Раздел V. Промяна на предназначението

1. площадки за изграждане на транспортни съоръжения (пристанища, летища, ж.п. гари, автогари), промишлени предприятия, добив на подземни богатства, гробищни паркове, депа за отпадъци, насипища и хвостохранилища, електроцентрали, язовири, пречиствателни станции за питейни или отпадъчни води и други хидротехнически и електротехнически съоръжения, с изключение на стъпките на електропроводните стълбове;

2. трасета на линейни обекти, разположени върху повърхността на терена – пътища и железопътни линии, вкл. и съоръженията към тях, водни канали;

3. създаване на нови или разширяване строителните граници на съществуващи урбанизирани територии, в случаите когато има приети общи устройствени планове на общините или за части от тях, в които се намират имотите;

4. създаване или разширяване границите на отделни урегулирани поземлени имоти, които не са държавна собственост, за които има влязъл в сила подробен устройствен план;

5. обекти, свързани с националната сигурност, отбраната на страната, опазването и възпроизводството на околната среда, за изграждането на които има решение на Министерския съвет.

(2) Приходите от промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии, постъпват в бюджета на Изпълнителна агенция по горите и се разходват само за закупуване на горски и земеделски територии, както и за създаване на нови гори.
Чл. 71. (1) Промяната на предназначението на поземлени имоти в горски територии - публична държавна собственост, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на земеделието и храните. Промяната на предназначението на горски територии – публична държавна собственост, се извършва само за строителство на обекти, които са държавна или общинска собственост.

(2) Промяната на предназначението на поземлени имоти в горски територии, извън посочените в ал. 1 се извършва:

1. от комисия в регионалната дирекция по горите – за поземлени имоти в горски територии с площ до 50 дка., попадащи в териториалния обхват на дейност на съответната регионална дирекция по горите;

2. от комисия в Изпълнителната агенция по горите – за поземлени имоти в горски територии, извън посочените в ал. 1 и ал. 2, т. 1.

(3) Комисиите по ал. 2 се назначават със заповед на министъра на земеделието и храните.

(4) В състава на комисията по ал. 2, т. 1 се включват представители на регионалната дирекция по горите, регионалната инспекция по околната среда и водите и общинската администрация по местонахождение на имота.

(5) В състава на комисията по ал. 2, т. 2 се включват представители на Министерство на земеделието и храните, Министерство на околната среда и водите, Министерство на регионалното развитие и благоустройството и на Изпълнителна агенция по горите.

Чл. 72. (1) За промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии, собственикът или инвеститорът прави искане за предварително съгласуване пред:

1. министъра на земеделието и храните – за поземлени имоти в горски територии – публична държавна собственост;

2. съответната комисия по чл. 71, ал. 2.

(2) За промяна на предназначението за имоти, свързани с националната сигурност, отбраната на страната, опазването и възпроизводството на околната среда, искането за предварително съгласуване се прави от съответните министри и ръководители на ведомства.

(3) Искането за предварително съгласуване за промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии се придружава от следните документи:

1. скица на имота от кадастралната карта или от картата на възстановената собственост, съгласувана от съответната регионална дирекция по горите по местонахождение на имота;

2. задание за изработване на подробен устройствен план, изготвени в съответствие с разпоредбите на Закона за устройство на територията;

3. решение на общинския съвет - за поземлени имоти в горски територии, собственост на общините.

(4) В едномесечен срок от постъпване на искането, органът по ал. 1 се произнася по него. Когато искането е за поземлени имоти в горски територии - държавна собственост, органът по ал. 1 преди произнасяне по него, служебно изисква становище от съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство. Решението се съобщава по реда на Административнопроцесуалния кодекс и може да се обжалва при условията и по реда на същия.

(5) Даването на предварително съгласуване за промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии, предхожда издаването на становище и решение по реда на Закона за опазване на околната среда и Закона за биологичното разнообразие, както и одобряването на подробен устройствен план по реда на Закона за устройство на територията.
Чл. 73. Не се изисква предварително съгласуване за промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии в случаите по чл. 70, ал. 1, т. 3 и 5.
Чл. 74. (1) За промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии, заинтересованото лице подава заявление по образец до органа, издал решението за предварително съгласуване, комплектовано със следните документи:

1. документ за собственост - за поземлени имоти в горски територии, които не са държавна собственост, а когато заявлението е подадено от инвеститор – и писмено съгласие на собственика;

2. скица на имота от кадастралната карта или от картата на възстановената собственост, съгласувана от съответната регионална дирекция по горите по местонахождение на имота;

3. одобрен подробен устройствен план и удостоверение, че актът за одобряването му е влязъл в сила, издадено от органа, който го е одобрил;

4. оценка на имота;

5. влязло в сила решение или становище, когато такова се изисква по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, и/или решение за оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитена зона, когато такова се изисква по Закона за биологичното разнообразие.

