Групите заинтересовани лица бяха определени в резултат на осъществени проучвания и анализи на територията на новосформираната местна инициативна група с участието на трите общини – Троян, Априлци и Угърчин. Проучванията бяха осъществени в изпълнение на дейности поподмярка 19.1. от ПРСР 2014-2020т. За целта бяха приложени два метода: на събиране на информация от налични публични източници и анкетиране на различни представители от местната общност. На състоялите се информационни срещи, събития и конференции и произтеклите от тях неформални индивидуални срещи с участници също подпомогнаха процеса на определяне на заинтересованите лица.
Предвид възможностите, които предоставя Подхода Водено от общностите местно развитие, а именно разработването и прилагането на интегрирани и многосекторни стратегии за местно развитие, бе проучен интереса на заинтересовани страни/лица от всички оперативни програми, допустими за прилагане посредством ВОМР – ПРСР 2014 – 2020г., ОПИК 2014 – 2020г., ОП РЧР 2014 – 2020г., ОП НОИР 2014-2020г., ОП ОС 2014 – 2020г.
От всичките пет оперативни програми, в резултат на осъществените проучвания бяха определени като заинтересовани страни/лица от следните три програми: ПРСР 2014 – 2020г., ОПИК 2014 - 2020г. и ОП РЧР 2014 – 2020г.
В резултат на проучванията може да се направи извода, че МИГ Троян, Априлци, Угърчин през периода 2014 – 2020 година ще прилага многофондова стратегия със следните три програми ПРСР 2014 – 2020г., ОП РЧР 2014 – 2020г. и ОПИК 2014 – 2020г.
Затова по-долу заинтересованите лица са маркирани по отделните ОП, които са включени за изпълнение посредством СМР.
3.2.1. Идентифицирани групи заинтересовани лица по ПРСР 2014 – 2020г.
1. Микропредприятия, в т.ч. занаятчии, доставчици на услуги, представители на дребния бизнес от територията на МИГ.
От осъществени проучвания и анализи, микрофирмите заемат основен дял в икономическата структура на предприятията от територията на МИГ. По данни на НСИ за 2014 година от общо 1978 броя предприятия 1810 или 91.50% са микропредприятия. Основните дейности са насочени в сферите на туризма (в т.ч. къщи за гости, хотелиери и др.), местните занаяти (в т.ч. мебелно производство, грънчарство, пирография, дърворезба, тъкачество, сарачество и др.), услугите (в т.ч. фризьорски и козметични услуги, авторемонтни, строителни и др.).
През периода 2011 – 2014 година по стратегията за местно развитие бяха подпомогнати поредица от микропредприятия в сферата на туризма, занаятите и производството на енергия от възобновяеми енергиини източници като общата стойност на осигурения публичен принос от СМР възлиза на почти 870 000 лв. Затова може да се констатира, че през настоящия програмен период осигурените инвестиции за развитие на микропредприятията ще надградят постигнатите резултати от предходния и ще гарантират във висока степен тяхното устойчивото развитие. Микропредприятията ще бъдат подпомогнати посредством прилагане на подмярка 6.4.1. от ПРСР 2014 – 2020 като предвид заявения интерес от страна на заинтересованите страни е осигурен най-голям процент средства от стратегията.
2. Земеделски производители
Територията на МИГ Троян, Априлци, Угърчин се характеризира със сравнително добре развит селскостопански сектор. В предпланинската част се отглеждат основно трайни насаждения – сини сливи, ябълки, малини, арония и др., а в равнинната част – основно полски култури – зърнени (пшеница, ечемик, царевица) и технически (слънчоглед, рапица). В община Угърчин е застъпено и зеленчукопроизводството. Животновъдството е представено основно от овце, кози и едър рогат добитък.
Земеделските производители са заинтересовани да осъществяват инвестиции в своите стопанства основно за закупуване на земеделска техника и за създаване на нови трайни насаждения.
Земеделските стопани проявяват интерес и за участие в обучителни мероприятия, в т.ч. участие в събития за посещения на стопанства за обмен на добри практики.
