Изменение 9
Предложение за регламент
Съображение 9
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
(9) Комисията може по своя собствена инициатива да разгледа информация от всякакви източници на неправомерна помощ, с цел да се гарантира съответствие с член 108 от Договора, и по-специално със задължението за уведомяване и за отлагателна клауза, предвидени в член 108, параграф 2 от Договора и да оцени тяхната съвместимост с вътрешния пазар. В този контекст жалбите са основен източник на информация за откриване на нарушения на правилата за държавна помощ на Съюза.
|
(9) Комисията може по своя собствена инициатива да разгледа информация от всякакви източници относно неправомерна помощ, с цел да се гарантира спазването на член 108 от Договора, и по-специално на задължението за уведомяване и на отлагателната клауза, предвидени в член 108, параграф 2 от Договора и да оцени съвместимостта на тази помощ с вътрешния пазар. В този контекст жалбите са основен източник на информация за откриване на нарушения на правилата за държавна помощ на Съюза. Затова е важно да не се налагат твърде много или прекалено формални ограничения за подаването на жалби. В частност отделните граждани следва да запазят правото си да подават жалби чрез лесно достъпна и лесна за ползване процедура.
|
Изменение 10
Предложение за регламент
Съображение 9 a (ново)
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
|
(9a) Държавите членки следва да имат стимул да уведомяват за мерки за държавна помощ и следва да не бъдат санкционирани ненужно, ако на Комисията ѝ отнеме твърде много време да проучи държавната помощ , за която е изпратено уведомление. Следователно ако не бъде получено решение от Комисията в срок от шест месеца от уведомлението всяко бъдещо решение за възстановяване във връзка с въпросната помощ следва да доказва, че уведомлението е било непълно и че държавата членка не е реагирала адекватно на исканията за информация.
|
Изменение 11
Предложение за регламент
Съображение 11
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
(11) От жалбоподателите следва да се изисква да демонстрират, че са заинтересовани по смисъла на член 108, параграф 2 от ДФЕС и член 1, буква з) от Регламент 659/99. Те също следва да са задължени да предоставят определен обем информация във форма, която Комисията да е оправомощена да дефинира в разпоредба за прилагане.
|
(11) От жалбоподателите следва да се изисква да демонстрират, че са заинтересовани страни по смисъла на член 108, параграф 2 от ДФЕС и член 1, буква з) от Регламент 659/99. При все това следва да се избягва прекалено тясно тълкуване на понятието „заинтересована страна“. Всички жалбоподатели следва да са задължени да предоставят определен минимален обем информация в лесно достъпна и лесна за ползване форма, която Комисията да е оправомощена да дефинира в разпоредба за прилагане. В случаите, когато жалбоподателите не успеят да представят коментари, нито да предоставят информация, посочваща съществуването на незаконна помощ или неправилно използване на помощ с потенциал да наруши конкуренцията в рамките на вътрешния пазар, Комисията следва да може да счита жалбата за оттеглена.
|
Изменение 12
Предложение за регламент
Съображение 11 a (ново)
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
|
(11a) Комисията следва да разглежда възможността да разследва подадена от трета страна жалба, когато са предоставени достатъчно доказателства за нарушаване на конкуренцията в рамките на вътрешния пазар.
|
Изменение 13
Предложение за регламент
Съображение 13
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
(13) За да се гарантира, че Комисията разглежда подобни въпроси по съгласуван начин в целия вътрешен пазар, уместно е да се допълнят съществуващите правомощия на Комисията като се въведе специфично правно основание за започване на разследвания по сектори на икономиката или по определени инструменти за помощ в няколко държави членки. По съображения за пропорционалност изследванията на сектори ще се основават на предварителен анализ на обществено достъпна информация, която сочи към съществуването на проблеми с държавна помощ в специфичен сектор или във връзка с използването на специфичен инструмент за помощ в редица държави членки, например, че съществуващите мерки за помощ в специфичен сектор или въз основа на специфичен инструмент за помощ не са, или вече не са съвместими с вътрешния пазар. Такива проучвания ще дадат на Комисията възможност да се справи по ефективен и прозрачен начин с проблеми на хоризонталната държавна помощ
|
(13) За да се гарантира, че Комисията разглежда подобни въпроси по последователен начин в целия вътрешен пазар, уместно е да се допълнят съществуващите правомощия на Комисията като се въведе специфично правно основание за започване на разследвания по сектори на икономиката или по определени инструменти за помощ в няколко държави членки. По съображения за пропорционалност изследванията на сектори ще се основават на предварителен анализ на обществено достъпна информация, сочеща съществуване на проблеми с държавна помощ в специфичен сектор или във връзка с използването на специфичен инструмент за помощ в редица държави членки, например, че съществуващите мерки за помощ в специфичен сектор или въз основа на специфичен инструмент за помощ не са, или вече не са съвместими с вътрешния пазар. При положение че посредством преките връзки със съответните им избирателни райони членовете на ЕП могат също да получават сигнали относно възможни отклонения на практиките във връзка с държавната помощ в даден сектор, Европейският парламент следва също да получи право да отправя искане към Комисията да разглежда ситуацията в конкретен сектор. В такива случаи, за да бъде Европейският парламент информиран за разследванията, Комисията изпраща междинни доклади до Европейския парламент с подробности за напредъка по разследванията. Такива проучвания ще дадат на Комисията възможност да се справи по ефективен и прозрачен начин с проблеми на хоризонталната държавна помощ.
|
Изменение 14
Предложение за регламент
Съображение 14
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
(14) Съгласуваността в прилагането на правилата за държавна помощ изисква също така да се изградят механизми за сътрудничество между съдилищата на държавите членки и Комисията. такова едно сътрудничество се отнася за всички съдилища на държавите членки, които прилагат член 107, параграф 1 и член 108 от Договора, независимо в какъв контекст. По-специално националните съдилища следва да имат възможност да се обръщат към Комисията за информация или за нейното мнение по въпроси, свързани с прилагането на правото за държавна помощ. Комисията следва също да има възможност да внася писмени или устни наблюдения в съдилищата, които са сезирани за прилагане на член 107, параграф 1 или член 108 от Договора. Тези наблюдения следва да се подават в рамките на националните процесуални правила и практики, включително онези, които защитават правата на страните.
|
(14) Съгласуваността в прилагането на правилата за държавна помощ изисква също така да се изградят механизми за сътрудничество между съдилищата на държавите членки и Комисията. Такова едно сътрудничество се отнася за всички съдилища на държавите членки, които прилагат член 107, параграф 1 и член 108 от Договора, независимо в какъв контекст. По-специално националните съдилища следва да имат възможност да се обръщат към Комисията за информация или за нейното мнение по въпроси, свързани с прилагането на правото за държавна помощ. Комисията следва също да има възможност да внася писмени или устни наблюдения в съдилищата, които са сезирани за прилагане на член 107, параграф 1 или член 108 от Договора. Тези необвързващи наблюдения следва да се подават в рамките на националните процесуални правила и практики, включително онези, които защитават правата на страните.
|
Изменение 15
Предложение за регламент
Член 1 – точка 2
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 6 а – параграф 1
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
1. След откриването на официална процедура по разследване, предвидено в член 6, Комисията може, ако счете за необходимо, да поиска от предприятие, обединение от предприятия или друга държава членка да предоставят цялата необходима информация, за да може да завърши оценяването на въпросната мярка, ако информацията, с която разполага, не е достатъчна.
|
1. След откриването на официална процедура по разследване, предвидено в член 6, Комисията може, ако счете за необходимо и съизмеримо, да поиска от предприятие, обединение от предприятия или друга държава членка да предоставят цялата необходима информация, за да може да завърши оценяването на въпросната мярка, ако информацията, с която разполага, не е достатъчна.