(2) Заявленията, подадени до комисиите по чл. 71, ал. 2, т. 1 и 2 се разглеждат по реда на тяхното постъпване.

(3) Органът по чл. 72, ал. 1 се произнася по заявлението в едномесечен срок от датата на постъпването му, като издава решение за промяна на предназначението на поземления имот или постановява отказ.

(4) Решението по ал. 3 се съобщава по реда на Административнопроцесуалния кодекс и може да се обжалва при условията и по реда на същия.
Чл. 75. (1) За промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии се заплаща цена, определена с наредбата по чл. 83, ал. 2.

(2) Цената за промяна на предназначението се заплаща в тримесечен срок от издаване на акта за промяна на предназначението.

(3) Поземлените имоти в горски територии, чието предназначение е променено, се заемат след заплащане на дължимата цена.

(4) Правата на лицата, в полза на които е постановено промяна на предназначението, се погасяват когато:

1. цената за промяна на предназначението не бъде заплатена в срока по ал. 2;

2. строителството на обекта, за което е променено предназначението, не е започнало по вина на заявителя в двугодишен срок от влизане в сила на акта за промяна на предназначението, а за обектите на техническата инфраструктура - в тригодишен срок.

(2) В 7-дневен срок от подписване на протокола по ал. 1, Изпълнителната агенция по горите изпраща копие от него на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождението на имота, както и препис от акта за промяна на предназначението.

(2) Добивът и разпореждането с дървесината по ал. 1 се организират от заявителя по реда на този закон за негова сметка.

(2) Заявление за промяна на предназначението по ал. 1 се подава в регионалната дирекция по горите, по местонахождение на имота:

1. от директора на съответната областна дирекция „Земеделие” - за земеделски територии, които са държавна собственост, както и за рекултивирани нарушени територии;

2. от собственика – за земеделски територии, извън посочените в т. 1;

(3) Към заявлението по ал. 2 се прилагат:

1. документ за собственост за земите, които не са държавна собственост;

2. скица на имота с обозначени координатни точки от кадастралната карта или от картата на възстановената собственост;

3. протокол на комисията, приела рекултивацията - за рекултивирани нарушени територии;

4. решение за оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитена зона, когато такова се изисква по Закона за биологичното разнообразие.

(4) Въз основа на документите по ал. 3, в 14-дневен срок регионалната дирекция по горите дава становище по заявлението и изпраща преписката в Изпълнителната агенция по горите.

(2) В двуседмичен срок от постъпване на предложението по ал. 1, министърът на земеделието и храните издава заповед за промяна на предназначението.

(3) Заповедта по ал. 2 се изпраща на заявителя, на регионалната дирекция по горите, както и на съответната общинска служба по земеделие или служба по геодезия, картография и кадастър за отразяване на промяната в начина на трайно предназначение на имота.
Чл. 80. (1) Когато в резултат на инвентаризацията на горските територии се установи, че земеделски територии са придобили характеристиките на гора по смисъла на този закон, лицата, извършили инвентаризацията представят на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите списък на имотите по землища на населените места.

(2) Списъкът се оповестява публично чрез средствата за масово осведомяване, интернет страниците на съответната областна администрация, регионална дирекция по горите, Изпълнителната агенция по горите или по друг подходящ начин.

(3) Въз основа на списъка по ал. 1, изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по горите или оправомощено от него длъжностно лице, писмено поканва собствениците на съответните имоти да декларират дали желаят да ползват имотите си като земеделска или горска територия.

(4) В шестмесечен срок от получаване на поканата по ал. 3, собственикът, който желае да ползва имота си като земеделска територия подава декларация до изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите.