Интересът от страна на земеделските стопани е обоснован и от обстоятелството, че посочената заинтересована страна представлява основен отрасъл в икномическото развитие на новопривлечената територия – община Угърчин.
3. Предприятия за преработка/маркетинг на селскостопански продукти
Територията на МИГ Троян, Априлци, Угърчин се характеризира със сравнително добре развит хранително-преработвателен сектор.
От направени проучвания и анализи на територията и проведено анкетиране сред местния бизнес бе установено, че един от основните недостатъци на територията на МИГ е липсата на производство на традиционни местни храни. В същото време се наблюдава проявен интерес отстрана на малкия бизнес за създаване на предприятия за преработка на храни и плодов сок. През предходния период стратегията за местно развитие подпомогна няколко проекта, свързани с преработката на храни и напитки. През настоящия период стратегията за местно развитие също ще окаже принос за развитие на сектора за производство на местни храни, в т.ч. изграждане на къси вериги на доставки като даде приоритет на подобни проекти.
4. Предприятия за дърводобив и дървопреработка (микро- и малки предприятия)
Една значителна част от територията на местната инициативна група е заета от гори, което обуславя развитието на дърводобива и дървопреработката. През предходния период бяха изпълнени и финансирани няколко проекта по мярка 123, насочени към инвестиции за първична преработка. все още има обаче необходимост от обновяване на материалната и техническа база на тези предприятия, затова и настоящата стратегия за местно развитие предвижда подкрепа.
5. Неправителствени организации, в т.ч. читалища в сферата на културата и местните традиции, занаяти и спорта
На територията на МИГ Троян, Априлци, Угърчин функционират поредица от неправителствени организаии, в т.ч. читалища. Основните дейности са насочени към съхранение и развитие на културните ценности, развитие на местните традиции, предоставяне на социални услуги, развитие на спортни дейности, прилагане на мерки, насочени към опазване на природата и заобикалящата ни околна среда. Неправителствените организации са признати за неотменна част от постигането на устойчивото развитие на територията. Към настоящия момент в състава на неправителствения сектор са включени над 60 броя неправителстени организации. Броя на читалищата е 36като във всяко населено място има по едно читалище. На територията на МИГ функционира добре изградена мрежа от читалища, които по Закона за народните читалища са юридически лица с нестопанска цел. Целта на читалищата е да задоволяват потребностите на гражданите, свързани с:
1. развитие и обогатяване на културния живот;
2. запазване на обичаите и традициите на българския народ;
3. разширяване на знанията на гражданите и приобщаването им към ценностите и постиженията на науката, изкуството и културата;
4. възпитаване и утвърждаване на националното самосъзнание.
6. Общините Троян, Априлци и Угърчин
Общините имат несъмнено водещо значение сред местните общности от селските райони при разработването и изпълнението на проекти. Те са с най-голям опит и капацитет в сравнение с областните администрации, неправителствените организации и бизнес сектора. Водещата роля на общините в регионалното и местното развитие е обусловена както от факта, че те са единственият автономен публичен фактор на субнационално ниво, така и от обстоятелството, че са относително по-силни от другите заинтересовани страни по отношение на привличане и използване на ресурси чрез проекти с безвъзмездно финансиране.
3.2.2. Идентифицирани групи заинтересовани лица по ОП РЧР 2014 – 2020г.
3.2.2.1. Микро- и малки предприятия от територията на МИГ
В резултат на осъществените проучвания от страна на микро- и малките предприятия от територията на местната инициативна група бе заявен интерес за реализиране на проекти, ориентирани към осигури предпоставки за създаване на устойчиви работни места за безработни и неактивни лица комбинация от дейности за осигуряване на заетост, на мотивационни обучения и предоставяне на стимули за работодателите за разкриване на нови работни места.
3.2.2.2. Общините Троян, Априлци и Угърчин
Общините от територията на МИГ са заявили интерес за прилагане на мерки, насочени към интеграция на безработни лица, регистрирани в дирекции „Бюро по труда“ към Агенция по заетостта, в заетост при работодател в реалния бизнес или институции на местното самоуправление чрез обучения, съобразени с индивидуалните нужди на работното място и субсидия за заетост.
