива и потвърдена от Евростат,

б) факта, че в това място вече не работят длъжностни лица и срочно наети служители на Европейския съюз.

▌ГЛАВА 5

ОГРАНИЧАВАНЕ И КЛАУЗИ ЗА ИЗКЛЮЧВАНЕ

Член 10

▌Стойността на специфичния индикатор, използван за годишното актуализиране, подлежи на горна граница от 2% и долна граница от -2%. Ако стойността на специфичния индикатор надвиши горната граница или е по-нисък от долната граница, стойността на съответната граница се използва за калкулирането на размера на актуализирането.

Брутен вътрешен продукт	Последици за специфичния индикатор	Дата на плащане на втората част
[-0,1 % ; -1 %]	33 % ; 67 %	1 април от година n + 1
]-1 % ; -3 %]	0 %; 100 %	1 април от година n + 1
под -3 %	0 %	-

Евростат има за задача да следи за качеството на основните данни и статистическите методи, използвани за определяне на факторите, които се вземат предвид при актуализиране на заплатите. По-специално, Евростат извършва всички необходими за тази цел оценки и проучвания.

▌

▌

Член 13

По искане на Евростат държавите членки я уведомяват за всички фактори, които пряко или косвено се отразяват върху състава и промените в заплатите на държавните служители в централната администрация.

1. Разпоредбите на настоящото приложение се прилагат от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2023 г.

2. Преди 31 март 2022 г. Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета. Докладът се отнася до проучването, осъществено съобразно член 2 от настоящото приложение, и оценява, в частност, дали развитието на покупателната способност на заплатите и пенсиите на длъжностните лица на ЕС е в съответствие с покупателната способност на заплатите, получавани от държавните служители в централните администрации. Въз основа на този доклад, по целесъобразност Комисията представя предложение за изменение на настоящото приложение, както и член 66а, въз основа на член 336 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

3. Докато Европейският парламент и Съветът не са приели регламент относно предложение на Комисията, настоящото приложение и член 66а продължават да се прилагат временно и след крайните срокове, установени в параграф 1 от настоящия член и в член 66а от Правилника за длъжностните лица.

4. В края на 2018 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета междинен доклад относно прилагането на настоящото приложение и член 66а от Правилника за длъжностните лица.“;

54. Приложение XII се изменя, както следва:

„Член 2

б) В член 4, параграф 6 думите „12 месечни плъзгащи се средни аритметични стойности на лихвения процент и на увеличението на размера на заплатите“ се заменят с думите „30-годишни плъзгащи се средни на лихвения процент и на ръста в скалата на заплатите“;

в) В член 10, параграф 2 и в член 11, параграф 2 думите „12-те години“ се заменят с думите „30-те години“;

▌