(5) Когато собственикът не подаде декларация в срока по ал. 4, изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по горите предлага на министъра на земеделието и храните да издаде заповед за отразяване на имотите като горска територия в картата на възстановената собственост. В предложението се описват размерът на имотите, видът и произходът на гората, и се прилага скица на имота и таксационна характеристика.

(6) Заповедта по ал. 5 се изпраща на собственика, на съответната регионална дирекция по горите, както и на съответните общински служби по земеделие, за отразяване на имотите като горска територия в картата на възстановената собственост, или на съответната служба по геодезия, картография и кадастър за издаване на заповед за промяна на кадастралната карта и отразяване на имотите като горска територия.

(2) В случай, че в срока по ал. 1, собственикът не почисти имота си от горскодървесната растителност, се прилага реда по чл. 80, ал. 4 – 6.

Чл. 82. При промяна на предназначението на поземлени имоти в горски територии, при уедряване, при разпореждане и учредяване на ограничени вещни права върху горски територии – държавна и общинска собственост, както и в други случаи, за които това е предвидено в нормативен акт, се изготвя оценка на имота.

Чл. 83. (1) Оценките се изготвят от правоспособни независими оценители, регистрирани по Закона за независимите оценители.

(2) Редът и условията за извършване на оценка на горските територии се определят с наредба на Министерския съвет.


Глава четвърта

СТОПАНИСВАНЕ НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ
Чл. 84. Стопанисването на горските територии обхваща дейностите по залесяване, защита срещу ерозия и порои, и провеждане на сечи в горите.
Чл. 85. (1) Горите се стопанисват като високостъблени, издънкови за превръщане в семенни, и нискостъблени.

(2) Високостъблените гори се стопанисват по начин, запазващ семенния им произход.

(3) Издънковите за превръщане в семенни гори се стопанисват по начин, осигуряващ превръщането им в семенни.

(4) Нискостъблените гори се стопанисват по начин, осигуряващ издънковото им възобновяване.

(5) Не сe стопанисват като гора:

1. плантации за коледни елхи и зеленина;

2. плантации от дървесни или храстови видове, създадени с цел ускорено производство на биомаса;

3. насаждения за производство на плодове.

1. 
   събиране, добив и производство на горски репродуктивни материали;
   
2. 
   подготовка на почвата и засаждане/засяване на горски репродуктивни материали и ограждане;
   
3. 
   попълване, отглеждане, инвентаризация на културите;
   
4. 
   подпомагане на естественото възобновяване.
   

Чл. 87. (1) Защитата на горските територии срещу ерозия и порои обхваща дейностите, свързани с предпазване на изнасянето на фини фракции от застрашената почва, за поддържане на почвеното плодородие, чрез ограничаване или намаляване на повърхностния воден отток, предпазване на най-горния слой от ветрова ерозия и осигуряване на възможност за развитие на растителност, включително и чрез създаване на технически съоръжения.

(2) Защитата на горските територии срещу ерозия и порои, както и строежът на укрепителни съоръжения, се извършват при условията и по реда на наредбата по чл. 92, ал. 2, т. 4.
Чл. 88. (1) Залесяването и защитата на горските територии срещу ерозия и порои, се извършват в съответствие с утвърдените горскостопански планове и програми.

(2) Залесяването се извършва въз основа на технологични планове за залесяване. Технологичните планове за залесяване се изготвят по реда на наредбата по чл. 92, ал. 2, т. 1.

(3) Когато в резултат на стихийни и природни бедствия, пожари и каламитети, е необходимо залесяване на горската територия, което не е предвидено в утвърдения горскостопански план или програма, същото се извършва само въз основа на технологичен план за залесяване
Чл. 89. Защитата на горските територии срещу ерозия и порои, в случаите когато се осъществява и чрез технически съоръжения, се извършва по утвърдени специализирани проекти.

Чл. 90. (1) За залесяване се използват подходящи за съответния тип и условия на месторастене дървесни и храстови видове, като с предимство се ползват местни видове.

(2) Забранява се залесяването:

1. с дървесни и храстови видове, които не са посочени в областните планове за развитие на горските територии, в горскостопанските планове и програми, както и с видове, забранени в плановете за управление на защитените територии и защитените зони;

2. върху поляни и ливади в горските територии, освен в случаите на защита срещу ерозия и порои.

(3) Горските разсадници, в които се произвеждат фиданки за залесяване в горски територии, се регистрират в съответната регионална дирекция по горите при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 92, ал. 2, т. 3.