От страна на общините е заявен нтерес и за прилагане на мерки, насочени към увеличаване на броя на лицата от уязвими етнически общности, включени в заетост, образование, обучение, социални и здравни услуги с фокус върху ромите, мигранти, участници с произход от други държави.
3.2.2.3. Неправителствени организации от територията на МИГ
Неправителственият сектор ще участва в прилагане на ВОМР посредством изпълнение на проекти освен от ПРСР 2014 – 2020г., също така и по мерки от ОПРЧР 2014 – 2020г. насочени към увеличаване на броя на лицата от уязвими етнически общности, включени в заетост, образование, обучение, социални и здравни услуги с фокус върху ромите, мигранти, участници с произход от други държави.
3.2.3. Идентифицирани групи заинтересовани лица по ОПИК 2014 – 2020г.
Малки и средни предприятия от територията на МИГ.
Осъществените анализи и проучвания на територията показаха, че има заявен интерес от страна на малките и средни предприятия за инвестиции. По последни актуални данни от НСИ има регистрирани малки и средни предприятия основно на територията на община Троян. основните сектори, в които работят са фармацевтична промишленост, дървопреработка и мебелно производство. по данни от анкетните карти тези предприятия имат нужда от подобряване на качеството и ефективността на производството, затова заявените намерения са за инвестиции в нови машини и оборудване за целите на производството.
|
Силни страни
|
Слаби страни
|
Местна икономика и земеделие
1.Работещи микро- малки и средни предприятия;
2.Подкрепени поредица от микропредприятия от ПРСР 2007 – 2013 година, Ос 4 ЛИДЕР;
3.Популярност на района с определени “запазени марки” (троянска сливова ракия, троянска керамика, мебели и други);
4. Продуктово-преструктурирани предприятия с оглед повишаване на конкуренттоспособността им;
5. Изразена устойчива тенденция към нарастване на основните икономически показатели в дейността на предприятията в сектор «Услуги»;
6. Конкурентно предимство в производството на химически продукти;
7. Конкурентно предимство при производството на дървен материал,;
8. Тенденция на повишаване на размера на ДМА, благоприятстваща технологичната модернизация на предприятията;
9. Развити дърводобив и дървопреработване и свързаните с тях производство на първични продукти и мебели;
10.Традиции в занаятите – керамика, дърворезба, пирография, тъкачество, бакърджийство, ракиджийство и други;
11. Благоприятни природо-географски дадености за развитие на различни видове туризъм (спа-, ловен-, планински-, културен-, екстремен- и други);
12. Наличие на Институт по планинско животновъдство и земеделие;
13. Благоприятни условия за производство на екологично чисти продукти от растениевъдството и животновъдството (млечни продукти, мед и други);
14. Наличие на подходящи условия за използване на алтернативни енергийни източници (слънчева енергия, вятър);
15. Наличие на високотермални минерални извори – предпоставка за развитие на балнеоложкия туризъм
Социо-културна сфера и човешки ресурси
1.Благоприятна за естественото възпроизводство и трудово участие полова структура на населението;
2. Високо образователно равнище на заетите лица в общинските центрове;
3. Успешно реализирани социални проекти за намаляване на безработицата;
4. Създадена оптимална мрежа от учебни заведения;
5. Устойчиво развитие на социалните и здравни услуги;
6. Богато недвижимо културно наследство – предпоставка за развитие на туризма;
7. Сравнително ниска степен на безработица – предприемчиво и икономически активно население;
8.Добре развити условия за провеждане на масови спортни мероприятия.
9. Богат културен календар и действащи читалища, развиващи предимно самодейността.
Инфраструктура и достъпност
1. Добре изградена пътна мрежа с осигурен достъп до всички населени места;
2. Изградена комуникационна мрежа, осигуряваща достъп на населението до институциите;
3. Добре организирано административно-териториално устройство за провеждане на ефективна политика за пространствено развитие;
Околна среда
1. Наличие на подходящи условия за използване на алтернативни енергийни източници (слънчева енергия, ветрова енергия и др.);
2. Добро качество на адмосферния въздух и почвите;
3. Наличие на национални паркове и защитени територии в обхвата на МИГ с богато биологично разнообразие.
