Втора допълнителна информация Ноември 2001 г
Изтегляне 1.47 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Предстоящи задачи
- Единен формат на визите и сигурност на документите
- Категории визи
- Издаване на визи
- Визи с ограничена териториална валидност
Предстоящи задачиА) Законодателна дейност 1. Приемане на нова Наредба за условията и реда за издаване на визи от българските дипломатически и консулски представителства.
2. Изменение и допълнение на Закона за българските документи за самоличност с цел включване на разпоредби за служебни паспорти.
3. Промяна на визовия режим в съответствие с Регламента на ЕС от 15 март 2001 г. - въвеждане на визов режим с Тунис
- въвеждане на визов режим с БЮР Македония и СР Югославия
- въвеждане на безвизов режим спрямо държавите от “позитивния” списък - а именно: Аржентина, Боливия, Бразилия, Бруней, Венецуела, Коста Рика, Кипър, Еквадор, Гватемала, Ватикана, Хондурас, Латвия, Малайзия, Мексико, Никарагуа, Панама, Парагвай, Салвадор, Уругвай, Чили.
4. Хармонизиране на визовия режим за дипломатическите и служебни паспорти с lex practice на ЕС
Единна виза - определение Законодателство на ЕС в тази област Решение на Изпълнителния комитет за последния вариант на Общия наръчник и Общите консулски инструкции, 1-ва част, точка 2 от ОКИ (SCH/Com-ex (99) 13) Регламент на Съвета 539 от 15 март 2001 г., определящ третите страни, гражданите на които трябва да притежават виза при пресичане на външните граници на страните-членки
В Член 9 ал. (1) от Закона за чужденците се съдържа определение на “виза”. Според това определение визата е разрешение за влизане, пребиваване или транзитно преминаване през територията на Република България. Предстоящи задачиА) Законодателна дейност1. Въвеждане на легална дефиниция за единна виза, която е валидна на територията на всички договарящи се страни.
Единен формат на визите и сигурност на документитеЗаконодателство на ЕС в тази област Регламент на Съвета 1683/95/(ЕС) (SCH/Com-ex (99) 13) Текущо състояние Изработен е стикер на новата българска виза, отговарящ на изискванията на ЕС, който съдържа и допълнителна защита чрез включването на снимка на притежателя на визата. По отношение сигурността на документите новите визови стикери отговарят на много високи изисквания. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Приемане на Наредба за условията и реда за полагане, анулиране, съхраняване и унищожаване на стикерите с българска виза.
Б) Институционално изграждане 1. Въвеждане в употреба на новите български визови стикери (не-Шенгенски визови стикери, но отговарящи на Шенгенските стандарти).
2. Въвеждане на единните Шенгенски визи
Категории визиЗаконодателство на ЕС в тази област Член 9-17, 18 от Конвенцията за прилагането на Шенгенското споразумение Решение на Изпълнителния комитет за последния вариант на Общия наръчник и Общите консулски инструкции, 1-ва част, точки 2.1.1-2.1.4 и Анекс 14 към ОКИ (SCH/Com-ex (99) 13) Решение на Изпълнителния комитет за обмен на статистическа информация за издадени визи (SCH/Com-ex (98) 12) Съвместно действие на ЕС относно условията за летищен трансфер 96/197/LHA Анекс 3 към ОКИ, в който са посочени страните, гражданите на които трябва да притежават визи за летищен трансфер (SCH/Com-ex(99)13)
Видовете визи са изчерпателно изброени в чл. 9 ал. 3 от Закона за чужденците и те изцяло отговарят на Конвенцията за прилагането на Шенгенското споразумение и Решението на Изпълнителния комитет за последния вариант на Общия наръчник и Общите консулски инструкции. Съгласно закона визите са за летищен трансфер, транзитно преминаване, краткосрочно пребиваване, групови, за дългосрочно пребиваване и издадени на границата. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност
1. Изготвяне на списък на страните, чиито граждани трябва да притежават летищни транзитни визи, в съответствие с aquis на ЕС.
2. Приемане на нова Наредба за условията и реда за издаване на визи от дипломатическите и консулските представителства на Република България, където подробно ще се регламентират и правилата за издаване на летищни транзитни визи.
Б) Институционално изграждане 1. Приключване на проверката за установяване готовността на международните летища на Република България и на органите за граничен паспортен контрол за приемане на пътници, притежаващи летищни транзитни визи.