(2) Изискванията по ал. 1 не се прилагат:

1. при строителство на баражи, прагове и подпорни стени;

2. когато дейности по залесяване с механизиран начин на извършване, се възлагат самостоятелно;

3. когато дейностите се извършват от лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика в собствените му гори или в гори, собственост на негови роднини по права линия без ограничения, на роднини по съребрена линия до трета степен включително и роднините по сватовство до втора степен включително.
Чл. 92. (1) Министерският съвет приема наредба за определяне редът и условията за възлагане на дейностите в горските територии – държавна и общинска собственост.

(2) Министърът на земеделието и храните, приема наредби за определяне редът и условията за:

1. залесяване на горски територии и на земеделски земи, използвани за създаване на специални, защитни и стопански гори и на гори в защитени територии, инвентаризация на създадените култури, тяхното отчитане и регистриране;

2. определяне източниците от горската семепроизводствена база, събирането и добивът на горски репродуктивни материали, тяхното окачествяване, търговия, внос и износ;

3. регистрация на горски разсадници, както и за производство на фиданки в горските разсадници – държавна собственост;

4. защита на горските територии срещу ерозия и порои, както и строеж на укрепителни съоръжения.

(2) Търговията и вносът на горски репродуктивни материали се извършват от доставчици, регистрирани в публичен регистър в Изпълнителната агенция по горите или в държава – членка на Европейския съюз. Редът и условията за регистрацията и воденето на регистъра се определят с наредбата по чл. 92, ал. 2, т. 2.

(2) Когато в горскостопанския план или програма е предвидено възобновяване по изкуствен начин, залесяването се извършва в срок до три години от изсичане на насаждението.

(2) Рекултивацията се извършва по условията и реда на наредба, определена в Закона за опазване на земеделските земи.

(2) Сечите в горите в защитени територии и защитените зони се провеждат при спазване на заповедите за тяхното обявяване и плановете им за управление.

(3) Министърът на земеделието и храните, приема наредба, с която се определят:

1. видовете сечи и методите за тяхното провеждане;

2. условия и ред за провеждане на сечите;

3. правилата за маркиране на насажденията, предвидени за сеч;

4. условия и ред за издаване на позволителното за сеч.
Чл. 99. Възобновителни сечи се провеждат при възраст:

1. не по-малка от шестдесет години във високостъблените гори, с изключение на брезовите и тополовите, както и изкуствено създадените насаждения извън естественият им район на разпространение;

2. не по-малка от двадесет години и не по-голяма от тридесет години в горите за издънково възобновяване.
Чл. 100. (1) Сечта във високостъблените гори се провежда през цялата година, а в нискостъблените - от 1 септември до 1 април.

(2) За запазване на подраста във високостъблените гори, собствениците или лицата, на които е предоставено управлението на горите, могат да забранят сечта от 1 април до 1 октомври.

1. провеждане на гола сеч във всички гори, с изключение на тополовите и нискостъблените гори;

2. сливане на голи, невъзобновени сечища на площ по-голяма от 2 ха. в нискостъблените гори, с изключение на акациевите;

3. сечта в клековите и чермуровите гори, с изключение на санитарната.

(2) Забранява се превишаване на планираното ползване по площ от възобновителни сечи във високостъблените гори за срока на действие на съответните горскостопански планове или програми, освен поради стихийни и природни бедствия, каламитети и промяна на предназначението на горските територии.
Чл. 102. Не се счита за гола сеч отсичането на всички дървета на определена територия, когато това се извършва за:

1. осъществяване на дейности, свързани с опазване и защита на горските територии или извършвани в интерес на здравето и безопасността на гражданите;

2. защита и опазване на природни местообитания, на редки растения и животни, културни паметници, или за научно - изследователски цели;

3. усвояване на дървесина, повредена вследствие на биотични или абиотични въздействия;

4. провеждане на окончателни фази на възобновителни сечи с настъпило естествено възобновяване.

5. опазване и възстановяване на природни местообитания и за опазване на местообитания на видове, съгласно Закона за биологичното разнообразие, след предписание на регионалната инспекция по околната среда и водите.