Административен капацитет
1. Реализирани проекти на територията от предходни оперативни програми – натрупан опит за управление и изпълнение на проекти;
2. Осъществени добри практики в публично-частното партньорство;
3. Реализирани мерки за подобряване на административното обслужване;
4. Засилено гражданско участие в местното самоуправление.
|
Местна икономика и земеделие
1.Неконкурентноспособни производствени предприятия, нисък дял на инвестиционните разходи за нови технологии и ноу-хау;
2.Ограничен брой на отраслите и производствата, които покриват изискванията;
3. Нисък относителен дял на обработваемата земя – наклонени и труднодостъпни земеделски и горски терени, което ограничава развинието на земеделието;
4. Липса на площи и терени за нови инвестиции;
5. Слабо развита туристическа анимация и атракции;
6. Неефективно използване на ресурсите на ИПЖЗ – Троян;
7. Непълноценно използване на богатия туристически потенциал за развитие на туризма;
8. Недостатъчна популярност и реклама на произвежданите продукти;
9. Висока себестойност на произвежданите продукти в аграрния сектор;
10. Липса на внедрени добри практики по отношение на късите вериги на доставки на местни храни;
11. Недостатъчни или липса на свободни финансови средства у частните стопани за закупуване на елитни племенни животни и за създаване на нови трайни насаждения;
12. Липса на устойчиви и регламентирани пазари и цени;
13. Наличие на нерегламентирани сметища в района.
Социална сфера и човешки ресурси
1. Недостатъчна интеграция на маргинализираните и малцинствените групи от общността;
2. Недостатъчна информираност на гражданите за хоризонталните политики на ЕС;
3. Отрицателен естествен прираст, застаряване на населението в селата;
4. Ниска образователна квалификация на работната сила;
5. Недостиг на човешки ресурси в туризма, недостатъчен професионализъм на наличния персонал;
6. Невъзможност за адекватно образование на кадри за занаятите;
7. Недостатъчни възможности за спорт, отдих, развлечения и осмисляне на свободното време на ученици и младежи;
8. Концентриране на населението в общинските центрове води до обезлюдяване на селата;
9. Изразен процес на миграция при младите хора от района към големите градове в страната и чужбина;
10. Ниски доходи и ниска покупателна способност на населението;
11. Амортизирана материална база на читалищата, остарял библиотечен фонд, липса на квалифицирани кадри в областта на изкуствата;
12. Непълноценно използване на богатото и културно наследство ограничава развитието на туризма;
13. Липса на основни битови услуги в малките населени места;
14. Липса на приемственост в различните икономически отрасли;
15. Недостатъчно лекарски практики и липса на аптеки в по-голямата част от населените места;
16. Липса на елементарни битови условия в малките населени места.
Инфраструктура и достъпност
1. Лошо състояние на пътната инфраструктура;
2. Лошо състояние на водопроводната и канализационна мрежа и наличие на значителни загуби по нея;
3. Липса на изградена канализационна система в малките населени места;
4. Лошо транспортно обслужване между населените места в района;
5. Незадоволително състояние на социалната инфраструктура;
6. Липса на пространствена концепция, устройствени планове и предпоставки за ефективна устройствена и пространствена политика;
7. Отдалеченост от националната газопреносна мрежа;
8. Непривлекателна градска среда в малките населени места.
Околна среда
1. Наличие на недепонирани отпадъци от препарати за РЗ;
2. Наличие на нерекултивирани бивши депа за ТБО;
3. Увеличаване на емисиите на вредни вещества от транспорта;
4. Недостатъчно последващи залесителни дейности след осъществени сечи в горски терени.
