Втора допълнителна информация Ноември 2001 г

III. МИГРАЦИЯ

      Член 20 - 22 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение

      SCH/Com-ex (96) Decl. 5 - 18.04.1996 - Определяне на концепцията за чужденец

      SCH/Com-ex Decl. (98) 57 - 16.12.1998 - Въвеждане на хармонизирана бланка, доказателство за подслон и приемане на задължението за осигуряване на средства за издръжка

Съгласно Закона за чужденците, чужденец може да влезе в Република България, ако притежава редовен документ за задгранично пътуване или друг заместващ го документ, както и виза за влизане, пребиваване или транзитно преминаване през страната, когато такава се изисква.

Когато има международен договор, по който Република България е страна или едностранно въведен безвизов режим, гражданите на тези държави могат да влизат и пребивават без визи на територията на Република България за определен срок (обикновено този срок е между 30, 60 и 90 дни).

За пребиваване в Република България над 3 месеца чужденците следва да получат разрешение от службите за административен контрол към дирекция Национална служба “Полиция”. Редът, условията и необходимите документи за издаване на разрешение са регламентирани в Закона за чужденците и Правилника за неговото прилагане.

Със Закона за българските документи за самоличност са въведени образци, които отговарят на изискванията на Европейския съюз: карта на продължително пребиваващ в Република България, карта на постоянно пребиваващ в Република България, карта на бежанец, временна карта на бежанец, удостоверение за пътуване зад граница на бежанец, удостоверение за пътуване зад граница на лице без гражданство, временно удостоверение за напускане на Република България, временна карта на чужденец, удостоверение за завръщане в Република България на чужденец.

Разработена и въведена в експлоатация е автоматизирана информационна система за поддържане в актуално състояние на национален регистър на чужденците, пребиваващи над 3 месеца на територията на Република България. Към системата е осигурено предоставянето на достъп на национално и регионално ниво.

Разработена и въведена в експлоатация е автоматизирана информационна система “Наложени мерки за административна принуда на български и чужди граждани”, която поддържа актуални данни за забрана за излизане на български и чужди граждани, забрана за влизане на чужденци и данни за чужденци, които са принудително изведени от страната.

Предстоящи задачи

А) Законодателна дейност

1.    Приемане на Закон за миграцията, в който ще се регламентира създаването на Национална миграционна служба, осъществяваща разрешителен режим и контрол по пребиваването на чужденците в Република България и издаването на документи за самоличност на чужденци. Създаването на такава служба е в съответствие с практиката на държавите от Шенгенското споразумение.

 

Краен срок:	31 март 2003 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи

 

2.    Изменение и допълнение на Закона за чужденците с цел въвеждане на дефиниция на понятието чужденец, която да съответства на определението по Шенгенската конвенция с оглед разграничаването на чужденците - граждани на Европейската общност, както и въвеждане на раздел за създаване и ползване на национален регистър на чужденците, пребиваващи на територията на Република България.

 

Краен срок:	м. септември 2002 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи

 

Б) Институционално изграждане

1.    Структурно изграждане на Национална миграционна служба

 

Краен срок:	31 декември 2003 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи

 

2.    Създаване на специални домове за временно настаняване на чужденци, незаконно пребиваващи на територията на Република България в София, Варна, Хасково, Русе и Благоевград.

 

Краен срок:	София - 31 март 2002 г. Варна, Хасково, Русе и Благоевград - 31 март 2003 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи Министър на регионалното развитие и благоустройството Министър на финансите

3.    Изграждане на централизиран регистър за адресна регистрация на чужденците, пребиваващи на територията на Република България (за контрол и подпомагане на работата по чл. 22 от Конвенцията на прилагане на Шенгенското споразумение).

 

Краен срок:	31 декември 2004 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи

 

Експулсиране/депортиране на чужденци

Законодателство на ЕС в тази област

      Член 23 - 25 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение

      SCH/Com-ex (97) 39 Rev. - 15.12.1997 - Водещи принципи за начините на доказване и индикативни доказателства в рамките на спогодбите за реадмисия между държавите от Шенген

      SCH/Com-ex (98) 10 - 21.04.1998 - Сътрудничество между Договарящите се страни при връщането на чужденци по въздух;

      SCH/Com-ex (98) 18 Rev - 23.06.1998 - Необходими мерки по отношение на страните, създаващи проблеми във връзка с издаването на документи, необходими за извеждането на техни граждани от територията на Шенген;

      SCH/Com-ex (96) decl. 7, Rev - 27.06.1996 - Трансферна и реадмисионна политика между Шенгенските държави;

      SCH/Com-ex (97) decl.14, Rev - 15.12.1997 - Мерки срещу трети държави, създаващи проблеми във връзка с реадмисията

      SCH/Com-ex (98) 37, Определение 2 - План за действие срещу нелегалната имиграция

България е подписала спогодби за реадмисия със следните държави: Австрия, Бенелюкс, Гърция, Дания, Испания, Италия, Норвегия, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, СР Югославия, Унгария, ФР Германия, Финландия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция.

В тези спогодби е определен редът, условията и процедурите за обратно връщане на граждани на едната договаряща се страна, незаконно пребиваващи на територията на другата договаряща се страна.

Всички споразумения за реадмисия регламентират предаването на лица на трети държави (т.е. на лица, които не са граждани на договарящите се страни) за преминаване през територията на една от договарящите се държави.

В Закона за чужденците е регламентирана процедурата и основанията за експулсиране на чужденци като административна мярка за принудително извеждане в кратък срок на чужденец извън границите на страната поради “извършени нарушения или поради липса на основания за пребиваване в нея”. Правната регламентация на експулсирането в голяма степен отговаря на европейското acquis, което прави тази мярка ефективно средство за противодействие на нелегалната миграция.

Предстоящи задачи

А) Законодателна дейност

1. Създаване на правна уредба относно временното настаняване в специални места и принудително извеждане на незаконно пребиваващи чужденци.

 

Краен срок:	30 март 2002 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи

Сътрудничество, обмен на информация и статистика

Текущо състояние

Република България редовно участва в обмена на статистически данни за нелегалната миграция в рамките на СИРЕФИ.

1.    Правно регламентиране на условията, при които статистически данни могат да бъдат предоставени на чужди органи или международни организации, с цел пълно съответствие с изискванията на Шенген.

2.    Преразглеждане на критериите за предоставяне на статистически данни на международни системи, по които се предоставя статистическа информация относно пребиваването на чужденци на територията на Република България, както и на такива с наложена мярка за административна принуда.

 

Краен срок:	1 юни 2002 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи

 

Отговорност на превозвачите

Законодателство на ЕС в тази област

      Член 26 - 27 от Конвенцията за прилагане на Шенгенското споразумение

По силата на действащото българско законодателство - Закона за чужденците, длъжностните лица от авиокомпаниите, туристическите и транспортни дружества или други представителства, които превозват до и/или от Република България чужденци, преди да извършат услугата са длъжни да проверят редовността на документа за задгранично пътуване на чужденеца и наличието на останалите изисквания по този закон. От 1998 г. съгласно Закона за чужденците могат да се налагат административно-наказателни мерки на длъжностните лица, нарушили тези изисквания.

1.    Изменение и допълнение на Закона за чужденците, с което да се задължат превозвачите да осигурят връщането на чужденците, на които е отказано влизане в Република България.

 

Краен срок:	30 септември 2002 г.
Отговаря:	Министър на вътрешните работи