За развитие на община омуртаг за периода 2005 – 2013 Г
Изпълнение на общинския план за развитие (ОПР)
Изтегляне 1.66 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 4.1. Институционална организация за изпълнение на ОПР
- 4.2. Финансови механизми за подпомагане
4. Изпълнение на общинския план за развитие (ОПР)Организацията на изпълнението на общинския план за развитие на община Омуртаг включва следната последователност от действия, свързани с:
Всички тези съставни етапи на реализацията следва да бъдат институционално, кадрово, организационно проектно и ресурсово осигурени. 4.1. Институционална организация за изпълнение на ОПРИнституционалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана се осъществят от общинския съвет и кметът на община Омуртаг, като за целта тези въпроси следва да се решат в рамките на Наредба, приета от общинския съвет, с която да се уредят всички въпроси свързани с текущото управление на реализацията на общинския план за развитие. Местната власт има ключова роля при изпълнението на амбициозните стратегически цели на плана. От формулираните цели произлиза сложен комплекс от мерки/задачи, излизащи отвъд рутинните задължения и капацитет на общинската администрация. Това налага създаване на специализирано звено в администрацията по Стратегическо планиране и подготовка на проекти и развитие на принципа на партньорство. Публичността на общинския план за развитие не трябва да е формална. Активното привличане на бизнеса и неправителствения сектор е необходимо условие за реализация на предвидените мерки и проекти. Осигуряване на партньорството, публичността и прозрачност при изпълнението на общинския план за развитие на община Омуртаг поставя важни изисквания към осъществяването на цялостната дейност по разработването, приемането и реализирането на общинския план за развитие. Това е така защото дейността на общината в областта на местното развитие е неразривно свързана с участието на населението в управлението на местните дела. В този дух и мерките за прозрачност и публичност, които следва да се прилагат при реализирането на плана са различни. Специфично за общинския план за развитие на общината е фактът, че този план следва да се разглежда като важна стъпка в процеса на създаване и подобряване на сътрудничеството между различните участници и актьори, които си комуникират при изпълнението на плана, като широко се прилага принципа на прозрачност, публичност и партньорство. Внасянето на елементи на обществено обсъждане води до реално обогатяване на ОПР с участието на населението на общината. Особено желателно е участието на населението и на социалните партньори непосредствено преди приемането на плана от общинския съвет. Тук следва да се проучи и изясни общественото мнение относно визията, целите и приоритетите на плана В определени случаи за по-важни проблеми от развитието на общината ръководството може да приложи и част от формите на допитване до гражданите. Също така тези всички заинтересовани участници в процеса на местно развитие могат и следва да се привлекат в създаваните работните групи или при обсъждането в комисиите на общинския съвет при приемането на предлаганите приоритети и мерки. Приемането на самия план от общинския съвет предполага широко гражданско обсъждане и одобрение. От контактите на общината с гражданите и социалните партньори при обсъждането и приемането на плана до голяма степен зависи формирането на благоприятен климат при последващата реализация на неговите мерки, програми, проекти и конкретни дейности. Приетият план за развитие се нуждае и от съществена медийна подкрепа и последващо до довеждане знанието на обществеността. В процеса на текущата реализация на плана е препоръчително междинните резултати да се публикуват в уеб-страницата на общината, да се посочват предстоящите мерки и конкретните действия, които следва да се предприемат. На публикуване от страна на общината подлежат не само конкретните мерки на плана, но и съответните действия и процедури, които съпътстват тези мерки. 4.2. Финансови механизми за подпомаганеРесурсното осигуряване и разпределение на средствата при реализация на мерките в рамките на общинския план за развитие на община Омуртаг се осъществява чрез разработената индикативна финансова таблица. Тя дава числен финансов и времеви израз на предвидените в плана мерки. Групирани, основните източници за финансиране на планираните дейности и проекти са:
Както всички общини, така и Омуртаг трябва да разчита на собствения си капацитет и ресурси за финансиране подготовката на проекти и тяхното съфинансиране. От една страна, това означава при съставянето на годишните бюджетите да се определят приоритети и да се отпускат средства за разработване и съфинансиране на приоритетни проекти. От друга страна това налага възприемане на активна позиция от общината за мобилизиране на ресурси чрез създаване на партньорства както с НПО, така и с частни фирми и/или други общини, т.е. чрез обединяване на средства. Продължаването на процеса на финансова децентрализация и предоставяне на по-голяма автономност на местните власти ще допринесат за повишаване на капацитета на общините, в т.ч на община Омуртаг за усвояване на средства по Европейските фондове. Освен това се предвиждат и други мерки за утвърждаване на финансовата децентрализация, напр.:
Всички тези мерки ще доведат до нови възможности за финансиране и разработване на проекти и привличане на инвестиции от местните власти. За да се осигури съфинансиране на проектите, финансирани от Структурните фондове, следва да се обърне особено внимание на създаването на публично-частни партньорства. Прилагането на принципа на публично-частните партньорства за изпълнението и финансирането на задачите на общинското развитие трябва да се разглежда като въпрос от непрекъснато нарастваща степен на значимост. Това означава на бизнеса да бъде разяснена възможността и ползата за него за участва съвместно с общината в съфинансиране на проекти, финансирани от предприсъединителните и Структурните фондове. Същото партньорство е необходимо и с неправителствения сектор. Освен това общината следва да намери онези канали, с помощта на които активно да информира бизнеса и неправителствения сектор за възможностите за кандидатстване с проекти, финансирани от национални и международни финансови източници, в т.ч. по европейските фондове. Прилагането на принципа на партньорство е само по себе си механизъм за повишаване на капацитета за усвояване на средства на общината. Усвояването на средства по Структурните фондове и фонд Кохезия не би било възможно, без да се мобилизират усилията на широк кръг от местни партньори, т.е. на цялата общност за развитие, за разработване и предлагане на голям брой висококачествени проекти. В пазарната икономика финансовите средства са съсредоточени основно в частния сектор. Здравите местни партньорства с частния сектор откриват пътя към частно съфинансиране, с което се осигуряват допълнителни средства за местни проекти. Наложително е да се приложат неотложни мерки за повишаване на програмния и проектен капацитет на общината, доколкото достъпът до тези финансови източници трябва да зависи от нейната действителна способност да представят ефективни и конкурентни проекти. Местните участници трябва да осъзнаят, че успешното им участие в Структурните фондове на ЕС и програмите, подкрепящи регионалното развитие, ще зависи и от тяхната инициатива, способност за поемане на риск, новаторство и капацитет за изграждане на партньорство. Каталог: raw -> uploads uploads -> Municipality of kaolinovo uploads -> Програма за развитие на читалищната дейност в община антоново за 2014 година uploads -> Municipality of kaolinovo uploads -> Информационен лист национален Референдум uploads -> Избирателен списък (за публикуване на интернет страницата на общината) uploads -> Избирателен списък част I (за публикуване) Изтегляне 1.66 Mb. Сподели с приятели:
|