2. Въвеждане на визи за летищен трансфер
Издаване на визиЗаконодателство на ЕС в тази област Член 12 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение Решение на Изпълнителния комитет за удължаване на срока на единните визи (SCH/Com-ex (93) 21) Решение на Изпълнителния комитет за единни принципи за прекратяване, отменяне или съкращаване на срока на валидност на единните визи (SCH/Com-ex (93) 24) Решение на изпълнителния комитет за издаване на единни визи на границите (SCH/Com-ex (94) 2) Решение на Изпълнителния комитет за подпечатване на паспортите на кандидатите за виза (SCH/Com-ex (98) 21) Решение на Изпълнителния комитет за създаване на Наръчник с документи, към които може да бъде прикрепена виза (SCH/Com-ex (98) 56) Решение на Изпълнителния комитет за последния вариант на Общия наръчник и Общите консулски инструкции (SCH/Com-ex (99) 13) Решение на Изпълнителния комитет за създаване на Наръчник с документи, към които може да бъде прикрепена виза (SCH/Com-ex (99) 14)
Според чл. 9 ал. 5 от Закона за чужденците в Република България само дипломатическите и консулските представителства на Република България са оправомощени да издават визи. Изключение от този принцип, се съдържа в ал. 6 на чл. 9, съгласно която “по изключение, когато това се налага от държавния интерес, от извънредни обстоятелства или от хуманитарни причини, както и в случаи, нетърпящи отлагане, или ако това е предвидено в ратифициран международен договор, който е в сила за Република България, органите за граничен паспортен контрол на граничните контролно-пропускателни пунктове могат съгласувано със службите за административен контрол на чужденците или с дирекция “Консулски отношения” на Министерството на външните работи да издават еднократни визи за летищен трансфер, транзитно преминаване и краткосрочно пребиваване за срок до 10 дни.” Второто изключение се основава на Визовата спогодба между правителството на Република България и правителството на Република Турция от 1993 г., по силата на която разрешения за транзитно преминаване могат да бъдат издавани на границата на граждани на Република Турция, които притежават виза или разрешение за постоянно пребиваване за някоя от държавите-членки на ЕС. Другото изключение се основава на Визовата спогодба с Кипър, по силата на която входни и транзитни визи могат да бъдат издавани на границата на граждани на Кипър (страната е в позитивния визов списък на ЕС). Представителствата на Република България във всички държави, които са високо рискови по отношение на миграция, са свързани с Визовия център към Министерството на външните работи. Спрямо гражданите на тези държави, при кандидатстване за виза се прилагат засилени мерки на контрол. Освен документа за задгранично пътуване те трябва да представят в българското дипломатическо или консулско представителство покана-декларация от българско физическо или юридическо лице по образец, доказателство за достатъчно финансовади средства за издръжка, и др. Срокът на пребиваване на чужденци, влезли в страната по този ред, не може да е по-дълъг от 30 дни. Дипломатическите и консулските представителства изпращат, посредством on-line връзка, информация за всяка постъпила молба за виза до Визовия център в МВнР. При проучване на молбата за виза Визовият център може да проведе консултации с други компетентни министерства. Визовият център дава разрешение или отказ за издаване на визата. Персоналът на Визовия център в МВнР беше увеличен с 6 служители, за да бъде повишена ефективността при провеждане на консултации за издаване на визи. Съществуващата компютърна система за визов контрол е проектирана от Института по компютърни технологии към Министерството на вътрешните работи. Към настоящия момент 60 български дипломатически и консулски представителства са свързани с Визовия център посредством нея. В съответствие с приетата от Министерство на външните работи програма, до края на 2002 г. всички мисии ще бъдат свързани on-line с Визовия център. Република България е в готовност за практическо сътрудничество по хармонизиране на визовата практика на местно ниво във всички трети страни и е инструктирала своите мисии при всяка възможност да участват в сътрудничество по консулски въпроси с ЕС. До този момент българските дипломатически и консулски представителства не са снабдени с уреди за разкриване на подправени документи. Предстоящи задачи А) Законодателна дейност 1. Променяне на съществуващото законодателство с цел създаване на правна рамка за издаване на Шенгенски визи - Възприемане на нормите на acquis в областта на териториалната валидност на визите - Приемане на правила за процедурите за консултиране
- Подробно регламентиране на процеса за издаване на визи на границата в съответствие с Решение на Изпълнителния комитет за издаване на единни визи на границите
- Подробно регламентиране на процеса за продължаване на виза от Службите за административен контрол на чужденците в съответствие с Решение на Изпълнителния комитет от 14 декември 1993 г. за удължаване на единната виза (SCH/Com-ex(93)21)
- Прекратяване на Визовите спогодби с Република Турция и Кипър в частта, отнасяща се до издаване на визи на границата.
- Усъвършенстване на процедурата за съгласуване на национално ниво издаването на визи за дългосрочно пребиваване и на удостоверения за връщане в Р България на чужденците
Разпоредбите, които са тясно свързани с издаването на единни визи, ще влязат в сила чак след премахването на контрола на вътрешните граници между България и ЕС.
Б) Институционално изграждане 1. Създаване на организационни и кадрови рамки за функциониране на процедурите за издаване на визи на границата съгласно изискванията на европейското законодателство
2. Осигуряване на институционална основа и необходимия персонал за консултиране и издаване на визи (увеличаване на персонала на Визовия център с 11 души)
3. Осигуряване на технически средства и обучение на кадри за разпознаване на фалшиви документи.
4. Присъединяване към системата VISION (Виж глава VIII “Шенгенска информационна система”)
Каталог: stranici -> Evropa Evropa -> To the european union bulgaria Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002 Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01 Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег) Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр) Изтегляне 1.47 Mb. Сподели с приятели:
|