1. директора на съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство или оправомощени от него длъжностни лица с висше лесовъдско образование – за горските територии, държавна собственост, както и за такива, предоставени за управление въз основа на договор;

2. оправомощено от кмета на съответната община лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика – за горските територии, общинска собственост, както и за такива, предоставени за управление въз основа на договор;

3. лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, с което горско сдружение е сключило договор;

4. лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика – за горските територии, извън посочените в т. 1 и 2, с което собственикът има сключен договор за конкретния имот.

(2) Позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика.

(3) Лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и упражнява контрол по извършването на добива на дървесина до освидетелстване на сечището.
Чл. 106. (1) В срок до 30 дни след приключване на сечта, лицето, издало позволителното за сеч, съставя протокол за освидетелстване на сечището. Протоколът се подписва и от лицето, на което е издадено позволителното за сеч.

(2) Протокол за освидетелстване на сечището се съставя и в случаите, когато до края на календарната година сечта в насаждението не е приключила.

1. чрез продажба на стояща дървесина на корен;

2. чрез добив и продажба на добита дървесина.

(2) Начините на ползване на дървесина от горски територии – собственост на физически и юридически лица, се определят от собственика.

Чл. 111. (1) Ползването на дървесина от горските територии – държавна и общинска собственост, се извършва при условията и по реда, определени в наредбата по чл. 92, ал. 1.

(2) Когато физически лица, юридически лица или общини, са предоставили ползването на дървесина в собствените си гори на държавните предприятия или на лица, регистрирани в публичните регистри по чл. 237 и чл. 243, условията и редът за ползване на дървесина се определят в договора.
Чл. 112. (1) Държавните горски стопанства, държавните ловни стопанства, както и общините – собственици на гори, могат да предоставят до една трета от годишното си ползване на дървесина за добив, за преработване или за добив и преработване на търговци, които:

1. са със седалище и адрес на управление на територията на съответното стопанство или община и осъществяват дейността си на същата територия и;

2. притежават документ за съответствие с международен стандарт, издаден от независим орган по сертификация.

(2) Документът за съответствие по ал. 1, т. 2, следва да удостоверява, че търговецът прилага някоя от следните системи за:

1. устойчиво управление на гори или;

2. контрол върху произхода на дървесината и произвежданите продукти или;

3. качество на производствения процес и предлаганите продукти и услуги.
Чл. 113. (1) Държавните предприятия могат да сключват дългосрочни договори за срок до 15 години за:

1. добив на дървесина;

2. продажба на дървесина.

(2) Дългосрочните договори се сключват с търговци, които отговарят на изискванията по чл. 112, ал. 1, т. 2 .

(3) Ежегодното количество, предмет на договорите по ал. 1, е в размер до една трета от годишното ползване на дървесина в съответното държавно предприятие, но не повече от 50 на сто от годишното ползване на дървесина за всяко отделно държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство.

(4) Условията и редът за провеждане на процедурата и за сключване на договорите по предходните алинеи, се определят с наредбата по чл. 92, ал.1.

(2) Ползване на недървесни горски продукти, когато представлява стопанска дейност, се извършва само ако това е предвидено в утвърден горскостопански план.

(2) Ползването на гъби, горски плодове, лечебни и ароматни растения или части от тях от горските територии, когато не представлява стопанска дейност, се извършва безвъзмездно и свободно.

1. възлагане на добива и продажба на продуктите в сурово и/или преработено състояние – по реда на наредбата по чл. 92, ал. 1;

2. чрез предоставяне под наем на определени горски територии;

3. чрез издаване на позволително за ползване на недървесни горски продукти.

(2) За организиране на добива и разпореждането по т. 1 и 2 могат да се сключват договори със срок до 10 години. В договорите се определят разрешените за добив продукти, мястото за тяхното добиване, цените, количествата и начините за тяхното измерване.

(3) Добивът и разпореждането с недървесни горски продукти от горски територии – общинска собственост се извършват по начините, посочени в ал. 1 след решение на общинския съвет.

(4) Начините на ползване на недървесни горски продукти от горски територии - собственост на физически и юридически лица, когато представляват стопанска дейност, се определят свободно от собствениците.
Чл. 118. Забранява се добивът на смола и кори от стоящи дървета, с изключение на кори от корков дъб, освен когато добивът е предвиден в горскостопански план.
Чл. 119. Добитите дървесина и недървесните горски продукти са вещи с бързо влошаващи се качества, които подлежат на бърза продажба.