Административен капацитет
1. Недостатъчен административен капацитет за подготовка, изпълнение и отчитане на проекти;
2. Недостатъчно развити електронни услуги на общинско ниво;
3. Недостатъчно развит неправителствен сектор на територията.
|
Възможности
|
Заплахи
|
Местна икономика и земеделие
1. Наличие на източници за финансиране в подкрепа на местното развитие;
2.Подобряване на средата за развитие на микро-, малки и средни предприятия;
3.Осигуряване на достъп на българските производители до пазара на Европейския съюз;
4. По-пълноценно използване на добрите природо-географски условия за развитие на интензивно селско стопанство, в т.ч. развитие на биологичното производство на земеделски продукти;
5. Повишен интерес на туристическия поток към спа-, ловен-, културен- и селски туризъм;
6. Повишено развитие на анимацията и атракции в селския туризъм;
7.Развитие на информационните и комуникационните технологии;
8.Повишаване конкурентоспособността на малките и средни предприятия чрез инвестиции посредством ОП «Иновации и конкурентоспособност» 2014 – 2020;
9. Въвеждане на ниско-въглеродни технологии и енергийна ефективност за насърчаване на «зелената» и енергийно-ефективна икономика;
10. Привличане на повече инвестиции в земеделието за модернизиране на земеделските стопанства.
Социална сфера и човешки ресурси
1. Прилагане на пакет от мерки за задържане на населението в селата и ограничавне на обезлюдяването;
2. Създаване на по-добри възможности за за реализация на лицата от маргинализираните и малцинствени общности и тяхното интегриране;
3. Подобряване на образованието чрез инициативи и мероприятия за намаляване на отпадналите ученици;
4. Подобряване на социалните услуги чрез изграждане на нови социални предприятия;
5. Реализиране на проекти за популяризиране на културните и спортни събития на територията на МИГ;
6. Внедряване на добри практики в сферата на социалните услуги и образованието чрез междутериториално и транс-национално сътрудничество;
7. Подобряване на социалните услуги за населението чрез
Инфраструктура и достъпност
1. Подобряване състоянието на пътната инфраструктура;
2. Подобряване състоянието на водопроводната и канализационна мрежа;
3. Подобряване енергийната ефективност на сгради от публичния сектор;
4. Подобряване на образователната, социалната, културната и спортна инфраструктура.
Околна среда
1. По-широко популяризиране на биологичното разнообразие на територията за устойчиворазвитие на туризма;
2. Обезвреждане на отпадъците от пестициди;
3. Увеличаване на залесителните дейности след осъществени сечи.
Административен капацитет
1.Прилагане на мерки и дейности за повишаване и развитие на административния капацитет;
2. Прилагане на мултифондова стратегия за развитие, включваща и мерки от ОП «Развитие на човешките ресурси» 2014 – 2020г.;
3. Увеличаване на броя на проектите, изпълнявани от неправителствени организации;
4. Увеличаване пакета електронни слуги, предоставяни на общинско ниво.
|
Местна икономика и земеделие
1. Динамично променящо се законодателство;
2. Навлизане на некачествени и евтини стоки на пазара, застрашаващи занаятчийството и местните производства;
3. Недостатъчно финансови средства за внедряване на нови технологии и повишаване на конкурентоспособността;
4. Засилване на незаконното изсичане на гори;
5. Влошаване на инвестиционната активност и опасност от липса на инвеститори.
Социална сфера и човешки ресурси
1. Задълбочаване на демографската криза и последващото от нея неблагоприятно влияние;
2. Задълбочаване на различията между реалните потребности на пазара на труда и нивото на професионално обучение;
3. Липса на адекватна политика за опазване на културно-историческите и природни ценности;
4. Продължаващият социално-икономически упадък и обезлюдяване на малките населени места ще засилят външната миграция на икономически активното население.
Инфраструктура и достъпност
1. Липса на достатъчно финансиращи програми и финансови средства за реализиране на инфраструктурни проекти.
Околна среда
1. Тенденция към увеличаване емисиите на вредни вещества;
2. Влошаване показателите на околната среда и биологичното разнообразие в резултат на човешката дейност.
Административен капацитет
1. Невъзможност за реално сработване и реализиране на мултифондова стратегия на МИГ;
2. Влошаване на бизнес средата поради недобро качество на предлаганите административни услуги и утежнени бюрократични изисквания;
3. Липса на достатъчно и достъпна информация за възможностите за изпълнение на проекти от различни финансиращи програми.
|
|