|
Изменение 16
Предложение за регламент
Член 1 – точка 2
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 6 а - параграф 5
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
5. Комисията информира съответната държава членка за съдържанието на исканията за информация, изпратени по силата на параграфи 1—4.
|
5. При изпращането на искания, Комисията същевременно предоставя на съответната държава членка копие на исканията за информация, изпратени по силата на параграфи 1—4.
|
|
В срок до един месец след получаването им, Комисията също така предоставя на въпросната държава членка копия на всички документи, които получава след искането за информация, дотолкова, доколкото информацията не включва поверителна информация, която не може да бъде събрана или адаптирана по друг начин, така че да се защити самоличността на информиращата страна. Комисията предоставя на въпросната държава членка възможността да направи забележки по документите в рамките на един месец след получаването на тези документи.
|
Изменение 17
Предложение за регламент
Член 1 – точка 2
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 6б – параграф 1 – буква а)
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
a) те предоставят неточна или подвеждаща информация в отговор на искане, прието съгласно член 6а, параграф 3;
|
a) те предоставят неточна, непълна или подвеждаща информация или умишлено пропускат значима информация в отговор на искане, прието съгласно член 6а, параграф 3;
|
Изменение 18
Предложение за регламент
Член 1 – точка 2
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 6 б – параграф 1 – буква б)
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
б) те предоставят неточна, непълна или подвеждаща информация в отговор на решение, прието съгласно член 6а, параграф 4, или не предоставят информация в рамките на специфичния краен срок.
|
б) те предоставят неточна, непълна или подвеждаща информация или нарочно пропускат значима информация в отговор на решение, прието съгласно член 6а, параграф 4, или не предоставят информация в рамките на указания краен срок.
|
Изменение 19
Предложение за регламент
Член 1 – точка 2
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 6 б – параграф 3
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
3. При определянето на размера на глобата или периодичните санкционни плащания се отчитат характерът, сериозността и продължителността на нарушението.
|
3. При определянето на размера на глобата или периодичните санкционни плащания се отчита следното:
|
|
a) характерът, сериозността и продължителността на нарушението;
|
|
б) дали предприятието или обединението от предприятия може да бъде считано за заинтересована страна или за трета страна в разследването;
|
|
в) принципът на пропорционалност, по-специално по отношение на малките и средните предприятия.
|
Изменение 20
Предложение за регламент
Член 1 – точка 4
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 10 – параграф 1 – алинея 2
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
Комисията разглежда без излишно забавяне всяка жалба, подадена от всяка заинтересована страна във връзка с член 20, параграф 2.
|
Комисията разглежда без излишно забавяне всяка жалба, подадена от всяка заинтересована страна във връзка с член 20, параграф 2. Комисията разглежда възможността да разследва подадена от трета страна жалба, ако се предоставени достатъчно доказателства за нарушаване на конкуренцията в рамките на вътрешния пазар чрез предполагаема неправомерна помощ или неправилно използване на помощ.
|
Изменение 21
Предложение за регламент
Член 1 – точка 4 а (нова)
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 14 – параграф 1 а (нов)
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
|
4a. В член 14 се създава следният параграф:
|
|
„1a. В случаите, когато за незаконна помощ предходно е било изпратено уведомление до Комисията и помощта е била приложена след повече от шест месеца след уведомлението, без Комисията да е взела през това време каквото и да било решение съгласно член 4, за всяко решение по параграф 1 от настоящия член Комисията доказва, че уведомлението е било непълно и че държавата членка не е предоставила в съответния срок цялата нужна информация, изискана от Комисията.“
|
Изменение 22
Предложение за регламент
Член 1 – точка 9
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 20 – параграф 2 – алинея 1
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
2. Всяка заинтересована страна може да подаде жалба, за да информира Комисията за всяка твърдяна неправомерна помощ и за всяко твърдяна неправилно използване на помощ. За тази цел заинтересованата страна надлежно попълва формуляр, че Комисията следва да бъде упълномощена да дефинира в разпоредба за прилагане и да предостави всяка задължителна информация, поискана в нея.
