За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2018 г

Екологичната отговорност е превантивен инструмент за отстраняване на нанесените екологични щети, настъпили от минали действия или бездействия, при приватизация и предотвратяване и отстраняване на непосредствена заплаха за екологични щети/ причинени екологични щети, на принципа “замърсителят плаща”. От планираните за цялата 2018г. минимум 52 броя за приключване процедури по екологична отговорност в нормативно определения срок, през годината са приключили 21 броя, както следва:

Продължава изпълнението на програми за отстраняване на минали екологични щети. Контролът на дейностите по програмите за отстраняване на минали екологични щети се извършва от Регионалните инспекции по околна среда и водите, Басейнови дирекции, по реда на Закона за опазване на околната среда, Наредбата за условията и реда за определяне на отговорността на държавата и за отстраняване на нанесените щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия, при приватизация, обн., ДВ, бр.66/2004г. и Правилата за контрол по изпълнение на задълженията на страните при изпълнение на Програми за отстраняване на минали екологични щети, утвърдени от министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на Агенция по приватизация и следприватизационен контрол.

За 2018г. са предвидени да бъдат приети от Междуведомствения експертен екологичен съвет (МЕЕС) – специализиран състав на Висшия експертен екологичен съвет на Министерството на околната среда и водите общо 6 бр. решения (за 6 бр. отчети, 0 бр. проект и 0 бр. задание по Закона за обществените поръчки). През отчетния период са проведени две заседания на Междуведомствения експертен екологичен съвет, приети са 4 бр. решения както следва:

1.Извършен бе преглед на изпълнението на програмите към 30.12.2017г. на следните приватизирани дружества: „Нефтохим” АД – гр. Бургас; „Пирел” АД – гр. Гоце Делчев; „ОЦК” АД – гр. Кърджали; „Горубсо Лъки” АД – гр. Лъки. За всички разгледани отчети има изготвени становища, като по документацията за заседанията са изготвени становища от състава (вкл. от Регионалните инспекции по околна среда и водите, Басейнови дирекции), разгледани са 4 бр. отчети, т.е. има приети 4 бр. решения за отчети. За останалите две дружества, все още не е избран изпълнител по Закона за обществени поръчки, респ. не са представени отчети.

2.Извън планираното, през отчетния период бе внесен работен проект от Програмата за отстраняване на минали екологични щети на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД, гр. Бургас, като на заседанието на Междуведомствен експертен екологичен съвет на Министерството на околната среда и водите не е прието решение за одобряване на работен проект (0 бр.) (проектът е върнат за преработване).

3.От предвидените за приключване през 2018г. 5 бр. процедури по Закона за обществените поръчки (относно приключване на 4 бр. обществени поръчки по процедури по отстраняване на минали екологични щети и 1 бр. обществена поръчка по ЗОПОЕЩ), за отчетния период няма приключили (0 бр.).

Изготвена е документация за провеждане на процедури по ЗОП за: Избор на авторски надзор за неизпълнените дейности от Програмата на „Агрополихим“ АД – гр. Девня; Избор на строителен надзор за неизпълнените дейности от Програмата на „Агрополихим“ АД – гр. Девня; Избор на строител за неизпълнените дейности от Програмата на „Агрополихим“ АД – гр. Девня;

Взето е участие в комисия, за избор на строител за неизпълнените дейности от Програмата на „Геосол” АД – гр. Провадия. Процедурата бе прекратена предвид, че прогнозната стойност на подадената 1 бр. оферта от кандидат надвишаваше прогнозната стойност на поръчката. Същата беше повторно обявена.

От прогнозирана за 2018г. 1 бр. изпълнена процедура по Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (изпълнена заповед/приключила процедура), през отчетния период не е приключила процедурата, т.е. изпълнението е (0 бр.). Предвид случай на непосредствена заплаха от екологични щети, констатиран на територията на Регионална инспекция по околна среда и водите – Варна в предишен отчетен период, респ. възникна необходимост от предприемане на превантивни мерки по реда на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, бяха издадени две заповеди за отстраняване на непосредствена заплаха от екологични щети. (Поради неизпълнение на 1 бр. заповед от оператор с дейност на територията на Регионална инспекция по околна среда и водите - Варна, министърът на околната среда и водите определи със заповед областния управител на Областна администрация - Варна за изпълнение на превантивни мерки, по реда на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, чрез възлагане прилагането на превантивни мерки по реда на Закона за обществените поръчки).

Извън планираните за приключване на 5 бр. обществени поръчки за 2018г., възникна необходимост за удължаване на срока за приключване (първоначално предвиден за края на 2017г.) на обществена поръчка с предмет: Методика за класифициране на случаи по Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (ЗОПОЕЩ) и за определяне/остойностяване на превантивни/оздравителни мерки по закона и подзаконовата нормативна уредба към него. Предвижда се същата да приключи през 2018г., т.е. отчетната стойност за този период е 0 бр.

4.За 2018 г. е планирано участие в 1 бр. държавна приемателна комисия за обект: ІІ.2.1. „Закриване и рекултивация на първо окислително езеро“ на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД, гр. Бургас. Изпълнението за отчетния период е 0 бр.

5.Съгласно Правилата за контрол по изпълнението на задълженията на страните при изпълнението на Програмите за отстраняване на минали екологични щети, (утвърдени през м. януари 2011г. от министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол) са извършени проверки на обекти, процедирани са 17 бр. искания за плащане (от планираните 40 бр. за цялата година) по програмите на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД, гр. Бургас и „Агрополихим“ АД, гр. Девня.

Относно прилагането на Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети, контролните органи информират, че през отчетния период не е възникнала необходимост от издаване на заповед за превантивни/оздравителни мерки, а са дали предписания на операторите /в т.ч. при участия комплексни проверки; при съвместни проверки и на обекти с комплексно разрешително /. Същите не касаят отчитане на горния показател (приключили процедури по екологична отговорност), но са свързани с изпълнение на изискванията на законодателството по екологична отговорност: изготвяне и/или актуализиране на собствена оценка за възможни случаи на непосредствена заплаха за екологични щети и на случаи на причинени екологични щети; предоставяне актуална информация за вписване/актуализиране в публичния регистър на операторите, които извършват дейности по Приложение №1 от Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети.