Проектът ”СОФИЯ, ПЛЕВЕН, СЛИВЕН – ДОБРО УПРАВЛЕНИЕ В ПОЛЗА НА ГРАЖДАНИТЕ” е финансиран от ОП „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Проектът е в изпълнение на приоритетна ос I. Добро управление, подприоритет 1.2. Прозрачна и почтена държавна администрация на ОП „Административен капацитет”, бюджетна линия BG051PO002/08/1.2-02.
Обща цел на проекта е подобряване на взаимодействието на органите на местната власт и местната администрация в София, Плевен и Сливен със структурите на гражданското общество за създаване на добро, почтено и прозрачно управление в полза на гражданите.
Специфични цели:
1. Прилагане на добри европейки практики за взаимодействие между структурите на гражданското общество в София, Плевен и Сливен и органите на местната власт и местната администрация в трите общини за осигуряване на добро, почтено и прозрачно управление в полза на гражданите;
2. Повишаване капацитета на структурите на гражданското общество в Столична община, общини Плевен и Сливен за взаимодействие с местната власт и местната администрация;
3. Повишаване капацитета за взаимодействие на структурите на гражданското общество със местната администрация в Столична община, общини Плевен и Сливен;
4. Създаване на модел за взаимодействие: граждани-органи на местното самоуправление-местна администрация.
Определените обща и специфични цели на проекта допринасят и за постигане на следните цели:
-
утвърждаване на партньорството между структурите на гражданското общество и администрацията за засилване на гражданския контрол и мониторинг, за превенция на корупцията и повишаване на отчетността в администрацията;
-
повишаване на отчетността на администрацията пред гражданите и бизнеса;
-
подобряване на организацията и работните процеси вътре в рамките на администрацията, когато това води до повече прозрачност и публичност;
-
повишаване на общественото доверие в българските институции.
Целите на проекта отговарят на третия приоритет на Националната стратегическа референтна рамка: Насърчаване на предприемачеството, благоприятната бизнес среда и доброто управление, който се фокусира и върху развиването на ефикасна, модерна и прозрачна държавна администрация. Проектът допринася за укрепване на партньорството между управлението на всички нива и гражданското общество чрез ефективни механизми за участие на структурите на гражданското общество при създаване и прилагане на политиките.
Целите на проекта допринасят за постигане на третата и четвъртата от конкретните цели на Стратегията за прозрачно управление и за превенция и противодействие на корупцията за периода 2006-2008 г. за създаване на прозрачност и отчетност в дейността и взимането на управленски решения от политически лица и администрацията, както и за регламентиране на ясни и ефективни правила за взаимодействие на гражданите и служителите в администрацията.
2.Целеви групи
Целевите групи на проекта са:
-
структури на гражданското общество в Столична община, община Плевен и община Сливен, имащи отношение към доброто управление, устойчивото развитие, равните възможности за всички;
-
общински администрации в трите общини;
Естествена непряка целева група на проекта поради своята собствено важна роля са органите на местно самоуправление (общинските съвети) в Столична община, община Плевен и община Сливен. Макар и недефинирани като пряка целева група на ОПАК това са органите, които взимат политическите и оперативните решения в общините, и в най-голяма степен имат възможност да материализират в полза на гражданите ефекта от доброто взаимодействие между гражданските организации и местната администрация и да покажат политическа воля за добро, прозрачно и почтено управление.
3.Основни дейности
Проектът предвижда изпълнението на следните основни дейности:
-
Дейност 1: Анализ на европейски практики за взаимодействие между структурите на гражданското общество и органите на местното самоуправление и местната администрация;
-
Дейност 2: Анализ на капацитета на органите на местната администрация за работа с гражданския сектор при планиране и изпълнение на политики и на инициативи, финансирани с публични средства;
-
Дейност 3: Анализ за ролята и практиките за работа на общинските съвети с гражданския сектор
-
Дейност 4: Анализ на капацитета на гражданския сектор за работа с местните власти при формирането на местната политика и процеса на взимане на решени;
-
Дейност 5: Организиране на публични обсъждания на разработените анализи и предложените решения
-
Дейност 6: Разработване на модел за организация на дейностите, свързани с взаимодействието на местната администрация и местната власт с гражданския сектор;
-
Дейност 7: Семинари за прилагане на разработения модел;
-
Дейност 8: Изработване на Наръчник за ефективно взаимодействие ефективно взаимодействие между гражданския сектор и местната администрация и местната власт с;
Дейност 9: Дейности за информация и публичност
Същността на Дейност 1 е анализ и представяне на съществуващи в други държави-членки на ЕС на добри практики за взаимодействие между структурите на гражданското общество и местната власт при планиране и изпълнение на политики и на инициативи, финансирани с публични средства, както и осигуряване на изчерпателна и адекватна информация за тези добри европейски практики в конкретна област.
На базата на направения анализ ще бъде дефинирана рамката на модел за организация на дейностите, свързани с взаимодействието на гражданския сектор и местната власт. Разработеният модел трябва да осигури ефективна организация и ясни механизми за сътрудничество между гражданския сектор и местната власт при планиране и изпълнение на политики и на инициативи, финансирани с публични средства. В резултат от прилагането на този модел ще бъде повишена прозрачността както при взимане на управленски решения, така и по отношение функционирането на местната администрация. Моделът ще включва въвеждане на добри европейски практики в работата на администрацията и мерки за превенция на корупцията при работа с публичните фондове.
За осъществяването на анализа е направен преглед на съществуващата административна уредба в избраните страни и общини, ще бъде направен преглед на някои стратегически документи и ще бъдат изследвани конкретни практики на взаимодействие между структурите на гражданското общество и органите на местното самоуправление и местната администрация. Ще бъдат идентифицирани основните политики и сфери, в които съществуват регламентирани формални механизми за сътрудничество между местната власт и гражданския сектор и ще бъдат представени конкретни случаи на взаимодействие, свързани с местното икономическо и социално развитие и с отделни местни политики.
Представените избрани европейски практики са подбрани на база на следните критерии:
-
ефективност на механизмите за сътрудничество между местната власт и гражданския сектор (вкл. регламент, отчетност, публичност, участие и др.);
-
удовлетвореност на участниците;
-
резултатност от гледна точка стимулиране на местното развитие;
-
влияние върху обществените процеси.
Идентифицираните добри практики ще бъдат стандартно описани, така че да дават възможност за преценка за възможностите за мултиплициране.
След съгласуване с екипа за управление на проекта беше определено прегледът на добри практики да обхване следните държави-членки на ЕС – Чехия, Великобритания, Румъния, Испания и Франция.
В приложение са представени използваните източници на информация.
Сподели с приятели: |