|
2. Всяка заинтересована страна може да подаде жалба, за да информира Комисията за всяка предполагаема неправомерна помощ и за всяко предполагаемо неправилно използване на помощ. За тази цел заинтересованата страна надлежно попълва формуляр, че Комисията следва да бъде упълномощена да дефинира в разпоредба за прилагане и да предостави всяка задължителна информация, поискана в нея. Комисията разглежда възможността за разследване, когато дадена трета страна ѝ предостави достатъчно доказателства за предполагаема неправомерна помощ или предполагаемо неправилно използване на помощ.
|
Изменение 23
Предложение за регламент
Член 1 – точка 9
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 20 – параграф 2 – алинея 2
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
Когато Комисията смята, че фактите и правните въпроси, изтъкнати от заинтересованата страна, не предоставят достатъчни основания да се покаже въз основа на първото разглеждане съществуването на неправомерна помощ или неправилно използване на помощ, тя информира за това заинтересованата страна и я кани да предостави коментари в рамките на посочен срок, който обикновено не надхвърля един месец. Ако заинтересованата страна не успее да предостави становището си в рамките на посочения период, ще се смята, че жалбата е била оттеглена.
|
Без да се засягат разпоредбите на член 13, когато Комисията смята, че фактите и правните въпроси, изтъкнати от заинтересованата страна, не предоставят достатъчни основания да се покаже въз основа на първото разглеждане съществуването на неправомерна помощ или неправилно използване на помощ, с потенциал за нарушаване на конкуренцията в рамките на вътрешния пазар, тя информира за това заинтересованата страна и я кани да предостави коментари в рамките на посочен срок. Тези коментари се предоставят , в рамките на посочен срок, който обикновено не надхвърля един месец, освен ако това не се налага, поради обема или сложността на информацията, необходима за обосноваване на случая. Ако заинтересованата страна не успее да предостави становището си в рамките на посочения период, нито да предостави допълнителна информация, която би посочила съществуването на незаконна помощ или неправилно използване на помощ с потенциал за нарушаване на конкуренцията в рамките на вътрешния пазар, ще се смята, че жалбата е била оттеглена.
|
Изменение 24
Предложение за регламент
Член 1 – точка 10
Регламент (ЕО) № 659/1999
Член 20а – параграф 1 – алинея 1
|
Текст, предложен от Комисията
|
Изменение
|
1. Когато наличната информация сочи, че мерките за държавна помощ в специфичен сектор или въз основа на специфичен инструмент за помощ могат да ограничат или нарушат конкуренцията на вътрешния пазар в редица държави членки, или че съществуващи мерки за помощ в специфичен сектор или въз основа на специфичен инструмент за помощ в редица държави членки не са, или вече не са съвместими в вътрешния пазар, Комисията може да извърши свое разследване на конкретен сектор на икономиката или използването на въпросния инструмент за помощ в различни държави членки. В хода на това разследване Комисията може да поиска от съответните държави членки или предприятия, или обединения от предприятия да осигурят необходимата информация за прилагането на членове 107 и 108 от Договора, като взема надлежно под внимание принципа на пропорционалност.
|
1. Когато наличната информация, предоставена на Комисията, сочи, че мерките за държавна помощ в специфичен сектор или въз основа на специфичен инструмент за помощ могат да ограничат или нарушат конкуренцията на вътрешния пазар в редица държави членки, или че съществуващи мерки за помощ в специфичен сектор или въз основа на специфичен инструмент за помощ в редица държави членки не са, или вече не са съвместими в вътрешния пазар, или след искане на Европейския парламент въз основа на подобна информация, Комисията може да извърши свое разследване на конкретен сектор на икономиката или използването на въпросния инструмент за помощ в различни държави членки. В хода на това разследване Комисията може да поиска от съответните държави членки или предприятия, или обединения от предприятия да осигурят необходимата информация за прилагането на членове 107 и 108 от Договора, като взема надлежно под внимание принципа на пропорционалност.
|
Сподели с приятели: |
